編者按：近日，中央紀委國家監委機關牽頭制定了《在“不忘初心、牢記使命”主題教育中專項整治漠視侵害群眾利益問題的實施方案》，部署開展對漠視侵害群眾利益4個方面14項突出問題的專項整治。如何認真履行監督職責，讓專項整治工作落地落實？我們邀請了部分縣級紀委監委主要負責同志談認識和落實措施。
“漠視侵害群眾利益問題既有共性的，也有個性的，在不同地區、不同時段有不同表現”
浙江省武義縣紀委書記、監委代主任王昱：通過對縣里近年來的查處案件、信訪舉報等情況進行綜合研判，發現75%的群眾訴求集中在農村基層，60%的違紀違法案件發生在農村基層。在查處案件中，有的通過虛假編造項目等方式，騙取各種補助款、救濟款；有的利用審批、發放等環節的職務便利，層層盤剝克扣截留款物；有的是負責審批的職能部門人員與負責發放的基層干部上下勾結，共同侵占群眾利益；還有的是優親厚友，違規為親朋好友謀取政策性資金或優惠待遇等等。
江蘇省高郵市紀委書記、監委主任傅穎：由于各地區經濟基礎、自然稟賦、人文環境等情況各有殊異，漠視侵害群眾利益問題“多發區”也不盡相同。就高郵市而言，我們查辦的漠視侵害群眾利益問題主要集中在精準扶貧、村建環保等領域。譬如，近期我們查處了卸甲鎮郭樓村黨總支部副書記張傳銀在實施危房改造過程中，明知父親張偵林不符合危房改造標準，仍利用職務上的便利，幫助父親申報危房改造，并套取改造資金6000元。從這起案件我們也可以看出，仍有少數干部利用手中職權，搞優親厚友、中飽私囊。
河南省太康縣紀委書記、監委主任何明照：從太康縣開展漠視侵害群眾利益問題專項整治所查處的案件來看，這類問題主要反映為少數基層黨員干部吃拿卡要、虛報冒領、截留私分等問題。比如，我們近期查處了高朗鄉滑莊村支部書記劉照在實施安全飲水過程中，私自向免費安裝自來水的村民，每戶收取150元所謂的勞務費，共計107100元。2018年4月，劉照運受到黨內嚴重警告處分，并被免去黨支部書記職務。
湖北省十堰市茅箭區紀委書記、監委主任官宇：漠視侵害群眾利益問題既有共性的，也有個性的，在不同地區、不同時段有不同表現。從我們區里查辦案件來看，以往通過虛報冒領、巧取豪奪、克扣侵占等方式侵害群眾利益問題明顯減少，推諉逃避等漠視群眾利益問題日益成為主要表現。比如最近我們查處了大川鎮段家村在報銷村上辦事使用的一輛汽車維修手續費時，因該村原黨支部書記馬某和村報賬員杜某均審核把關不嚴，填寫數據錯誤，導致該村給汽車維修服務中心多支付1200元。下一步，我們將重點圍繞群眾的操心事、煩心事、揪心事，強化問題導向開展專項整治。
“究其根本，就是因為一些基層黨員干部宗旨意識淡薄，沒有以全心全意為人民服務作為工作的出發點和落腳點”
云南省建水縣紀委書記、監委主任尹崎：在我看來，產生漠視侵害群眾利益問題的原因是復雜的，包括監督不到位、擔當精神缺失、能力不足等。從縣里實際來看，一是監督執紀不到位。特別是農村紀檢監督委員會、村居監督小組監督職能有限，導致部分非黨員、非三職干部未納入監督范圍。二是少數黨員干部動機不純、利欲熏心，或者認為吃群眾一點、拿群眾一點不是腐敗，不會有人來查，即便有人來查，也不用擔心受處分。三是存在抓重放小心態。反腐敗重心往往放在辦大案上，對農村基層微腐敗問題重視不夠。
湖北省十堰市茅箭區紀委書記、監委主任官宇：大川鎮段家村村支書馬某之所以在審核報銷單時把關不嚴，導致上千元維修資金被額外支付，其中一個重要原因就是自身責任意識淡漠，對自身工作職責不愿承擔、出現問題只顧逃避推諉。從馬某的違紀問題不難看出，正是由于部分基層黨員干部的不作為、慢作為、怕作為心理作祟，進而導致責任意識淡薄，讓群眾利益受到侵害。同時，少數基層黨員干部不注重加強學習，業務能力不強，且易出現礙于情面或相互勾結、有問題不報的現象，這也是導致基層漠視侵害群眾利益問題屢禁不止的重要原因。
