問責(zé)的目的在于喚醒黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任意識(shí)，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神，把黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署不折不扣地貫徹落實(shí)到位。如果不問青紅皂白，不分清事實(shí)真相，問責(zé)不精準(zhǔn)，處理了不該承擔(dān)責(zé)任的人，或者處理得畸輕畸重，都會(huì)影響黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，滋生“多一事不如少一事”的念頭，問責(zé)就起不到應(yīng)有的作用。
“在脫貧攻堅(jiān)工作中，由于對(duì)政策把握不準(zhǔn)，怕碰到各種條條框框，有的干部為求不出事，寧愿少干事；還有的干部想干事又放不開手腳，畏首畏尾，瞻前顧后。”貴州省一名基層干部坦言。
問責(zé)要注重效果，要嚴(yán)管厚愛，一方面壓實(shí)責(zé)任，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)，另一方面要體現(xiàn)關(guān)心關(guān)愛，保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)積極性。“問責(zé)是個(gè)精細(xì)活，查明黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部失職失責(zé)問題，要綜合考慮主客觀因素，區(qū)別不同情況，精準(zhǔn)作出問責(zé)決定，才能體現(xiàn)良好的政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果。”山東大學(xué)法學(xué)院教授肖金明表示。
日前，在貴州省安順市普定縣易地扶貧搬遷工作推進(jìn)會(huì)上，楊永富代表穿洞街道作了經(jīng)驗(yàn)發(fā)言。而就在去年12月，楊永富還是一名“問題干部”。由于景湖村4戶不符合退出標(biāo)準(zhǔn)的貧困戶錯(cuò)退，楊永富作為村委會(huì)主任負(fù)有責(zé)任，接受縣紀(jì)委監(jiān)委的調(diào)查。
縣紀(jì)委監(jiān)委核實(shí)情況后，認(rèn)定楊永富雖然在工作中存在不足，但其在職責(zé)范圍內(nèi)采取了措施，而且在脫貧攻堅(jiān)工作中認(rèn)真負(fù)責(zé)，群眾口碑很好，建議對(duì)楊永富啟動(dòng)“盡職免責(zé)”程序。今年1月，報(bào)經(jīng)縣委研究后，縣紀(jì)委監(jiān)委決定對(duì)楊永富免予黨紀(jì)處分。
“秉持盡職免責(zé)、失職追責(zé)的原則，堅(jiān)決防止粗放執(zhí)紀(jì)、堅(jiān)決防止泛化問責(zé)。既堅(jiān)持‘容錯(cuò)’，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、正向激勵(lì)，又堅(jiān)持‘糾錯(cuò)’，做到立行立改、堵塞漏洞，力爭(zhēng)取得更好的政治、紀(jì)法和社會(huì)效果。”貴州省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任夏紅民表示。
實(shí)施容錯(cuò)免責(zé)減責(zé)，絕不是搞紀(jì)律“松綁”。貴州省嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)區(qū)分開來”，要求精準(zhǔn)把握事業(yè)為上、實(shí)事求是、依紀(jì)依法、容糾并舉4條原則，結(jié)合動(dòng)機(jī)態(tài)度、客觀條件、程序方法、性質(zhì)程度、后果影響以及挽回?fù)p失6個(gè)要件，綜合分析干部失誤錯(cuò)誤，做到該容的大膽容錯(cuò)，不該容的堅(jiān)決不容。
問責(zé)是手段，意在督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)把管黨治黨的擔(dān)子擔(dān)起來，種好自己的“責(zé)任田”，達(dá)到問責(zé)一個(gè)、警醒一片的目的。
為強(qiáng)化問責(zé)效果，一些地方積極進(jìn)行探索：有的建立典型案件問責(zé)整改通報(bào)制度，要求典型案件發(fā)生單位召開警示教育大會(huì)；有的把問責(zé)工作與嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活緊密結(jié)合，對(duì)受到提醒談話、誡勉談話和因履職不力被問責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，要求在班子民主生活會(huì)上作出檢討。2018年，江西省4個(gè)市廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、64名市廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，就在其黨委（黨組）民主生活會(huì)上作出檢討，并開展批評(píng)與自我批評(píng)，舉一反三、推動(dòng)治本。（徐夢(mèng)龍）