5月20日，甘肅省、湖北省、廣西壯族自治區(qū)等15個(gè)地區(qū)和單位向社會(huì)公布中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視整改進(jìn)展情況。至此，接受此輪專項(xiàng)巡視的26個(gè)地區(qū)和單位已全部曬出整改“成績(jī)單”。
開展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視，是貫徹黨中央打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決策部署的重大舉措。被巡視地區(qū)和單位黨組織以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)，切實(shí)擔(dān)起整改主體責(zé)任，聚焦突出問(wèn)題逐一剖析、深挖根源，堅(jiān)持舉一反三、全面查擺，增強(qiáng)整改針對(duì)性、具體性和實(shí)效性，為如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)打下良好基礎(chǔ)。
落實(shí)政治責(zé)任 堅(jiān)決貫徹黨中央脫貧攻堅(jiān)決策部署
“委黨組印發(fā)《關(guān)于持之以恒貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記對(duì)我委脫貧攻堅(jiān)工作重要指示批示精神的工作安排》，形成工作臺(tái)賬，建立長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)中央關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定和三年行動(dòng)指導(dǎo)意見涉及我委的任務(wù)進(jìn)行再梳理，逐項(xiàng)研究落實(shí)舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)全委脫貧攻堅(jiān)工作。”在國(guó)家發(fā)展改革委公布的巡視整改進(jìn)展情況通報(bào)中，第一項(xiàng)就是“堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署”。
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須確保全黨統(tǒng)一思想、步調(diào)一致。從整改進(jìn)展情況來(lái)看，被巡視黨組織均把“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和精準(zhǔn)落實(shí)黨中央脫貧攻堅(jiān)政策”作為抓整改的首要任務(wù)。
作為脫貧攻堅(jiān)的專責(zé)部門，國(guó)務(wù)院扶貧辦認(rèn)真落實(shí)黨中央精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，編制《脫貧措施指標(biāo)體系完善和信息采集方案》，研究完善建檔立卡常態(tài)化動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制辦法，做到符合條件的及時(shí)納入，符合脫貧標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)退盡退，打牢精準(zhǔn)識(shí)別基礎(chǔ)。
交通運(yùn)輸部赴四川、云南、西藏、廣西等地有針對(duì)性地開展貧困地區(qū)建制村通客車調(diào)研，加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化建設(shè)的指導(dǎo)；國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)立足健康扶貧工作實(shí)際，確保可量化、可實(shí)現(xiàn)、可考核，研究制定農(nóng)村貧困人口基本醫(yī)療有保障主要內(nèi)涵和參考標(biāo)準(zhǔn)。
省區(qū)市黨委履行脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任情況，是專項(xiàng)巡視監(jiān)督的重要內(nèi)容。針對(duì)巡視指出的省負(fù)總責(zé)領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制不夠順暢、五級(jí)書記責(zé)任未完全壓實(shí)問(wèn)題，各地黨委聚焦責(zé)任落實(shí)深入整改。吉林省制定《吉林省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則》《吉林省五級(jí)書記抓扶貧責(zé)任制》，分級(jí)細(xì)化五級(jí)書記責(zé)任，明確工作要求，做到任務(wù)、責(zé)任、要求到崗、到人、到位；廣西壯族自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組增設(shè)教育保障、醫(yī)療保障、住房保障、飲水安全專責(zé)小組，建立專責(zé)小組工作例會(huì)、目標(biāo)管理和信息通報(bào)制度并嚴(yán)格落實(shí)。
扶貧領(lǐng)域的形式主義、官僚主義問(wèn)題嚴(yán)重影響脫貧攻堅(jiān)有效推進(jìn)。對(duì)此，湖北開展形式主義、官僚主義問(wèn)題集中整治，將扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義突出問(wèn)題納入日常監(jiān)督、巡視巡察重點(diǎn)，堅(jiān)持省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。陜西針對(duì)脫貧攻堅(jiān)中存在的形式主義、官僚主義問(wèn)題，結(jié)合“講政治、敢擔(dān)當(dāng)、改作風(fēng)”專題教育，深化扶貧領(lǐng)域和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，把基層減負(fù)各項(xiàng)決策落到實(shí)處。
聚焦“三區(qū)三州” 打好深度貧困地區(qū)攻堅(jiān)戰(zhàn)
“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)工作是專項(xiàng)巡視集中力量了解的重點(diǎn)。
根據(jù)巡視反饋意見，“三區(qū)三州”地區(qū)所涉及的青海、甘肅、西藏、新疆、云南五省區(qū)在整改中集聚資源要素，進(jìn)一步向深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體傾斜，分層分類、有力有序部署推進(jìn)深度貧困地區(qū)攻堅(jiān)。
甘肅針對(duì)“貧困人口識(shí)別不夠精準(zhǔn)”問(wèn)題加強(qiáng)深度貧困村預(yù)警監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)各市州、縣區(qū)及時(shí)對(duì)貧困人口多、貧困發(fā)生率高的貧困村開展預(yù)警監(jiān)測(cè)和評(píng)估，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)予以解決。
西藏自治區(qū)因村精準(zhǔn)派人，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化干部駐村點(diǎn)，將自治區(qū)、地市重點(diǎn)部門駐村工作隊(duì)調(diào)整到19個(gè)深度貧困縣的474個(gè)困難最大、條件最差的村（居），集中優(yōu)勢(shì)兵力打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。
