近期，江西省大余縣紀委監(jiān)委查處了一起黨員干部為當?shù)亍叭獍浴背洚敗氨Ｗo傘”問題，給予大余縣青龍鎮(zhèn)果業(yè)站原站長袁德干開除黨籍、開除公職處分，取消平崗村村委會委員袁德東預備黨員資格，相關部門依法罷免其平崗村村委會委員一職，二人涉嫌犯罪問題被移送司法機關依法處理。
“地下執(zhí)法隊”竟有鎮(zhèn)村干部
今年3月，大余縣公安局將一條涉黑涉惡問題線索移送縣紀委監(jiān)委。公安機關在偵查以鐘金剛為首的惡勢力犯罪集團案件中發(fā)現(xiàn)，其中竟有鎮(zhèn)村干部的“身影”。該縣紀委監(jiān)委迅速對案件涉及的公職人員展開調查，一個由惡勢力操縱、鎮(zhèn)村干部參與的生豬定點屠宰場進入調查人員視野。
據(jù)調查，2014年至2016年，黃龍鎮(zhèn)大合村村民鐘金剛成立雙龍益民肉聯(lián)廠，定點屠宰黃龍鎮(zhèn)、青龍鎮(zhèn)兩地生豬。
鐘金剛等人不思經(jīng)營之道，卻做起了強買強賣的勾當。“每天必須從這里批多少斤豬肉，逢年過節(jié)還加量，不管豬肉能不能賣完！關鍵是這里的每斤豬肉比相鄰的兩個定點屠宰場貴2元錢，而且豬內臟也稱重算錢，但不給我們。”一個當?shù)赝婪蛘f起該定點屠宰場時憤憤不平。
為了讓屠夫們“老實點”，鐘金剛把當?shù)厣鐣系拈e散人員網(wǎng)羅起來，組成所謂“執(zhí)法隊”，充當打手，還邀請當時還是村民的袁德東、時任青龍鎮(zhèn)司法所副所長兼平崗村村黨支部書記袁德干入股合伙經(jīng)營。
后來，袁德干崗位調整為青龍鎮(zhèn)果業(yè)站站長，不再兼任村黨支部書記，袁德東當選為平崗村委員，但兩人一直保持著股東身份。袁德干、袁德東和鐘金剛等人明確告訴涉黑涉惡人員，對屠夫從其他渠道購進的豬肉可以大膽收繳，出了事他們會擺平。
有了這句話，涉黑涉惡人員更加無法無天，什么事都敢做。2015年10月，涉黑涉惡人員在青龍鎮(zhèn)街上將屠夫羅某某的私屠豬肉搶走，羅某某被涉黑涉惡人員用刀砍傷。后來，袁德干、袁德東出面找羅某某親戚施壓，由屠宰場賠了16900元了事。
盯梢、半路攔截、入室搶肉、往豬肉上潑灑機油、威脅、暴力毆打……幾年來，該團伙采取多種方式侵害當?shù)赝婪蚶妗Ｔ聳|還參與毆打屠夫，與兩名涉黑涉惡人員三次闖進屠夫鐘某某的家里搶走豬肉。而袁德干則充當起“和事佬”，讓屠夫們忍聲吞氣。幾年下來，袁德東分紅獲利12萬元，袁德干分紅獲利近6萬元。
今年7月，“肉霸”鐘金剛被判處有期徒刑5年6個月，并處罰金5萬元。
“執(zhí)法證”牽出多名失職干部
在調查過程中，大余縣紀委監(jiān)委發(fā)現(xiàn)，這些經(jīng)常毆打屠夫的“執(zhí)法隊員”竟然有部分人持證上崗。是誰允許這些惡勢力持證行惡？多個線索直指大余縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等行業(yè)主管部門，縣紀委監(jiān)委決定一查到底。
經(jīng)調查，早在2014年，大余縣商務綜合行政執(zhí)法大隊就為鐘金剛等多人辦理了有效期為1年的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法協(xié)管員證。2015年，商務綜合行政執(zhí)法大隊將生豬定點屠宰行業(yè)管理職能移交給縣農(nóng)糧局，即現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。2015年11月，縣農(nóng)糧局向上級申報了包括鐘金剛等4人的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法證和多本農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法協(xié)管員證，其中農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法證有效期5年，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法協(xié)管員證有效期1年。
“該做法明顯違反了規(guī)定，上級規(guī)定行政執(zhí)法人員必須是在編的正式工作人員。”大余縣紀委監(jiān)委工作人員介紹，縣農(nóng)糧局在申請表上未填寫相關人員工作單位，將“在編在崗情況”一欄填寫為“事業(yè)”。經(jīng)此操作，給不是事業(yè)編制的人辦了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法證，讓定點屠宰老板來“執(zhí)法”。作為具體經(jīng)辦、監(jiān)管人員，時任縣農(nóng)糧局行政執(zhí)法大隊長陳何良嚴重失職失責。
事實上，大余縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關工作人員對惡勢力持證行惡也有耳聞，但未及時制止。2016年3月，該局進行人事調整，藍斌接任行政綜合執(zhí)法大隊長一職，在執(zhí)法監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)了不符合規(guī)定辦證現(xiàn)象，陸續(xù)收回了3本執(zhí)法證，協(xié)管員證一直未予收回。
因失職失責導致惡勢力以“執(zhí)法”為名進行違法犯罪活動，為害當?shù)刎i肉行業(yè)，陳何良受到了黨內嚴重警告處分，藍斌受到黨內警告處分，商務綜合行政執(zhí)法大隊綜合管理股股長張藝、綜合稽查股股長王紀受到黨內警告處分。縣農(nóng)糧局分管領導彭軍、縣商務綜合行政執(zhí)法大隊分管領導王增平受到誡勉談話處理。
9月中旬，青龍鎮(zhèn)黨委組織40多名黨員干部到法院旁聽對袁德干案件的庭審。青龍鎮(zhèn)平崗村黨支部在黨員大會上通報了袁德干案、袁德東案相關情況。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務綜合行政執(zhí)法大隊分別召開黨員大會，通報相關干部受處分情況，開展警示教育。
大余縣紀委監(jiān)委以該案為契機，組織相關單位扎實開展一案一整改，督促涉黑涉惡腐敗案發(fā)單位召開支部會、專題民主生活會、警示教育大會進行深度剖析，發(fā)放個人懺悔書和公開處分決定書等進行警示教育，并通過網(wǎng)站、微信、報刊等通報曝光，著力推動以案治本。同時，對暴露出的監(jiān)督管理、體制機制等方面問題，督促相關方面開展專項治理，建立健全機制制度，從源頭上遏制黑惡勢力滋生蔓延。（鮑爽 乾濟萍 邱明燁 張萬青）