“解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題，既是改善環(huán)境民生的迫切需要，也是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。”3月5日下午，習(xí)近平總書(shū)記在參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
習(xí)近平總書(shū)記在講話(huà)中指出，“在三大攻堅(jiān)戰(zhàn)中污染防治是其中一大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，這也再次體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)打好決勝全面建成小康社會(huì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的高度重視和堅(jiān)定決心。
黨的十九大報(bào)告明確提出，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，十九大以來(lái)，黨和政府始終把三大攻堅(jiān)戰(zhàn)擺在重要位置、攻艱克難。打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是本次政府工作報(bào)告反復(fù)強(qiáng)調(diào)的工作重點(diǎn)：宏觀(guān)杠桿率趨于穩(wěn)定，金融運(yùn)行總體平穩(wěn)；農(nóng)村貧困人口減少1386萬(wàn)，易地扶貧搬遷280萬(wàn)人；污染防治得到加強(qiáng)，細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降……工作報(bào)告專(zhuān)門(mén)對(duì)過(guò)去一年扎實(shí)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的積極進(jìn)展進(jìn)行了全面總結(jié)。而在2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和政策取向方面，工作報(bào)告更強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，精準(zhǔn)發(fā)力、務(wù)求實(shí)效。
以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的一系列重要論述和實(shí)踐，正是我們黨堅(jiān)持運(yùn)用辯證唯物主義世界觀(guān)和方法論，堅(jiān)持辯證思維歷史思維，努力解決改革發(fā)展基本問(wèn)題的生動(dòng)詮釋。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)——堅(jiān)持底線(xiàn)思維和問(wèn)題導(dǎo)向
“穩(wěn)步推進(jìn)結(jié)構(gòu)性去杠桿，穩(wěn)妥處置金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，防控地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，改革完善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制。”政府工作報(bào)告總結(jié)2018年防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)成果時(shí)，突出強(qiáng)調(diào)了防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)工作。
無(wú)論是20年前的亞洲金融危機(jī)，還是10年前的次貸危機(jī)和歐債危機(jī)，都警示我們金融危機(jī)涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高，解決不好會(huì)對(duì)國(guó)家總體安全形成很大威脅。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央多次強(qiáng)調(diào)要把防風(fēng)險(xiǎn)作為今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)金融工作的重中之重。
早在2013年10月亞太經(jīng)合組織第二十一次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記就指出：“我們要注意防范風(fēng)險(xiǎn)疊加造成亞太經(jīng)濟(jì)金融大動(dòng)蕩，以社會(huì)政策托底經(jīng)濟(jì)政策，防止經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)演化為政治社會(huì)問(wèn)題。”此后多個(gè)場(chǎng)合，習(xí)近平總書(shū)記都強(qiáng)調(diào)必須守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。
今年2月22日，中共中央政治局就完善金融服務(wù)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)舉行第十三次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書(shū)記在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要精準(zhǔn)有效處置重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，深化金融改革開(kāi)放，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，堅(jiān)決打好防范化解包括金融風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)的重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)我國(guó)金融業(yè)健康發(fā)展。
本次政府工作報(bào)告再次提及“堅(jiān)持結(jié)構(gòu)性去杠桿，防范金融市場(chǎng)異常波動(dòng)，穩(wěn)妥處理地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，防控輸入性風(fēng)險(xiǎn)”，正是對(duì)打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)作出的有力部署。