多個(gè)被巡視地區(qū)強(qiáng)化資金、政策方面的傾斜支持。云南今年安排27個(gè)深度貧困縣的中央和省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金增幅達(dá)到20％以上；青海繼續(xù)將新增財(cái)政扶貧資金的70％、對(duì)口支援和東西部扶貧協(xié)作資金的80％統(tǒng)籌用于深度貧困地區(qū)；新疆召開南疆四地州深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，南疆四地州與10個(gè)援疆省市簽訂幫扶協(xié)議……
專項(xiàng)巡視的2家中管金融企業(yè)，在整改過(guò)程中注重推動(dòng)扶貧資金、扶貧項(xiàng)目、扶貧舉措向深度貧困地區(qū)聚焦。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行印發(fā)《關(guān)于推廣用好“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)差異化支持政策的通知》，把28條特惠政策推廣到中西部其他169個(gè)深度貧困縣；中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行出臺(tái)《2019年“三農(nóng)”信貸政策指引》，明確對(duì)“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)、總行定點(diǎn)扶貧縣和重點(diǎn)幫扶縣以及“三農(nóng)”產(chǎn)品創(chuàng)新基地等實(shí)行差異化信貸政策。
此外，一些中央國(guó)家機(jī)關(guān)還立足自身職能，通過(guò)完善制度頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)工作。人力資源和社會(huì)保障部在“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)開展職稱評(píng)審“定向評(píng)價(jià)、定向使用”工作，著力解決“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)招人難、留人難問(wèn)題；教育部將各類內(nèi)地民族班招生計(jì)劃進(jìn)一步向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)傾斜，穩(wěn)步擴(kuò)大建檔立卡貧困家庭子女招生比例，鼓勵(lì)各地各校根據(jù)對(duì)口援助關(guān)系和校地實(shí)際予以精準(zhǔn)支持。
強(qiáng)化日常監(jiān)督 督促整改不折不扣落實(shí)
黨中央明確要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)承擔(dān)巡視整改日常監(jiān)督責(zé)任。在脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視整改過(guò)程中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把督促整改作為日常監(jiān)督的重要抓手，通過(guò)調(diào)研督導(dǎo)、發(fā)函督辦、現(xiàn)場(chǎng)督察、回訪督查等，將日常監(jiān)督做實(shí)做細(xì)。
中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐農(nóng)業(yè)農(nóng)村部紀(jì)檢監(jiān)察組“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”跟進(jìn)監(jiān)督，全程參與部黨組整改方案制定落實(shí)全過(guò)程；駐住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部紀(jì)檢監(jiān)察組把強(qiáng)化對(duì)部黨組落實(shí)專項(xiàng)巡視整改任務(wù)監(jiān)督作為落實(shí)自身專項(xiàng)巡視整改任務(wù)的工作重點(diǎn)，每周督促整改工作進(jìn)展；駐水利部紀(jì)檢監(jiān)察組建立協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)部黨組落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)決策部署的監(jiān)督檢查……在此輪巡視整改中，被巡視地區(qū)和單位的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在抓好自身整改任務(wù)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)黨委（黨組）落實(shí)巡視整改主體責(zé)任情況的監(jiān)督檢查，確保整改不折不扣落實(shí)。
在監(jiān)督方式上，江西省紀(jì)委監(jiān)委采取駐點(diǎn)督辦、巡回督辦和調(diào)研督辦等方式，按照不打招呼、不設(shè)線路、不搞迎送、不要陪同、不作報(bào)道的“五不”原則，對(duì)有關(guān)省直單位部門、設(shè)區(qū)市和部分縣（市、區(qū)）開展監(jiān)督檢查。
在監(jiān)督力量上，內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將專項(xiàng)巡視反饋意見集中整改期間實(shí)地督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題交由6個(gè)監(jiān)督檢查室跟進(jìn)監(jiān)督，責(zé)成盟市紀(jì)委監(jiān)委逐項(xiàng)推動(dòng)整改。
在長(zhǎng)效機(jī)制上，安徽省紀(jì)委監(jiān)委建立定期督查機(jī)制，督促各級(jí)黨委（黨組）履行整改主體責(zé)任，督促相關(guān)部門落實(shí)脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督責(zé)任，推動(dòng)解決突出問(wèn)題；重慶市紀(jì)委監(jiān)委建立整改掛牌督辦制度，強(qiáng)化對(duì)巡視整改的全程跟蹤督促和常態(tài)化督查，督責(zé)任落實(shí)，督任務(wù)完成，督時(shí)序進(jìn)度，督整改成效。
緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”強(qiáng)化監(jiān)督。駐財(cái)政部紀(jì)檢監(jiān)察組要求重點(diǎn)盯住各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)敷衍應(yīng)付、虛假整改等嚴(yán)肅追究責(zé)任；駐民政部紀(jì)檢監(jiān)察組集中約談承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)重要任務(wù)的民政部機(jī)關(guān)8個(gè)司局主要負(fù)責(zé)人，對(duì)有關(guān)司局整改工作逐一進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，提出明確要求，督促落實(shí)脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任。
巡視整改要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，鍥而不舍，久久為功。被巡視地區(qū)和單位黨組織表示，下一步將按照巡視反饋意見和要求，繼續(xù)把抓好巡視整改作為貫穿脫貧攻堅(jiān)始終的重要政治任務(wù)，堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，不斷鞏固和擴(kuò)大巡視整改成果，堅(jiān)決打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。（王卓）