在天津市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室保險柜里，198份政治生態(tài)分析報告已匯編完成，一個地區(qū)一份，一個單位一份，天津市所有區(qū)和市管重點單位2018年度政治生態(tài)情況盡收其中。
“這是市紀(jì)委監(jiān)委首次系統(tǒng)組織開展政治生態(tài)分析研判。”天津市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任顧冬梅介紹，“開展政治生態(tài)分析研判，現(xiàn)在是‘規(guī)定動作’?！?/p>
“辦案不只是就事論事”
最近，一份由天津市紀(jì)委監(jiān)委起草的政治生態(tài)分析報告引起反響。“不講政治、有令不行”“拜把子、喝圈酒，圈子文化根深蒂固”……報告中指出的問題直擊寧河區(qū)政治生態(tài)痛點。
長期以來，反映寧河區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索一直居高不下。去年以來，市紀(jì)委監(jiān)委運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，先后查處該區(qū)13名市管干部。
“政治生態(tài)出了問題！”負(fù)責(zé)查辦案件的市紀(jì)委監(jiān)委第十二審查調(diào)查室作出判斷。為準(zhǔn)確找出背后的政治生態(tài)“病癥”，該室將反映區(qū)管干部的問題線索提級辦理，與市管干部線索一并梳理分析，找出關(guān)聯(lián)性；不僅注意查找違紀(jì)違法干部個人內(nèi)在原因，也注意發(fā)現(xiàn)其任職地區(qū)或部門政治生態(tài)環(huán)境等外部原因；談話過程中不僅核實具體問題，同時注重向被談話人了解該區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會人文情況、圈子文化特點等，案件背后主體責(zé)任缺失、管黨治黨不力，以及拜把子、圈子文化等政治生態(tài)問題逐漸暴露出來。
舉一反三、引以為鑒。天津市委將關(guān)于寧河區(qū)的這份政治生態(tài)報告印發(fā)全市16個區(qū)委主要負(fù)責(zé)人對照檢查。寧河區(qū)立行立改，開展為期三個月的整改行動，“以人破圈”“以事破圈”“以制破圈”。
“辦案不只是就事論事。每辦理一個案件，我們都會讓審查調(diào)查對象撰寫所在地區(qū)和單位政治生態(tài)情況，這時候他們放下了思想包袱，評價分析往往更客觀、更真實。”市紀(jì)委監(jiān)委第十二審查調(diào)查室有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，以政治生態(tài)分析研判為切入點，審查調(diào)查與監(jiān)督檢查、巡視巡察、派駐監(jiān)督聯(lián)系溝通、相互借力的常態(tài)化工作機(jī)制建立起來，形成了凈化修復(fù)政治生態(tài)的強(qiáng)大合力。
“對如何分析研判政治生態(tài)都能說出個一二三了”
2018年12月，天津市紀(jì)委監(jiān)委下發(fā)《關(guān)于開展政治生態(tài)分析研判的工作辦法（試行）》，要求市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)各部門、各區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、派駐機(jī)構(gòu)共同開展對各區(qū)和市管重點單位政治生態(tài)分析研判，并規(guī)定了各責(zé)任主體的職責(zé)。
“以前，也做過一些政治生態(tài)分析研判工作，但內(nèi)容相對零散，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮作用有限?！笔屑o(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室有關(guān)負(fù)責(zé)同志說，“這次對分析研判作了硬性要求和統(tǒng)一規(guī)范，以后每年都會對各區(qū)、各部門形成政治生態(tài)分析報告?！?/p>
為確保分析研判內(nèi)容不發(fā)散、不偏軌，天津市紀(jì)委監(jiān)委緊緊扭住政治建設(shè)，明確了貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和落實“兩個維護(hù)”等10個方面分析研判重點內(nèi)容，并要求各地各部門從實際出發(fā)，有所側(cè)重，避免千篇一律。
《辦法》同時要求，分析研判要堅持問題導(dǎo)向和綜合分析相結(jié)合，有實打?qū)嵉臄?shù)據(jù)支撐，用具體鮮活的事例說話；堅持定性與定量結(jié)合，歷史與現(xiàn)實結(jié)合，既避免一葉障目，也不能囫圇吞棗。
“天津市中心城區(qū)的核心區(qū)是津門百年風(fēng)云匯集之地，違紀(jì)違法問題易發(fā)多發(fā)的是房管、商務(wù)、市容等領(lǐng)域和拆遷補(bǔ)償環(huán)節(jié)”“去年1至9月，立案125件，同比增長98%，剔除監(jiān)察體制改革帶來的增量影響，有些問題還需引起重視”……一幅幅“全景圖”被精心繪出，實現(xiàn)了“一看就知道是哪個區(qū)，凈化政治生態(tài)效果如何一比較就知道”。
“通過這項工作，大家對如何分析研判政治生態(tài)都能說出個一二三了。”市紀(jì)委監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室副主任段賽穎說。
“再也不會離了問題線索就不會監(jiān)督”
“這是組織部門提供的新任干部信息，領(lǐng)導(dǎo)干部資料要更新?！薄绊椖砍隽藛栴}，但企業(yè)負(fù)責(zé)人在自我檢視材料上卻只字未提，要去了解清楚?！薄屑o(jì)委監(jiān)委第一監(jiān)督檢查室工作人員正對最近搜集和了解到的聯(lián)系單位有關(guān)情況進(jìn)行研究處理。該室建立了政治生態(tài)電子信息庫，隨時更新分析，對苗頭性傾向性問題及時處理?！澳康牟辉谟谕瓿蓭追莘治鰣蟾?，而是要通過開展政治生態(tài)分析研判，將監(jiān)督工作做深做實做細(xì)?！痹撌腋敝魅我i說。
從信訪反映到巡視巡察，再到基層紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員上報的情況，天津市紀(jì)委監(jiān)委各監(jiān)督檢查室全面搜集整合所聯(lián)系地區(qū)、部門、系統(tǒng)政治生態(tài)各方面信息，及時分析研判和處置；同時，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，通過參加會議、重點約談、實地察訪等方式，主動開展監(jiān)督。
“教育、房管、衛(wèi)生等系統(tǒng)干部跨部門交流少，容易封閉自轉(zhuǎn)”“村級黨組織弱化虛化，一些宗族勢力乃至黑惡勢力乘虛而入”……隨著分析研判工作的開展，問題被一個個發(fā)現(xiàn)。
“畫像”越來越真實，“藥方”也越來越對癥。
了解到水務(wù)系統(tǒng)碎修工程比較多，領(lǐng)導(dǎo)干部親屬靠水吃水問題易發(fā)多發(fā)等問題，市紀(jì)委監(jiān)委及時向市水務(wù)局下發(fā)紀(jì)律檢查建議和監(jiān)察建議書，提出7條整改建議，推動問題有效解決。
針對原市國土房管局公產(chǎn)房管理混亂問題，推動清理管理不合規(guī)房產(chǎn)400余套，同時督促其清產(chǎn)核資，建立公示制度。
“政治生態(tài)分析研判是監(jiān)督工作成效的重要體現(xiàn)，反過來也為精準(zhǔn)監(jiān)督提供依據(jù)，有利于增強(qiáng)監(jiān)督的針對性、系統(tǒng)性和實效性。”市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“有了這個抓手，一些紀(jì)檢監(jiān)察干部‘離了問題線索就不會監(jiān)督’的問題得到有效解決。”（郭興）