【編者按】日前召開(kāi)的全國(guó)巡視工作會(huì)議暨十九屆中央第三輪巡視動(dòng)員部署會(huì)上，趙樂(lè)際同志強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，準(zhǔn)確把握新時(shí)代巡視工作的責(zé)任使命，總結(jié)運(yùn)用巡視理論、實(shí)踐、制度創(chuàng)新成果，貫徹巡視工作方針，履行政治監(jiān)督責(zé)任，為決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。中央第八巡視組、天津市、江蘇省、四川省、生態(tài)環(huán)境部、交通銀行等有關(guān)負(fù)責(zé)同志作了交流發(fā)言。為推動(dòng)會(huì)議精神的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)，高質(zhì)量做好新時(shí)代巡視工作，我們摘要刊發(fā)交流發(fā)言材料，以資借鑒，指導(dǎo)實(shí)踐，敬請(qǐng)關(guān)注。
牢牢把握“兩個(gè)維護(hù)”根本任務(wù)
巡視是全面從嚴(yán)治黨的利劍，本質(zhì)是開(kāi)展政治監(jiān)督，巡視組應(yīng)該旗幟鮮明講政治，將“兩個(gè)維護(hù)”的政治責(zé)任牢牢扛在肩上。黨的十九大以來(lái)，中央第八巡視組對(duì)一些地方開(kāi)展了常規(guī)巡視和脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，牢牢把握“兩個(gè)維護(hù)”根本任務(wù)，緊緊盯住被巡視黨組織的政治建設(shè)、政治責(zé)任落實(shí)情況，查找政治偏差，堅(jiān)定不移深化政治巡視。主要有以下五點(diǎn)做法。
緊盯政治理論武裝。聚焦監(jiān)督檢查被巡視黨組織學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神情況，查找政治偏差。著力發(fā)現(xiàn)有無(wú)學(xué)習(xí)傳達(dá)走過(guò)場(chǎng)、貫徹落實(shí)重形式，表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差，學(xué)做“兩張皮”等問(wèn)題。從巡視情況看，被巡視黨組織加強(qiáng)政治理論武裝取得積極進(jìn)展，但還存在一些問(wèn)題。有的地方學(xué)懂弄通做實(shí)不夠，一些干部貫徹落實(shí)新發(fā)展理念有偏差、“身子進(jìn)入新時(shí)代，發(fā)展還是舊觀念”；有的地方聚力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”不夠，脫貧攻堅(jiān)不夠精準(zhǔn)，水環(huán)境污染嚴(yán)重。
緊盯政治忠誠(chéng)。聚焦監(jiān)督檢查被巡視黨組織貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署、習(xí)近平總書記有關(guān)重要指示批示情況，查找政治偏差。著力發(fā)現(xiàn)有無(wú)有令不行、有禁不止，貫徹落實(shí)打折扣、搞變通等問(wèn)題。從巡視情況看，被巡視黨組織做了不少工作，但也存在一些問(wèn)題。有的貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)本地方工作重要指示不夠堅(jiān)決、不夠全面；有的地方落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不夠深入，違規(guī)公款吃喝、收送紅包禮金，會(huì)議多、文件多等問(wèn)題未完全得到解決；有的地方巡視整改不夠到位。
緊盯政治擔(dān)當(dāng)。聚焦監(jiān)督檢查被巡視黨組織落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任情況，查找政治偏差。著力發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，主要負(fù)責(zé)人履行職責(zé)不到位，管黨治黨“寬松軟”等問(wèn)題。從巡視情況看，被巡視黨組織管黨治黨成效比較明顯，但還存在一些問(wèn)題。有的地方黨委對(duì)意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)不夠堅(jiān)強(qiáng)有力；有的履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不夠自覺(jué)，壓力傳導(dǎo)不到位；有的地方紀(jì)委監(jiān)委履行脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督責(zé)任不夠全面。
緊盯政治立場(chǎng)。聚焦監(jiān)督檢查被巡視黨組織貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想情況，查找政治偏差。著力發(fā)現(xiàn)有無(wú)重視群眾生產(chǎn)生活不夠，漠視人民群眾正當(dāng)訴求，侵害人民群眾利益等問(wèn)題。從巡視情況看，被巡視黨組織貫徹落實(shí)取得一定成效，但還存在一些問(wèn)題。有的地方解決群眾就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、征地拆遷等問(wèn)題的新舉措不多；有的干部推諉扯皮，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題層層批轉(zhuǎn)、久拖不決；有的地方基層腐敗問(wèn)題突出，一些干部“雁過(guò)拔毛”，在扶貧開(kāi)發(fā)、惠民資金分配、土地征收等領(lǐng)域，中飽私囊、優(yōu)親厚友、侵害群眾利益。
