“從我省情況看，凡是巡察工作成效好的地方，都是黨委履行主體責(zé)任實(shí)、書記抓得緊的地方。”在日前召開的全國市縣巡察工作推進(jìn)會(huì)上，湖北省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任王立山表示。
落實(shí)巡察工作主體責(zé)任，關(guān)鍵在于抓壓力傳導(dǎo)，扣緊巡察監(jiān)督的責(zé)任鏈條。
落實(shí)巡察工作主體責(zé)任，省區(qū)市黨委要負(fù)起統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。5月21日，在全國市縣巡察工作推進(jìn)會(huì)上，湖北、安徽等地黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長作了發(fā)言。“統(tǒng)籌謀劃”“一體部署、一體推進(jìn)、一體落實(shí)”等詞句在交流發(fā)言中頻頻出現(xiàn)。
在省區(qū)市黨委統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，巡視巡察工作上借下力、下借上勢(shì)。福建查處省統(tǒng)計(jì)局一名原班子成員拉幫結(jié)派、搞團(tuán)團(tuán)伙伙、“小圈子”并干擾巡視的嚴(yán)重違反政治紀(jì)律案件就是典型例子。福建省委對(duì)省統(tǒng)計(jì)局黨組開展機(jī)動(dòng)巡視時(shí)，市縣配合對(duì)本級(jí)統(tǒng)計(jì)部門同步開展聯(lián)動(dòng)巡察。根據(jù)巡視發(fā)現(xiàn)、巡察印證的問題線索，省紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅查處了該案。
“福建省委每輪巡視都開展上下聯(lián)動(dòng)，省市縣三級(jí)共同發(fā)力，形成了有力震懾。”福建省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任劉學(xué)新介紹，“除了工作聯(lián)動(dòng)，福建還加強(qiáng)制度聯(lián)動(dòng)、保障聯(lián)動(dòng)，為市縣巡察提供統(tǒng)一的制度規(guī)范和工作保障。”
從全國范圍看，各地把市縣巡察納入省區(qū)市工作“一盤棋”，在制定整體規(guī)劃、提出總體要求、強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)等方面積極探索，層層傳導(dǎo)壓力、加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，為市縣深化巡察工作提供保障。
黨委不發(fā)力，巡察就無能為力。市縣黨委必須認(rèn)真履行好巡察工作主體責(zé)任。
從工作實(shí)踐看，市縣黨委定期研究巡察工作、聽取巡察情況匯報(bào)，把握本地區(qū)政治生態(tài)特點(diǎn)、工作難點(diǎn)和群眾期盼，研究制定工作規(guī)劃、年度計(jì)劃和階段性工作安排。山東省各市縣黨委換屆以來共召開專題會(huì)議研究巡察工作1219次，書記專題會(huì)議聽取巡察工作綜合情況匯報(bào)834次，召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議1446次。在遼寧，各地建立實(shí)施黨委書記聽取巡察匯報(bào)材料、工作規(guī)劃、計(jì)劃方案報(bào)備及定期報(bào)告工作等制度。在內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市，每輪巡察前，市委都會(huì)圍繞全市中心工作和群眾期盼劃定巡察范圍。
當(dāng)前，一些地方黨委在落實(shí)巡察主體責(zé)任上仍有差距。比如，有的不聽匯報(bào)，以傳簽方式替代黨委書記專題會(huì)；有的聽匯報(bào)不充分等。這反映出有的市縣黨委全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)不到位。要督促推動(dòng)市縣黨委加強(qiáng)規(guī)劃部署，制定工作計(jì)劃，完善具體措施，用好巡察工作這一管黨治黨的重要平臺(tái)和載體。
市縣黨委書記必須履行第一責(zé)任人責(zé)任，把巡察作為分內(nèi)要?jiǎng)?wù)、應(yīng)盡之責(zé)，重要工作親自部署、重要問題親自督辦；聽取巡察情況匯報(bào)時(shí)，要直接點(diǎn)人點(diǎn)事點(diǎn)問題，不能出個(gè)面、點(diǎn)個(gè)卯、表個(gè)態(tài)就完事。
5月12日，福建省廈門市委書記主持召開市委書記專題會(huì)議聽取市委第九輪巡察綜合情況匯報(bào)。市委巡察辦在市委書記專題會(huì)議后10日內(nèi)將書記講話、會(huì)議記錄復(fù)印件、巡察綜合報(bào)告報(bào)省委巡視辦備案。
河南省林州市委書記對(duì)巡察整改工作直接部署、直接參與、直接督辦。2018年，林州市委對(duì)整改不力的5名鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行了約談。
從調(diào)研和檢查情況看，實(shí)踐中有的市縣黨委還存在對(duì)巡察工作面臨的困難重視不夠，對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題處置態(tài)度不堅(jiān)決、措施不具體等問題。對(duì)此，多地市縣黨委書記表示，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，推動(dòng)巡察工作扎實(shí)開展。
組織實(shí)施好巡察工作，巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)無旁貸。
在構(gòu)建組織架構(gòu)上，四川省采取黨委書記兼任巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長的做法，在全省21個(gè)市（州）、183個(gè)縣（市、區(qū)）全部開展巡察工作。
在健全工作規(guī)則上，河南省各市縣按照“比照加改造、移植加培植、套用加應(yīng)用”的思路，普遍建立巡察工作相關(guān)制度，逐步完善工作規(guī)則、工作流程、支持配合、巡察干部管理等配套制度；重慶市建立巡察工作“7＋1”報(bào)備制度，將規(guī)劃計(jì)劃、進(jìn)展情況、書記聽匯報(bào)、機(jī)構(gòu)人員變動(dòng)、問題移交、線索處置、工作總結(jié)等7個(gè)方面情況作為必報(bào)內(nèi)容，其他工作事項(xiàng)隨時(shí)報(bào)備，保證巡察工作有章可循、有規(guī)可依。
在加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上，福建省各設(shè)區(qū)市黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立督導(dǎo)機(jī)制，指導(dǎo)巡察組精準(zhǔn)把握政策、精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，確保巡深察透。（趙林）