河南省太康縣紀委書記、監委主任何明照：究其根本，就是因為一些基層黨員干部宗旨意識淡薄，沒有以全心全意為人民服務作為工作的出發點和落腳點，而是利用自己的手中“小微權力”做文章、謀私利，以攫取錢財的多少來衡量為官的得與失。再者，部分基層黨員干部文化素質偏低，法紀意識淡薄，致使一些涉農惠農政策宣傳不到位，比如，某些村即便村務公開欄里有內容，也是為了應付上級檢查，而不是要真正讓老百姓想去看、能看懂，導致大多數村民對涉農惠農政策不知情、不了解或了解不全面，對基層黨員干部的監督難以實現。
湖北省丹江口市紀委書記、監委主任張曉潔：此外，管黨治黨主體責任缺位也是重要原因。正是因為個別黨組織和黨員領導干部對本地區本單位本部門存在的漠視侵害群眾利益問題沒有絲毫察覺或者視而不見，讓違紀問題愈發肆無忌憚、無所顧忌。這種主管部門和監管人員履職盡責不力，監督不到位，也間接助推了少數黨員干部以權謀、“靠山吃山”式腐敗。
“緊盯重點人、關鍵事、重點環節，毫不手軟整治漠視侵害群眾利益的問題”
洛陽市西工區紀委書記、監委主任柴強：整治漠視侵害群眾利益問題，首先要把壓力傳導到位、教育監督到位。要堅持緊盯重點人、關鍵事、重點環節，毫不手軟整治漠視侵害群眾利益的問題，保持基層懲貪治腐的高壓態勢。其次，要充分運用村居巡察、扶貧遍訪、主動下訪等多種方式，深挖徹查侵害群眾利益的問題線索，為查實辦結基層腐敗案件提供確鑿資料。同時，還要注重發揮懲處和震懾的雙重效應，選取查處的身邊人身邊事典型案例，常態長效開展形式各異的以案促改活動，以直觀化、可視化的方式，讓基層村居黨員干部從“不敢”形成“不想”的思想自覺。
云南省個舊市紀委書記、監委主任張良：要創新執紀監督方式，廣泛動員各方力量形成監督合力。針對本地區扶貧領域漠視侵害群眾利益問題易發多發特點，我們通過加強與扶貧開發領導小組各成員單位的溝通協調，建立不同形式的工作聯系、信息共享、情況互通機制，督促職能部門發揮專業優勢、履行監管職責，及時研究解決責任落實、監督管理、制度執行等方面的突出問題。同時，通過紀檢監察建議等形式推動黨委、政府及有關職能部門落實整改責任，強化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強不想腐的自覺。
上海市金山區紀委書記、監委主任陳祥鈞：根據本地區管理服務對象特點開展專項整治，能夠有效提升工作精準度。正是由于區內企業較多，今年以來，金山區紀委監委針對性開展優化營商環境專項巡察工作，嚴查“只顧自己不擔責，不為群眾想辦法”、“只告知不能辦，不指導如何辦”，甚至“以罰代管”等漠視侵害群眾利益問題，以問責、立案、制發建議書等手段，堅決抵制、露頭就打、重拳出擊，形成“不作為不行，假作為更不行”的強大震懾，讓政策、制度更好地為群眾辦事服務。
云南省建水縣紀委書記、監委主任尹崎：我們堅持把掃黑除惡同基層“拍蠅”結合起來，立足監督執紀問責的職責定位， 既深挖黑惡勢力違法犯罪涉及的腐敗問題，徹查背后的“保護傘”，又倒查黨委、政府的主體責任和各職能部門的監管責任，確保線索沒見底不罷休、線索沒查透不放手。從目前查處的案件看，涉案人員雖職務不高，級別不高，但涉及的都是群眾反映強烈的痛點難點焦點問題，體現了紀委監委用實際行動回應了群眾對公平、正義、安全的期待。
浙江省武義縣紀委書記、監委代主任王昱：整治漠視侵害群眾利益問題，還要扎緊制度的籠子。武義縣是“后陳經驗”的發源地。我們從以優化服務群眾機制為落腳點，進一步構建權力事項全、責任主體明、操作流程清的“小微權力”運行機制，健全完善信息化公開機制，暢通各種監督渠道，整合監督力量，構建村（居）群眾、村監委會監督、職能部門監督有機統一的日常監督網絡，細化完善問責機制，從源頭加強治理，以不斷維護群眾切身利益的扎實成效踐行紀檢監察機關的初心使命。（陳昊）