緊盯政治生態(tài)。聚焦監(jiān)督檢查被巡視黨組織凈化政治生態(tài)情況，查找政治偏差。緊緊盯住腐敗這個(gè)政治生態(tài)污染源、干部作風(fēng)這個(gè)晴雨表、選人用人這個(gè)風(fēng)向標(biāo)。著力發(fā)現(xiàn)有無(wú)違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，政治上與黨離心離德、思想上蛻化變質(zhì)、組織上拉幫結(jié)派、行動(dòng)上陽(yáng)奉陰違，搞“七個(gè)有之”的“兩面派”和“兩面人”。從巡視情況看，被巡視黨組織營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，取得較好成效，但還存在一些問(wèn)題。有的地方一段時(shí)間查辦重大腐敗案件不夠堅(jiān)決，重點(diǎn)領(lǐng)域問(wèn)題多發(fā)；有的地方形式主義、官僚主義問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，有的干部作風(fēng)不實(shí)，脫貧攻堅(jiān)搞形象工程、“堆盆景”；有的領(lǐng)導(dǎo)干部不信組織信關(guān)系，熱衷于搞投機(jī)鉆營(yíng)，有的干部“帶病提拔”；有的黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)肅，批評(píng)和自我批評(píng)針對(duì)性不夠強(qiáng)。
通過(guò)實(shí)踐，我們深刻感受到：政治巡視的根本任務(wù)是“兩個(gè)維護(hù)”。聚焦根本任務(wù)，緊盯政治建設(shè)、政治責(zé)任，查找政治偏差，督促被巡視黨組織認(rèn)真整改，我們就能為實(shí)現(xiàn)黨的初心和使命提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。新一輪巡視中，我們將進(jìn)一步聚焦“兩個(gè)維護(hù)”根本任務(wù)，突出政治建設(shè)，強(qiáng)化政治監(jiān)督，不斷為深化政治巡視作出新的貢獻(xiàn)。（寧延令）
扛牢主體責(zé)任鍛造巡視利劍
天津市委堅(jiān)決落實(shí)黨中央關(guān)于巡視工作部署要求，落實(shí)巡視主體責(zé)任，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)新時(shí)代巡視工作高質(zhì)量發(fā)展。
市委率先垂范，統(tǒng)籌謀劃部署。始終站在自覺(jué)踐行“兩個(gè)維護(hù)”、推動(dòng)黨自我革命的戰(zhàn)略高度，堅(jiān)持“中央要求怎么抓，就怎么抓”，認(rèn)真落實(shí)巡視工作主體責(zé)任。一是強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。市委牢牢把握政治方向，聚焦“兩個(gè)維護(hù)”，深化政治巡視，深挖政治根源，著力從政治上發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，確保黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署落地生根。把巡視工作納入全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局謀劃部署，黨的十九大以來(lái)召開(kāi)11次常委會(huì)會(huì)議，第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)黨中央關(guān)于巡視工作決策部署。強(qiáng)化制度保障，重要事項(xiàng)均以市委名義發(fā)文、部署推動(dòng)，出臺(tái)貫徹巡視工作條例實(shí)施辦法、巡視組干部監(jiān)督工作辦法等制度規(guī)定。強(qiáng)化組織保障，將市委巡視辦列為計(jì)入機(jī)構(gòu)限額的黨委工作機(jī)關(guān)。強(qiáng)化機(jī)制保障，建立市委巡視機(jī)構(gòu)與紀(jì)檢、組織、審計(jì)以及宣傳、政法、信訪等部門“1＋3＋N”協(xié)作機(jī)制。二是堅(jiān)持親力親為。市委書記堅(jiān)決扛起第一責(zé)任人責(zé)任，及時(shí)聽(tīng)取巡視情況匯報(bào)，作出具體批示；每次書記專題會(huì)上都對(duì)具體問(wèn)題提出明確處置要求，一針見(jiàn)血、不留情面。三是強(qiáng)力推動(dòng)實(shí)施。市委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真履職，主動(dòng)作為，科學(xué)謀劃安排，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌常規(guī)、專項(xiàng)等組織形式，大力度推進(jìn)全覆蓋。本屆市委已開(kāi)展5輪共巡視126個(gè)黨組織，發(fā)現(xiàn)4730個(gè)問(wèn)題。組織3輪常規(guī)巡視，完成對(duì)51家國(guó)企巡視全覆蓋，助推國(guó)企混改。強(qiáng)化巡視巡察自查，將自查情況以市委名義通報(bào)，推動(dòng)各地各部門切實(shí)履行政治責(zé)任，推動(dòng)巡視巡察向縱深發(fā)展。
