“以前，他認為自己不是黨員就沒人管得了他，這次終于被鎮監察室拿下了。”近日，在四川省蒼溪縣陵江鎮筍子溝村二組召開的村民大會上，群眾為前任組長劉國潤被查處而拍手稱快。
提起劉國潤這個人，不僅村民們對他印象差，連鎮村干部也頭疼。2018年年初，陵江鎮紀委收到一封匿名舉報信，反映劉國潤作風霸道等問題。
“我們側面了解，問題確實存在，但他不是黨員，鎮紀委沒法處分他。”時任陵江鎮黨委委員、鎮紀委書記何健頗感無奈，“監察體制改革前，我們面臨的局面是看得見管不著、有勁使不上，只能向筍子溝村黨支部通報情況，對劉國潤進行批評教育。”
“誰來治一治這樣的組長！”2018年9月，陵江鎮紀委又收到一封舉報信，反映劉國潤受到批評教育后，不但沒有改正，還辱罵村干部，信中還反映劉國潤貪污侵占惠民惠農資金等問題。
與上次不同，這次劉國潤很快被宣布接受監察調查。
改變，源于兩個機構的組建。2018年10月，按照推動監察職能向基層延伸的要求，蒼溪縣紀委監委派出陵江片區紀檢監察組和陵江鎮監察室同時掛牌成立。“按照職責權限，鎮監察室可以對轄區內公職人員涉嫌職務違法行為進行調查。”何健介紹，鎮監察室掛牌的第二天，就對劉國潤相關問題進行調查。
類似的改變在整個廣元市發生。該市按照“片區組＋鄉鎮室”的模式，在每5至9個鄉鎮（街道）設置1個派出片區紀檢監察組，全市共設立40個片區組；在全市239個鄉鎮（街道）全覆蓋設置監察室，與鄉鎮（街道）紀（工）委合署辦公；在2274個村（居）設置監察信息員，讓監督直抵“最后一公里”。
在監督范圍上，該市明確，片區組監督對象為片區所轄鄉鎮副科級及以上干部，鄉鎮（街道）監察室監督對象為一般干部和其他行使公權力的人員；村（居）監察信息員對村組干部進行近距離監督并及時向鄉鎮（街道）監察室反映發現的問題線索。在作用發揮上，片區組根據授權，負責統籌、指導片區所轄鄉鎮（街道）監察室的工作，破解基層監察力量薄弱分散問題，提升監察監督質效。
“縣監委賦予我們監督權限和談話、查詢、調取等調查權限。”何健介紹，監察室嚴格按照程序，提取了筍子溝村二組2004年至2018年的財務收支賬目，調取二組農戶“一卡通”賬戶支付情況，同時走訪村監察信息員，查實了劉國潤套取村民糧食直補資金用于自身開支的事實。最終，劉國潤被責令辭職，相關款物被收繳。
“現在，監察室厲害著呢，哪個村組干部也不敢亂來了。”在隨后召開的村民大會上，鄉親們無不叫好。
“除了非黨員村組干部，受制于人手短缺、人情關系干擾等因素，對非黨員鄉鎮干部的監督查處也是之前工作的一大難點。”廣元市委常委、市紀委書記、市監委主任隆斌表示，要進一步增強對基層公權力和公職人員監督的有效性，既“看得見”又“管得住”新增監察對象，無微不至地守護群眾切身利益。
為破解基層熟人社會監督難題，根據該市各縣區紀委監委的賦權，派出片區紀檢監察組可以整合調配本片區內各鄉鎮（街道）監察室力量，對涉及人員較多、預期工作量較大的案件進行聯合查辦；對可能涉及人情干擾、依靠發案鄉鎮（街道）力量難以深入調查的問題，指定其他鄉鎮（街道）監察室進行查辦。此外，派出片區紀檢監察組還可以協調片區內各鄉鎮（街道）監察室開展交叉檢查等，切實防止人情干擾。
2018年11月，一條反映元壩鎮村建環衛中心原主任張雍不正確履職的線索轉到蒼溪縣紀委監委派出元壩片區紀檢監察組。“收到線索后，我們抽調轄區其他兩個鄉鎮監察室的干部成立核查組，迅速對問題線索進行核實。”派出元壩片區紀檢監察組負責人李明東介紹，聯合交叉辦案增加了人手，排除了人情干擾。問題很快被查清，原來張雍在檢查中發現該鎮一醫院排污管道沒有連接到污水管網，但未責令其整改反而縱容默許，導致污水直接排入河道影響群眾生活。張雍因此受到政務警告處分。（石玉林 韓健明）