夏秋汛，秋冬火，一年到頭要防好；樹要種，地要掃，房前屋后要確保；各大辦，人手少，搞了工作搞材料……一段流傳于基層的順口溜，道出了“全能型”基層干部的辛苦。除了“上面千條線，下面一根針”之外，還有“上面千把錘，下面一根釘”——一些基層干部的吐槽，反映了為基層減負是人心所向，也是破解基層治理困局、激勵廣大基層干部擔當作為的迫切要求。
基層的負擔從何而來？一個重要方面，就是“上面”各種督查檢查考核過多過頻。近年來占用基層干部大量時間、耗費大量精力的形式主義重疾——“過度留痕”，很大程度上是因此而起。如，在某鄉鎮，干部的手機上普遍裝有七八個工作類APP，都是上級有關部門指令安裝的。每天若要認真完成這些APP上的“留痕”任務，至少耗費兩個小時。
如果不按照要求“留痕”，會怎樣？“就怕層層追責，很多時候基層干部不得不浪費精力去把臺賬記錄做得完美，大家都知道記錄不代表工作質量，但出了問題可以減輕責任。”這是一位鄉鎮干部的憂慮。與督查檢查考核“配套”的，是動輒簽“責任狀”倒逼工作進度、出了問題就以屬地管理為由“打板子”——有的地方和部門以此搞“責任甩鍋”，把問責作為推卸責任的“擋箭牌”。
“強化結果導向，考核評價一個地方和單位的工作，關鍵看有沒有解決實際問題、群眾的評價怎么樣”“堅決糾正機械式做法，不得隨意要求基層填表報數、層層報材料，不得簡單將有沒有領導批示、開會發文、臺賬記錄、工作筆記等作為工作是否落實的標準，不得以微信工作群、政務APP上傳工作場景截圖或錄制視頻來代替對實際工作評價”“嚴格控制‘一票否決’事項，不能動輒簽‘責任狀’，變相向地方和基層推卸責任”……中辦發出的《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，從基層反映強烈、讓很多基層干部既深惡痛絕又深陷其中的“痛點”入手，明確規定“三個不得”著力解決重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”現象，并對“責任甩鍋”態度鮮明地說“不”。
做無謂事務的減法，卸強人所難的負擔，既是為基層減負，也是向形式主義宣戰。什么叫做強化結果導向？不能天花亂墜地說，而要手底下見真章。舉個例子：中辦發出《關于統籌規范督查檢查考核工作的通知》后，各地區各部門按要求進行專項清理，中央和國家機關有關部門督查檢查考核事項從900項精簡至159項，清理率達82．33％，各省區市從12771項精簡至3493項，清理率達72．65％。這樣的清理、精簡，就是“手底下見真章”。還有，督查檢查考核工作，唯臺賬是舉、以材料論英雄肯定是不行了，既別走馬觀花，更別忘了“金杯銀杯不如群眾口碑”。
同樣，拒絕“責任甩鍋”，也是有決心就有辦法。最近看到媒體報道，安徽省蚌埠市紀委監委為解決“責任狀”滿天飛等形式主義突出問題，采取面上排查和察訪調研兩種方式對全市情況進行梳理。通過各單位全面自查、列出具體項目，摸清了底數——共發現面上問題87項，其中“責任狀”“責任書”類問題67項，“一票否決”類問題20項。目前，該市正針對問題進行全面梳理，對中央未規定或未經省委、省政府批準簽訂的各類“責任狀”和設置的“一票否決”事項，督促相關責任單位整改。對于借簽訂“責任狀”、設置“一票否決”事項謀取部門和個人私利的，紀檢監察機關將追究相關單位主要領導和直接責任人的責任，公開通報曝光典型案例。
“靶向治療”形式主義，讓基層干部看到自己和身邊人正在告別沒完沒了的“留痕”、沒邊沒際的“背鍋”——大目標始于小切口，由小到大、由淺入深，做細做深做實。（陳治治）