強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)，壓實(shí)整改責(zé)任。市委堅(jiān)持把整改作為體現(xiàn)巡視監(jiān)督成效的關(guān)鍵，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，真嚴(yán)真查真問(wèn)責(zé)，以過(guò)硬舉措把整改責(zé)任壓實(shí)壓到位。一是通過(guò)約談傳導(dǎo)壓力。針對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)履責(zé)不力的問(wèn)題，市委領(lǐng)導(dǎo)帶頭開(kāi)展約談，書記約談相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)；市長(zhǎng)和其他班子成員共約談39個(gè)單位一把手。二是強(qiáng)化整改問(wèn)責(zé)。責(zé)令整改落實(shí)到位率低于70％的11家黨組織向市委作出深刻檢查，對(duì)8名履行巡視整改責(zé)任不力的企事業(yè)單位黨委書記嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，對(duì)履行監(jiān)督責(zé)任不到位的6名國(guó)企紀(jì)委書記予以免職。三是點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。市委召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)，通報(bào)51家國(guó)企巡視情況，5次發(fā)文通報(bào)整改情況。在中央和地方媒體對(duì)相關(guān)案例進(jìn)行公開(kāi)曝光。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)，提升巡察質(zhì)量。市委把巡察工作作為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨在基層見(jiàn)到實(shí)效的重要抓手，壓實(shí)區(qū)委主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)督導(dǎo)，持續(xù)做深做實(shí)做細(xì)。一是堅(jiān)持高位推動(dòng)，一體統(tǒng)籌謀劃。16個(gè)區(qū)、37個(gè)部門和16所高校設(shè)立巡察機(jī)構(gòu)，共設(shè)立65個(gè)巡察組，落實(shí)編制452名，建成巡視巡察人才庫(kù)，選派優(yōu)秀年輕干部參加巡察工作。二是健全制度機(jī)制，倒逼責(zé)任落實(shí)。建立審閱區(qū)委書記專題會(huì)聽(tīng)取巡察情況匯報(bào)材料制度，落實(shí)工作約談、考核評(píng)價(jià)、責(zé)任追究等機(jī)制，督促各地強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。去年2次向全市點(diǎn)名通報(bào)11個(gè)區(qū)委和5名區(qū)委書記、1名區(qū)紀(jì)委書記、1名區(qū)委組織部部長(zhǎng)，嚴(yán)肅指出抓巡察不重視、點(diǎn)人點(diǎn)事不深不透等問(wèn)題。三是強(qiáng)化指導(dǎo)推進(jìn)，提升監(jiān)督效果。堅(jiān)持以巡視帶巡察、以巡察助巡視，出臺(tái)加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作辦法，統(tǒng)籌指導(dǎo)開(kāi)展“統(tǒng)配巡”“同步巡”“協(xié)作巡”“接力巡”，混合編組、交叉巡察，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督質(zhì)量。推動(dòng)巡察向基層延伸，截至去年底，巡察3844個(gè)黨組織，村、社區(qū)黨組織巡察覆蓋率達(dá)到48％。（鄧修明）
扎牢織密上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)
在黨中央和中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，江蘇省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，把巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)作為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要抓手，持續(xù)深化、不斷創(chuàng)新，構(gòu)建形成具有江蘇特色的巡視巡察戰(zhàn)略格局。
以習(xí)近平總書記重要論述為指引，統(tǒng)籌謀劃巡視巡察同步發(fā)展。江蘇省委按照“建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)”“堅(jiān)持黨組織建立到哪里，巡視巡察就跟進(jìn)到哪里”等要求，巡視巡察一體部署、一體推進(jìn)、一體落實(shí)，扎實(shí)開(kāi)展省委巡視的同時(shí)，推動(dòng)市縣巡察、省直單位巡察、巡察向基層延伸齊頭并進(jìn)，建立“橫向到邊、縱向到底、全省一盤棋”的巡視巡察格局。目前，市縣已完成對(duì)829個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、477個(gè)街道巡察全覆蓋，省直單位有79家開(kāi)展巡察，巡察村（社區(qū)）黨組織7663個(gè)、覆蓋率達(dá)36.2％，巡視巡察協(xié)同發(fā)展、相互促進(jìn)。