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)——抓住解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的主要方面
中華文明歷史悠久，中國(guó)的濟(jì)貧歷史同樣久遠(yuǎn)。早在先秦時(shí)期，中國(guó)就有“夫施與貧困者，此世之所謂仁義”的觀(guān)點(diǎn)和論述。在儒家文化影響下，古代中國(guó)逐漸形成了以民本、大同為基礎(chǔ)的扶貧濟(jì)困文化。近代以來(lái)，以孫中山為代表的愛(ài)國(guó)人士提出民生和社會(huì)救助思想。但是這些努力都無(wú)法從根本上改變舊中國(guó)積貧積弱、普遍處于絕對(duì)貧困狀態(tài)的現(xiàn)實(shí)。
新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，成功走出了一條中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)道路，使7億多農(nóng)村貧困人口成功脫貧。
黨的十八大以來(lái)，黨中央從全面建成小康社會(huì)要求出發(fā)，把扶貧開(kāi)發(fā)工作納入“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，作為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)任務(wù)，作出一系列重大部署和安排，全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。脫貧攻堅(jiān)力度之大、規(guī)模之廣、影響之深，前所未有，取得了決定性進(jìn)展。截至2018年末，我國(guó)農(nóng)村貧困人口從2012年末的9899萬(wàn)人減少至1660萬(wàn)人，累計(jì)減少8239萬(wàn)人。
當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了決戰(zhàn)決勝階段。“全面建成小康社會(huì)，一個(gè)不能少；共同富裕路上，一個(gè)不能掉隊(duì)”，到2020年，如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，將在中華民族幾千年歷史上首次整體消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象。今年是新中國(guó)成立70周年，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵一年。本次政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌銜接，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)、農(nóng)民生活達(dá)到全面小康水平。各級(jí)黨委和政府要以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)、更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，一鼓作氣、精準(zhǔn)施策，奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)——體現(xiàn)了我們黨對(duì)社會(huì)發(fā)展特別是生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的把握
一部人類(lèi)文明的發(fā)展史，就是一部人與自然的關(guān)系史。自然生態(tài)的變遷決定著人類(lèi)文明的興衰更替。習(xí)近平總書(shū)記在闡述生態(tài)與文明的關(guān)系時(shí)指出：“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。”這一觀(guān)點(diǎn)既蘊(yùn)含著中國(guó)傳統(tǒng)文化的哲學(xué)思想，又貫穿了馬克思主義歷史唯物主義和辯證唯物主義的哲學(xué)思維。
縱觀(guān)歷史，放眼世界，人類(lèi)文明都不可能脫離這條社會(huì)發(fā)展的普遍定律。上世紀(jì)發(fā)生在西方國(guó)家的“世界八大公害事件”，如洛杉磯光化學(xué)煙霧事件、倫敦?zé)熿F事件、日本水俁病事件等，對(duì)生態(tài)環(huán)境和公眾生活造成巨大影響。
如何避免重蹈“先污染后治理”老路？黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚戰(zhàn)略謀劃，著力創(chuàng)新發(fā)展理念，大力建設(shè)生態(tài)文明，引領(lǐng)中華民族在偉大復(fù)興的征途上奮勇前行。從加快推進(jìn)生態(tài)文明頂層設(shè)計(jì)和制度體系建設(shè)，加強(qiáng)法治建設(shè)；到建立并實(shí)施中央環(huán)境保護(hù)督察制度，大力推動(dòng)綠色發(fā)展；再到深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治三大行動(dòng)計(jì)劃……研究顯示，2000年以來(lái)，全球綠化面積增加了5％，中國(guó)對(duì)全球植被增量的貢獻(xiàn)比例居世界首位。從曾經(jīng)萬(wàn)里飛沙的毛烏素沙漠，到被稱(chēng)為“中國(guó)魔方”的草方格，中國(guó)創(chuàng)造的“綠色奇跡”，讓世界刮目相看。世界污水處理、垃圾處理能力最大，污染治理力度之大前所未有……黨的十八大以來(lái)的幾年時(shí)間，成為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)力度最大、舉措最實(shí)、推進(jìn)最快、成效最好的時(shí)期。我國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，也到了有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題的窗口期。
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段過(guò)程中，污染防治和環(huán)境治理是需要跨越的一道重要關(guān)口。我們必須咬緊牙關(guān)，爬過(guò)這個(gè)坡，邁過(guò)這道坎。要保持加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的定力，不動(dòng)搖、不松勁、不開(kāi)口子。本次政府工作報(bào)告也提出，要聚焦打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，使生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。為了完成以上目標(biāo)，工作報(bào)告作出了系列任務(wù)部署。（代江兵 羅澤旭）