7月5日，習(xí)近平總書記在深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革總結(jié)會議上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真總結(jié)深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革取得的重大成效和寶貴經(jīng)驗，鞏固機(jī)構(gòu)改革成果，繼續(xù)完善黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
連日來，習(xí)近平總書記的重要講話在包括紀(jì)檢監(jiān)察干部在內(nèi)的廣大黨員干部和群眾中引發(fā)熱烈反響。大家表示，一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，用好深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)造的有利條件，推動各項改革落實落細(xì)落地，不斷開創(chuàng)全面深化改革新局面。
以堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)鞏固機(jī)構(gòu)改革成果
短短一年多時間，黨的十九屆三中全會部署的黨和國家機(jī)構(gòu)改革任務(wù)總體完成，取得一系列重要理論成果、制度成果、實踐成果。習(xí)近平總書記在深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革總結(jié)會議的重要講話中，系統(tǒng)總結(jié)了這一重要改革實踐的寶貴經(jīng)驗，其中第一條就是“堅持黨對機(jī)構(gòu)改革的全面領(lǐng)導(dǎo)”，為鞏固機(jī)構(gòu)改革成果、推進(jìn)全面深化改革指明了前進(jìn)方向。
“這次深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，改革力度之大，影響面之廣，觸及的利益關(guān)系之復(fù)雜，都是少有的，但改革推進(jìn)有力、紀(jì)律嚴(yán)明、成效明顯。這得益于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨形成的良好政治氛圍，得益于權(quán)威高效的改革領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，充分彰顯了黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的政治優(yōu)勢。”新疆維吾爾自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)紀(jì)委書記、自治區(qū)監(jiān)委主任楊鑫說，“實踐充分證明，黨中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的戰(zhàn)略決策是完全正確的，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革取得成效的根本保證。”
堅持黨對機(jī)構(gòu)改革的全面領(lǐng)導(dǎo)是深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的寶貴經(jīng)驗。繼續(xù)鞏固機(jī)構(gòu)改革成果，必須繼承和發(fā)揚(yáng)好這條經(jīng)驗，以堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，健全黨對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，為加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)提供有力制度保障。
“改革的過程中有一條紅線貫穿始終，那就是黨的全面領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制更加健全，黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)得到加強(qiáng)，中國特色社會主義制度的優(yōu)越性得以彰顯。”河北省唐山市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任穆偉利說，建設(shè)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體系、國家治理體系，必須以堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為根本點，進(jìn)一步健全完善加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，保證全黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和行動一致，保證黨中央決策部署迅速有效貫徹執(zhí)行。河南省衛(wèi)輝市委書記梁常運(yùn)表示：“一年多來，深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革不僅完成了‘物理重組’，而且有力推進(jìn)了人員融合、業(yè)務(wù)融合和職能優(yōu)化。這充分表明，在黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，沒有戰(zhàn)勝不了的艱難險阻，沒有成就不了的宏圖偉業(yè)。”
不斷深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，切實把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能
2018年3月23日，《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》全文公布后僅兩天，新組建的國家監(jiān)察委員會正式揭牌運(yùn)行。這被外界視作新一輪黨和國家機(jī)構(gòu)改革全面鋪開的標(biāo)志。
紀(jì)檢監(jiān)察工作是黨和國家事業(yè)的重要組成部分，也是黨和國家治理體系的重要組成部分。一年多來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，紀(jì)檢監(jiān)察體制改革不斷深化，制度優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為治理效能。