以壓實(shí)主體責(zé)任為根本，積極引導(dǎo)巡視巡察同向發(fā)力。江蘇省委主動(dòng)擔(dān)負(fù)巡視工作主體責(zé)任，先后召開(kāi)省委書記專題會(huì)議、省委常委會(huì)會(huì)議22次，專題研究巡視巡察工作。省委重視加強(qiáng)對(duì)市縣巡察的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)督導(dǎo)，把巡察工作作為黨建考核重要內(nèi)容，實(shí)行巡察報(bào)備制度，出臺(tái)巡察工作操作指引，推動(dòng)市縣制定巡察村（社區(qū)）黨組織專項(xiàng)規(guī)劃，引導(dǎo)巡察工作規(guī)范開(kāi)展。新一屆省委兩年來(lái)，省委主要領(lǐng)導(dǎo)同志先后就巡視巡察作出19次講話、46次批示，以“省委書記一封信”“重要整改事項(xiàng)交辦單”“約談設(shè)區(qū)市市委書記”等形式，向市縣黨委一把手傳導(dǎo)責(zé)任壓力。省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)研究解決巡視巡察中的困難和問(wèn)題，推動(dòng)市縣巡察實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)全覆蓋、編制全到位。
以創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)方式為抓手，持續(xù)促進(jìn)巡視巡察同頻共振。不斷探索、創(chuàng)新和豐富巡視巡察聯(lián)動(dòng)方式路徑，一是在監(jiān)督重點(diǎn)上互通。堅(jiān)定不移深化政治巡視巡察，省委把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神、貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察江蘇系列重要講話指示精神、打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等作為巡視監(jiān)督重點(diǎn)；推動(dòng)市縣細(xì)化監(jiān)督內(nèi)容，把中央要求落細(xì)落小落實(shí)，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督檢查，確保黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署在江蘇一貫到底，以實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。二是在監(jiān)督對(duì)象上互補(bǔ)。針對(duì)江蘇國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和高校眾多的實(shí)際，根據(jù)干部管理權(quán)限，明確對(duì)黨組織主要負(fù)責(zé)人屬于省委管理、班子其他成員屬于市委管理的46個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和18所市屬高校，由省市聯(lián)動(dòng)開(kāi)展監(jiān)督，保證巡視巡察無(wú)死角、全覆蓋。三是在方式方法上互動(dòng)。探索開(kāi)展“對(duì)口式”巡視巡察，針對(duì)教育、醫(yī)療、住建等系統(tǒng)性行業(yè)性問(wèn)題頻發(fā)的部門，省市同步進(jìn)行巡視巡察；開(kāi)展“接力式”巡視巡察，市縣巡察機(jī)構(gòu)運(yùn)用省委巡視成果，對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題接續(xù)作戰(zhàn)、深挖細(xì)查；開(kāi)展“協(xié)同式”巡視巡察，省委巡視對(duì)設(shè)區(qū)市政府隱性債務(wù)、“放管服”改革等普遍性問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督檢查的同時(shí)，組織設(shè)區(qū)市對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道協(xié)同進(jìn)行巡察，形成巡視巡察“1＋1＞2”的效果。
以廣大群眾滿意為追求，努力保證巡視巡察同源共流。通過(guò)扎牢織密上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)，巡視巡察效果更加彰顯，一是進(jìn)一步夯實(shí)了管黨治黨政治責(zé)任。二是進(jìn)一步補(bǔ)齊了基層黨內(nèi)監(jiān)督短板，巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題數(shù)量同比增長(zhǎng)了158％，推動(dòng)立案數(shù)同比增長(zhǎng)23.6％，基層黨組織弱化、虛化、邊緣化等問(wèn)題逐步得到推動(dòng)解決。三是巡視巡察共發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題3.7萬(wàn)多個(gè)，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大群眾獲得感、幸福感、安全感。（蔣卓慶）
