3月5日上午，國務院總理李克強代表國務院向十三屆全國人大二次會議作政府工作報告。細讀報告，其中“政簡易從”“包干制”“好差評”等新詞頻出。政府工作報告中的這些新詞，背后有何深意？
政簡易從：以敬民之心，行簡政之道
黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央決策部署和堅強領導下，簡政放權成為全面深化改革的“先手棋”和轉變政府職能的“當頭炮”，系列舉措穩步推出。今年政府工作報告更明確提出，“政簡易從。規則越簡約透明，監管越有力有效。”
近年來，各地在“放管服”改革中積極探索。從浙江的“最多跑一次”到北京的“一網通辦”，從天津等地的“一枚印章管審批”到貴州的“人在干云在看”，持續釋放政策紅利，不斷為企業松綁、為群眾解絆、為市場騰位。在世界銀行最新發布的2019年營商環境報告中，中國大陸的排名相比去年躍升32位，在190余個國家和地區中位列46位。
黨的十九大報告提出，轉變政府職能，深化簡政放權，創新監管方式，增強政府公信力和執行力，建設人民滿意的服務型政府。十九屆三中全會審議通過的《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》指出，要深入推進簡政放權，提高資源配置效率和公平性，大幅降低制度性交易成本，營造良好營商環境。
今年的政府工作報告對政府轉變職能、進一步深化“放管服”改革，提出了更高要求：國家層面重在制定統一的監管規則和標準，地方政府要把主要力量放在公正監管上；深化綜合行政執法改革，清理規范行政處罰事項，堅決治理多頭檢查、重復檢查；對監管者也要強監管、立規矩，決不允許搞選擇性執法、任性執法等。
科研經費“包干制”：是尊重，也是激勵
“進一步提高基礎研究項目間接經費占比，開展項目經費使用‘包干制’改革試點，不設科目比例限制，由科研團隊自主決定使用。”今年的政府工作報告，首次提到科研經費“包干制”。
項目經費“包干制”，就是不受科目比例限制，只管預算總規模，調劑權全部下放給科技人員。把科研任務與經費直接掛鉤，技術責任和經濟責任都更加明確，科研課題的效率或將大大提高。
如何讓科研經費既管理得當，又能給它的使用“松綁”，一直是教育界、科技界代表委員最關注的問題之一。“過去管得太死了，買個醋買個醬油都要重重審核，變更預算還要打報告，很多科研人員的精力都撲在做報表做賬上了，哪還有精力去搞科研。”全國人大代表、江蘇省科技廳廳長王秦這樣說。
2018年兩院院士大會上，習近平總書記提出，“不能讓繁文縟節把科學家的手腳捆死了，不能讓無窮的報表和審批把科學家的精力耽誤了！” 2018年7月，國務院印發《關于優化科研管理提升科研績效若干措施的通知》，要求對科研單位和科研人員“放權”“放錢”和“簡”管理。12月，國辦印發《關于抓好賦予科研機構和人員更大自主權有關文件貫徹落實工作的通知》，深入推進下放科技管理權限工作。如今，“包干制”第一次出現在政府工作報告中，讓人們對科研經費的徹底“松綁”充滿期待。
“好差評”：到政府辦事像“網購”一樣方便
到政府辦事像“網購”一樣方便，群眾滿意了，可以給“好評”，服務沒干好，可以打“差評”……這種流行于互聯網服務的評價方式，如今就要在政務服務中變成現實。今年政府工作報告提出，建立政務服務“好差評”制度，服務績效由企業和群眾來評判。
習近平總書記在網絡安全和信息化工作座談會上的重要講話強調，要以信息化推進國家治理體系和治理能力現代化。2018年6月，國務院辦公廳印發《進一步深化“互聯網＋政務服務”推進政務服務“一網、一門、一次”改革實施方案》，提出進一步推進“互聯網＋政務服務”，建立完善全國數據共享交換體系，推動企業和群眾辦事線上“一網通辦”，線下“只進一扇門”，現場辦理“最多跑一次”。該《方案》讓企業和群眾到政府辦事將像“網購”一樣方便的設想成為現實。近年來，全國各地都在不斷推進“互聯網＋政務”建設。目前，浙江和江蘇政務服務網已開通評價功能。
“好差評”不僅僅是對政府部門辦事工作人員的服務態度和服務質量的評價，更是對整個政務服務改革成果的評價。此次政府工作報告明確提出，政府部門做好服務是本分，服務不好是失職。可以說，對于辦事群眾而言，有了“好差評”制度，就等于有了監督的利器，可有效激勵和鞭策有關部門單位對政務服務提質增效。（代江兵 羅澤旭）