日前，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布黑龍江海事局原黨組成員、副局長許彥春被“雙開”的消息，其中“本人為謀求職務(wù)晉升向他人行賄，數(shù)額巨大，涉嫌行賄犯罪”的表述引發(fā)關(guān)注。
梳理發(fā)現(xiàn)，像許彥春這樣挖空心思，想盡辦法謀求職務(wù)晉升，最終走向違紀(jì)違法道路的黨員干部和公職人員并非個(gè)案：甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)原副校長張國民“肆無忌憚索賄受賄，邊索邊送，以金錢開路謀求職務(wù)晉升”，甘肅省武威市原副市長姜保紅“搞權(quán)色交易，謀求職務(wù)晉升等不當(dāng)利益”，茅臺(tái)集團(tuán)公司原董事長袁仁國“利用茅臺(tái)酒經(jīng)營權(quán)進(jìn)行政治攀附，撈取政治資本”……
黨員領(lǐng)導(dǎo)干部爭(zhēng)取組織的信任和提拔本無可厚非，但若是“權(quán)力觀”“進(jìn)步觀”發(fā)生異化，謀求職務(wù)晉升的方式方法出了問題，不僅可能違反黨規(guī)黨紀(jì)，破壞黨內(nèi)政治生態(tài)，甚至涉嫌犯罪，受到法律嚴(yán)肅追究。
接天線、找靠山、搞攀附……嚴(yán)重違犯政治紀(jì)律和政治規(guī)矩
黨章規(guī)定，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)，“執(zhí)行黨的決定，服從組織分配”是黨員必須履行的義務(wù)。現(xiàn)實(shí)中，一些違紀(jì)違法黨員干部為了個(gè)人私利無視黨章要求，有的如山東省政府駐北京辦事處原黨委書記、主任竇玉明大搞迷信活動(dòng)“保官升官”，依靠江湖騙子“跑官買官”；有的如遼寧省人大常委會(huì)原黨組成員、副主任李文科為自己提任搞拉票賄選等非組織活動(dòng)；還有的如云南省人大法制委員會(huì)原副主任委員、省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)原主任和正興搞團(tuán)團(tuán)伙伙，拉幫結(jié)派，培植個(gè)人勢(shì)力，為自己營造聲勢(shì)撈取政治資本。
種種表現(xiàn)不一而足，但實(shí)質(zhì)上都是把個(gè)人利益凌駕于組織利益之上，違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為。紀(jì)律處分條例在對(duì)違反政治紀(jì)律行為的處分中，明確規(guī)定，在黨內(nèi)搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派、培植個(gè)人勢(shì)力等非組織活動(dòng)，或者通過搞利益交換、為自己營造聲勢(shì)等活動(dòng)撈取政治資本的，給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；導(dǎo)致本地區(qū)、本部門、本單位政治生態(tài)惡化的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。
找路子“跑官買官”、弄虛作假“騙官”……嚴(yán)重違犯組織紀(jì)律
現(xiàn)實(shí)中，通過找路子“跑官買官”、弄虛作假“騙官”等手段為本人謀取職務(wù)、提高職級(jí)待遇的行為，破壞了黨的組織程序，嚴(yán)重違反組織紀(jì)律。如天津市委原委員、津南區(qū)委原書記呂福春被“雙開”時(shí)，通報(bào)指出其“嚴(yán)重違反組織紀(jì)律，為謀求職務(wù)晉升送給他人財(cái)物”。山西省大同市人大常委會(huì)原黨組成員、副主任楊人毅“違反組織紀(jì)律，為謀取人事利益，給予他人財(cái)物”。更有甚者，有的通過偽造身份，篡改年齡等方式，弄虛作假騙取職務(wù)，如年齡造假、學(xué)歷造假、經(jīng)歷造假、家庭情況造假的海南省白沙縣原縣委常委、副縣長邢詒儀。
紀(jì)律處分條例第七十六條明確了，在干部選拔任用工作中，有任人唯親、排斥異己、封官許愿、說情干預(yù)、跑官要官、突擊提拔或者調(diào)整干部等違反干部選拔任用規(guī)的行為及其適用處分種類和幅度；第七十七條對(duì)隱瞞、歪曲事實(shí)真相，或者利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響違反有關(guān)規(guī)定為本人或者其他人謀取利益的行為以及弄虛作假，騙取職務(wù)、職級(jí)、職稱、待遇、資格、學(xué)歷、學(xué)位、榮譽(yù)或者其他利益的行為的處理也作出了規(guī)定。
金錢開路謀求職務(wù)晉升，可能構(gòu)成行賄等犯罪
“高波為謀取職務(wù)晉升，向國家工作人員行賄50萬元、美元1萬元和價(jià)值1．58萬元的50克黃金金條紀(jì)念章一塊，構(gòu)成行賄罪。”這是陜西西鳳酒股份有限公司原副總經(jīng)理高波貪污、受賄、行賄一案判決時(shí)的表述。通過賄賂謀取職務(wù)晉升的行為，不僅違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，而且還同時(shí)構(gòu)成行賄犯罪。
刑法第389條規(guī)定，行賄罪是指行為人為了謀取不正當(dāng)利益而給予國家工作人員財(cái)物的行為。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，行賄犯罪中的“謀取不正當(dāng)利益”，是指行賄人謀取的利益違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策規(guī)定，或者要求國家工作人員違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、行業(yè)規(guī)范的規(guī)定，為自己提供幫助或者方便條件。違背公平、公正原則，在經(jīng)濟(jì)、組織人事管理等活動(dòng)中，謀取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“謀取不正當(dāng)利益”。最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第七條規(guī)定，“通過行賄謀取職務(wù)提拔、調(diào)整的”，收受1萬元即可構(gòu)成行賄罪。
黨的干部是黨和國家事業(yè)的骨干。黨要管黨，首先是管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。以習(xí)近平同志為核心的黨中央抓住管權(quán)治吏的要害，嚴(yán)肅查處選人用人腐敗，一批“跑官要官”“買官賣官”的黨員干部被查處，匡正了選人用人風(fēng)氣。廣大黨員干部要樹立正確的“權(quán)力觀”“進(jìn)步觀”，正確看待進(jìn)步，采取合理的方式追求進(jìn)步，努力成為新時(shí)期好干部。（羅澤旭）