完善整改日常監(jiān)督機(jī)制
黨的十九大以來(lái)，四川省委和省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“做好巡視‘后半篇文章’關(guān)鍵要在整改上發(fā)力”的指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)趙樂(lè)際同志“建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門對(duì)巡視整改情況督查督辦制度，把督促巡視整改落實(shí)作為日常監(jiān)督重要內(nèi)容”的工作要求，在做實(shí)做細(xì)日常監(jiān)督上下功夫，高質(zhì)量推動(dòng)巡視整改任務(wù)落實(shí)。
牢記政治責(zé)任，主動(dòng)帶頭監(jiān)督，把巡視整改作為重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)。省委清醒認(rèn)識(shí)黨委主體責(zé)任中內(nèi)含著日常監(jiān)督的重要職責(zé)，省委書記專題會(huì)在聽(tīng)取巡視匯報(bào)前，先聽(tīng)取上一輪巡視整改情況，明確要求將上輪整改不到位的一并納入本輪巡視整改范疇，“新賬舊賬一起算”。省委書記聽(tīng)取巡視情況匯報(bào)時(shí)堅(jiān)持點(diǎn)人點(diǎn)事。實(shí)行省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員全部參加巡視動(dòng)員會(huì)和反饋會(huì)制度，既對(duì)整改主體責(zé)任提要求，又對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門履行日常監(jiān)督責(zé)任下任務(wù)。
聚焦監(jiān)督重點(diǎn)，分類對(duì)癥施策，把精準(zhǔn)要求貫穿巡視整改全過(guò)程。巡視整改要抓住主要矛盾、主要問(wèn)題，巡視整改日常監(jiān)督也要抓住重點(diǎn)、精準(zhǔn)用力。一是根據(jù)不同整改階段聚焦不同的監(jiān)督重點(diǎn)。在整改部署階段，重點(diǎn)監(jiān)督被巡視黨組織重視程度和決策情況；在集中整改階段，重點(diǎn)監(jiān)督整改方案執(zhí)行情況和問(wèn)題線索處置情況；在持續(xù)整改階段，重點(diǎn)監(jiān)督問(wèn)題是否改徹底改到位，常態(tài)化長(zhǎng)效化整改機(jī)制是否建立等。二是根據(jù)不同問(wèn)題運(yùn)用恰當(dāng)?shù)谋O(jiān)督方式。對(duì)一般性問(wèn)題，看臺(tái)賬，盯進(jìn)度，防止久拖不改。對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題實(shí)行掛牌督辦，通過(guò)“發(fā)點(diǎn)球”、提級(jí)辦理、直查直辦等方式，督促被巡視黨組織重點(diǎn)解決。對(duì)發(fā)現(xiàn)整改后依然存在突出問(wèn)題的地方和單位，作為巡視“回頭看”對(duì)象開(kāi)展回訪督查，及時(shí)殺“回馬槍”。
創(chuàng)新監(jiān)督方式，凝聚監(jiān)督合力，初步構(gòu)建整改監(jiān)督鏈條。巡視整改是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其監(jiān)督也必須貫通推進(jìn)。一是把被巡視黨組織的上級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)嵌入到監(jiān)督鏈條之中。分別召開(kāi)國(guó)企高校巡視集中反饋會(huì)，分管省領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)提要求，主管部門主要負(fù)責(zé)人就落實(shí)整改責(zé)任現(xiàn)場(chǎng)表態(tài)。二是把巡視整改監(jiān)督與選人用人監(jiān)督緊密結(jié)合。省管干部提拔必須書面征求巡視機(jī)構(gòu)意見(jiàn)，巡視談話情況報(bào)告要提供給組織部門。三是以強(qiáng)有力的問(wèn)責(zé)促進(jìn)整改落實(shí)。2018年以來(lái)，對(duì)整改進(jìn)展緩慢單位、整改不力黨組織，省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)函督辦、約談提醒。
堅(jiān)持舉一反三，推進(jìn)標(biāo)本兼治，持續(xù)放大監(jiān)督成效。巡視整改關(guān)鍵在“整”，要害在“改”，務(wù)求整改實(shí)效。一是由點(diǎn)及面，推進(jìn)未巡先改。對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題分類梳理，制發(fā)共性問(wèn)題清單，要求有關(guān)黨組織對(duì)照自查自糾。今年1月，省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組集中通報(bào)了扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡視中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要求接受巡視和尚未巡視的88個(gè)貧困縣“有則改之，無(wú)則加勉”。