“隨著改革的持續(xù)推進(jìn)，通過對反腐敗力量的整合，紀(jì)檢監(jiān)察工作的質(zhì)效已實現(xiàn)大大提升，展現(xiàn)了深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的巨大優(yōu)越性。”湖南省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任傅奎表示，在新的起點上，要持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，進(jìn)一步完善黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，推動各項改革任務(wù)落實落細(xì)落地。
“一年多來，從組織形式、職能定位、決策程序上，黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步具體化、程序化，各級黨委全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任進(jìn)一步強(qiáng)化，黨領(lǐng)導(dǎo)的反腐敗工作體系更加科學(xué)完備。”江蘇省淮安市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委代主任周鳳琴說，通過深化改革優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的治理能力，有效解決了一些黨組織和黨員干部、行使公權(quán)力的公職人員紀(jì)法意識淡漠、責(zé)任落實不力、擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng)的問題。
長期在基層工作的江西省全南縣紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任何學(xué)廉認(rèn)為，國家監(jiān)察體制改革前，非黨員身份的村干部、國有企業(yè)管理人員等相當(dāng)一部分行使公權(quán)力的公職人員，處于監(jiān)督的空白地帶。監(jiān)察法規(guī)定了六類監(jiān)察對象，實現(xiàn)了對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，既消除了權(quán)力監(jiān)督的“真空地帶”，也壓縮了權(quán)力行使的任性空間。
“本想表示個心意，沒想到李主任把我強(qiáng)塞給他的‘紅包’用來為我交了住院費。”日前在湖南省澧縣人民醫(yī)院做完心臟支架植入手術(shù)的一名患者表示“沒想到”。拒絕了“紅包”的該院心血管科主任李政說：“現(xiàn)在吃回扣、拿‘紅包’的現(xiàn)象少了，為什么？因為監(jiān)督全覆蓋了，懲治嚴(yán)了，再要有某些‘想法’時就得好好掂量了。”
堅持以人民為中心，使改革更好維護(hù)人民群眾權(quán)益
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，把關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的改革、涉及重大制度創(chuàng)新的改革、有利于提升群眾獲得感的改革放在突出位置，優(yōu)先抓好落實。鞏固機(jī)構(gòu)改革成果、推進(jìn)全面深化改革，一個重要方面，就是通過深化改革不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
日前，在江西省永修縣行政服務(wù)大廳，在該縣經(jīng)商辦企業(yè)的胡江華在評價器上按下了“十分滿意”按鈕。他收看了深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革總結(jié)會議有關(guān)新聞報道后，高興地說：“以前到縣里辦個事，一個業(yè)務(wù)多個部門管，稀里糊涂弄不清到底要去哪里。頭跑大了、腿跑斷了，還未必搞得定。機(jī)構(gòu)改革后，縣里成立了行政審批局，把30個部門的230項行政許可和行政審批職能都整合了，一個機(jī)構(gòu)管審批、一枚印章發(fā)證照、一個大廳辦成事，這真是改出了效率，改到了點子上。”
“治國有常，而利民為本。”從一年多來的黨和國家機(jī)構(gòu)改革實踐看，“一個指向”更加凸顯——堅持以人民為中心，更好維護(hù)人民群眾各方面權(quán)益，精準(zhǔn)對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。
在認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革總結(jié)會議上發(fā)表的重要講話后，江蘇省灌云縣九年制實驗學(xué)校職工、退役軍人陳小建說，以前民政部門和人社部門都承擔(dān)了關(guān)于退役軍人工作的有關(guān)職責(zé)，要辦個事情經(jīng)常得兩頭跑。新成立的退役軍人事務(wù)部，有效解決了職能交叉重疊問題，能夠更好地維護(hù)退役軍人權(quán)益，服務(wù)保障體系也不斷健全，廣大退役軍人的獲得感、歸屬感、幸福感不斷增強(qiáng)。
“深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革反映了民意，順應(yīng)了人民群眾的新期盼，充分體現(xiàn)了以人民為中心的價值導(dǎo)向。”中央黨校黨史教研部教授沈傳亮認(rèn)為，老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么，對照群眾的新需求、新期待，鞏固機(jī)構(gòu)改革成果、突出改革實效，還有大量的工作要做。
“習(xí)近平總書記充分肯定了深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革取得的重大成效和寶貴經(jīng)驗，也點出了存在的困難和不足，比如完成組織架構(gòu)重建、實現(xiàn)機(jī)構(gòu)職能調(diào)整，只是解決了‘面’上的問題，真正要發(fā)生‘化學(xué)反應(yīng)’，還有大量工作要做。”湖南省湘西土家族苗族自治州紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任方佟曙認(rèn)為，制約改革的體制機(jī)制障礙依然存在，一些公職人員不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為等現(xiàn)象依然不容忽視。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)做好自身改革的同時，要立足職責(zé)定位，為推動改革落實落細(xì)落地提供堅強(qiáng)紀(jì)律保障。（田國壘）