二是由表及本，抓好建章立制。向有關(guān)省直部門移送巡視整改意見(jiàn)，推動(dòng)整個(gè)系統(tǒng)、整個(gè)行業(yè)、整個(gè)領(lǐng)域強(qiáng)化監(jiān)管、完善制度、堵塞漏洞。三是由淺及深，開(kāi)展專項(xiàng)治理。持續(xù)開(kāi)展惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問(wèn)題專項(xiàng)治理，跟蹤推動(dòng)相關(guān)部門變“多卡”為“一卡”；同時(shí)，針對(duì)涉農(nóng)權(quán)證、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、學(xué)生補(bǔ)助等領(lǐng)域的類似問(wèn)題，推動(dòng)相關(guān)部門開(kāi)展整治。從巡視反饋問(wèn)題出發(fā)，深刻反思全省在管黨治黨、政治生態(tài)建設(shè)等方面存在的突出問(wèn)題，持續(xù)凈化修復(fù)政治生態(tài)。（王雁飛）
為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障
生態(tài)環(huán)境部黨組和駐部紀(jì)檢監(jiān)察組深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平生態(tài)文明思想和巡視工作重要論述精神，切實(shí)加強(qiáng)政治建設(shè)，自覺(jué)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，抓好中央巡視反饋問(wèn)題整改，積極開(kāi)展對(duì)部屬單位巡視，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。
提高政治站位，自覺(jué)對(duì)標(biāo)中央巡視要求。堅(jiān)持把打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作為生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)最大政治，做到“三個(gè)強(qiáng)化”。強(qiáng)化政治監(jiān)督，做到“兩個(gè)維護(hù)”。緊緊圍繞貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于禁止洋垃圾入境等重要指示精神情況開(kāi)展巡視，保障黨中央決策部署落實(shí)落地。生態(tài)環(huán)境部正式掛牌第二天就召開(kāi)首輪巡視動(dòng)員會(huì)，體現(xiàn)了推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的堅(jiān)定決心。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。部黨組把開(kāi)展對(duì)部屬單位巡視作為落實(shí)主體責(zé)任重要抓手，十九大以來(lái)8次專題研究巡視工作，黨組書記親自謀劃部署工作，聽(tīng)取匯報(bào)時(shí)點(diǎn)人點(diǎn)事點(diǎn)問(wèn)題；駐部紀(jì)檢監(jiān)察組把協(xié)助巡視作為落實(shí)監(jiān)督責(zé)任重要抓手，選配司局級(jí)干部參加巡視，為巡視干部作培訓(xùn)，把巡視監(jiān)督與紀(jì)律、監(jiān)察、派駐等監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，形成問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向相統(tǒng)一態(tài)勢(shì)。強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃，上下“兩級(jí)聯(lián)動(dòng)”。對(duì)標(biāo)中央巡視規(guī)劃，制定生態(tài)環(huán)境部巡視全覆蓋計(jì)劃。一方面，深化中央巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改，另一方面，結(jié)合部屬單位性質(zhì)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)開(kāi)展巡視，對(duì)執(zhí)法單位突出依法行政、依法用權(quán)情況監(jiān)督，對(duì)直屬單位突出生態(tài)環(huán)保科技支撐和服務(wù)保障作用情況監(jiān)督。
聚焦職能責(zé)任，從嚴(yán)從實(shí)開(kāi)展巡視監(jiān)督。堅(jiān)持“三個(gè)一起抓”，對(duì)被巡視單位全面政治體檢。在監(jiān)督內(nèi)容上堅(jiān)持政治生態(tài)與自然生態(tài)一起抓。注重發(fā)現(xiàn)和解決違反“六項(xiàng)紀(jì)律”、中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”方面問(wèn)題，切實(shí)解決違規(guī)用人、“帶病提拔”等問(wèn)題。深入檢查被巡視黨組織貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要指示批示精神情況，按照中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度改革要求，推動(dòng)由督企向督政轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化地方黨委和政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”意識(shí)，以政治清明促生態(tài)文明。在監(jiān)督對(duì)象上，堅(jiān)持“關(guān)鍵少數(shù)”與“絕大多數(shù)”一起抓。既緊盯被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和“關(guān)鍵少數(shù)”，突出管黨治黨責(zé)任，查找政治偏差；又發(fā)揮巡視對(duì)多數(shù)黨員干部的黨性教育功能，及時(shí)解決苗頭性、傾向性問(wèn)題。在監(jiān)督質(zhì)量上，堅(jiān)持工作規(guī)范與隊(duì)伍規(guī)范一起抓。既制定巡視工作辦法、問(wèn)題底稿制度等20余項(xiàng)制度，全面規(guī)范巡視工作，又完善巡視干部人才庫(kù)，以隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化推動(dòng)巡視高質(zhì)量發(fā)展。
強(qiáng)化整改落實(shí)，做深做透巡視“后半篇文章”。堅(jiān)決做到“三個(gè)切實(shí)”。切實(shí)牽住巡視整改責(zé)任的“牛鼻子”，堅(jiān)持整改從反饋?zhàn)テ穑瑝壕o壓實(shí)部黨組管黨治黨責(zé)任。巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員出席反饋會(huì)，部領(lǐng)導(dǎo)把督促分管單位抓好整改作為落實(shí)“一崗雙責(zé)”具體任務(wù)，強(qiáng)化被巡視單位整改責(zé)任，適時(shí)開(kāi)展“回頭看”。駐部紀(jì)檢監(jiān)察組加強(qiáng)日常監(jiān)督，督促巡視整改主體責(zé)任落實(shí)。切實(shí)架起監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的“高壓線”，嚴(yán)肅處置巡視移交的問(wèn)題線索，堅(jiān)決查處嚴(yán)重違紀(jì)案件；認(rèn)真查處執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神不嚴(yán)格、不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)等問(wèn)題。對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的班子不團(tuán)結(jié)、“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位等進(jìn)行問(wèn)責(zé)。切實(shí)筑牢不敢不能不想的“防火墻”，深化巡視成果運(yùn)用，開(kāi)展“以案為鑒，營(yíng)造良好政治生態(tài)”專項(xiàng)治理，制定《生態(tài)環(huán)境部新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨實(shí)施辦法》等30余項(xiàng)制度，樹(shù)立“抓好黨建是最大政績(jī)”鮮明導(dǎo)向，著力打造生態(tài)環(huán)保鐵軍。（吳海英）
用好巡視利劍 防范金融風(fēng)險(xiǎn)
近年來(lái)，交通銀行黨委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真貫徹中央巡視工作方針，切實(shí)履行主體責(zé)任，發(fā)揮巡視在堅(jiān)決打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)中的有效作用。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)積極做好協(xié)調(diào)配合，確保巡視工作不斷向縱深發(fā)展。
聚焦風(fēng)險(xiǎn)防范重點(diǎn)，夯實(shí)思想行動(dòng)基礎(chǔ)。交通銀行黨委認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于金融工作的路線方針政策和重大部署，把有效防控金融風(fēng)險(xiǎn)作為落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”的重要政治任務(wù)。按照“六圍繞一加強(qiáng)”的標(biāo)尺，結(jié)合銀行實(shí)際，緊盯風(fēng)險(xiǎn)隱患，巡視中重點(diǎn)落實(shí)“四看”：一看被巡視單位黨組織落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署情況，特別是落實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)要求態(tài)度是否堅(jiān)決；二看經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)思想和業(yè)績(jī)觀是否端正，能否貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，把握好促發(fā)展與防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系；三看領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，重點(diǎn)關(guān)注以貸謀私、利益輸送、“靠行吃行”等腐敗問(wèn)題；四看相關(guān)管理部門在風(fēng)險(xiǎn)防范措施上有無(wú)抓手，能否做到制度清晰、流程嚴(yán)密、管控到位、監(jiān)督有效。通過(guò)“四看”，督促全行各級(jí)黨組織及廣大黨員干部提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，聚焦風(fēng)險(xiǎn)防范。
探索運(yùn)用多種手段，全力消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。交通銀行黨委不斷探索完善巡視工作方式方法，提升巡視質(zhì)量，削減風(fēng)險(xiǎn)“敞口”。一是配強(qiáng)巡視力量，提高風(fēng)險(xiǎn)“識(shí)別率”。交通銀行獨(dú)立設(shè)置巡視機(jī)構(gòu)，挑選業(yè)務(wù)骨干充實(shí)巡視隊(duì)伍，切實(shí)找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。二是創(chuàng)新方式方法，提升風(fēng)險(xiǎn)“預(yù)判率”。對(duì)被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行政治畫像，準(zhǔn)確反映領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人政績(jī)觀與廉潔情況，與組織部門同步構(gòu)建干部評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，在相互印證中準(zhǔn)確把握可能存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患。構(gòu)建巡視巡察一體化模式，探索開(kāi)展“交叉巡察”，破解熟人社會(huì)監(jiān)督難問(wèn)題。三是健全工作機(jī)制，降低風(fēng)險(xiǎn)“發(fā)生率”。建立與紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)、合規(guī)等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，多維度形成防范風(fēng)險(xiǎn)合力。巡視中，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患苗頭緊抓不放，形成線索快速移交通道，通過(guò)核查處理，將風(fēng)險(xiǎn)隱患扼殺在萌芽狀態(tài)。四是強(qiáng)化整改落實(shí)，減少風(fēng)險(xiǎn)“復(fù)發(fā)率”。認(rèn)真做好巡視“后半篇文章”，督促被巡視黨組織切實(shí)抓好巡視整改落實(shí)，要求在巡視結(jié)束2個(gè)月內(nèi)整改率達(dá)到80％。不定期開(kāi)展督促檢查、跟蹤督辦，嚴(yán)格把關(guān)、逐條銷號(hào)；不斷推進(jìn)問(wèn)題再起底、事項(xiàng)再?gòu)?fù)核、措施再梳理、機(jī)制再完善，確保逐項(xiàng)整改、落實(shí)到位。
精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)“病灶”，緊盯要害“靶向治療”。深刻汲取項(xiàng)俊波、賴小民等案教訓(xùn)，緊盯風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力，斬?cái)嗬骀湕l，完善制度機(jī)制，有效防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。一是緊盯易發(fā)領(lǐng)域，“看住錢”。將貸款發(fā)放、集中采購(gòu)、費(fèi)用管理、基建裝修、擔(dān)保業(yè)務(wù)、同業(yè)業(yè)務(wù)、表外理財(cái)?shù)蕊L(fēng)險(xiǎn)易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域納入巡視范圍，嚴(yán)肅查處了一批以貸謀私、利益輸送、違規(guī)操作、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等問(wèn)題。二是緊盯易發(fā)人群，“管住人”。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)化巡視監(jiān)督，深挖“內(nèi)鬼”，切除風(fēng)險(xiǎn)“病灶”。三是緊盯易發(fā)環(huán)節(jié)，扎牢制度“防火墻”。以資源分配、權(quán)力運(yùn)行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)為巡視監(jiān)督重點(diǎn)，深入查找體制機(jī)制和制度流程漏洞，建立健全防范風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。我們按照穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，在查貪、追贓、挽損的同時(shí)，全力防范因腐敗案件可能引發(fā)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，既打“老鼠”，又護(hù)“玉盤”。（徐敏）