強化對權力運行的制約和監(jiān)督，保證公權力不被濫用，是國家治理的關鍵環(huán)節(jié)之一。黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，用“13個堅持和完善”全面部署了推進制度建設的重大任務和舉措，其中一條就是“堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強化對權力運行的制約和監(jiān)督”。
公權姓公不姓私，必須接受制約和監(jiān)督。習近平總書記曾深刻指出，領導干部手中的權力都是黨和人民賦予的，領導干部使用權力，使用得對不對，使用得好不好，當然要接受黨和人民監(jiān)督。現(xiàn)實也證明了加強權力運行制約和監(jiān)督機制建設的重要性和緊迫性。從黨的十八大以來查處的腐敗案件看，不少腐敗分子落馬前都是地區(qū)、單位或部門的一把手，他們錯誤地把個人凌駕于組織之上，唯我獨尊、我行我素，用手中權力設租尋租、謀取私利。這些反面教材警示我們，必須形成有效的制約和監(jiān)督機制，確保權力得到正確、規(guī)范行使。
完善權力配置和運行制約機制，是堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系的重要內容。必須堅持權責法定，健全分事行權、分崗設權、分級授權、定期輪崗制度，明晰權力邊界，規(guī)范工作流程，督促領導干部自覺運用法治思維和法治方式推動工作，做到法定職責必須為、法無授權不可為。必須堅持權責透明，按照“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，推動用權公開，完善黨務、政務、司法和各領域辦事公開制度，做到規(guī)則公開、程序公開、結果公開，杜絕“暗箱操作”。必須堅持權責統(tǒng)一，嚴格職責權限，完善權責清單制度，盯緊權力運行各個環(huán)節(jié)，完善發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、精準問責有效機制，切實做到有權必有責、有責要擔當、失責必追究，壓減權力設租尋租空間。
監(jiān)督是治理的重要方面，是權力正確運行的根本保證。十九屆四中全會《決定》全文中，“監(jiān)督”一詞共出現(xiàn)52次，是高頻詞之一。黨要管黨、全面從嚴治黨，“管”和“治”都包含監(jiān)督。要完善黨內監(jiān)督體系，落實各級黨組織監(jiān)督責任，保障黨員監(jiān)督權利。國家監(jiān)察是對公權力最直接最有效的監(jiān)督。要把增強對公權力和公職人員的監(jiān)督全覆蓋、有效性作為著力點，分類施策推進監(jiān)察職能向國有企業(yè)、金融企業(yè)、高校延伸，實現(xiàn)從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”的提升。黨內監(jiān)督和各類監(jiān)督應當貫通，形成監(jiān)督合力。要深化紀檢監(jiān)察、巡視、組織、審計、信訪等協(xié)作配合機制，共享共用信息、資源、力量、手段和監(jiān)督成果。要完善紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督“四個全覆蓋”的監(jiān)督格局，推動黨內監(jiān)督同國家機關監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有效貫通，把權力置于嚴密監(jiān)督之下。
為政清廉才能取信于民，秉公用權方能贏得人心。權力監(jiān)督的目的是保證公權力正確行使，更好促進干部履職盡責、干事創(chuàng)業(yè)。必須不折不扣落實十九屆四中全會精神，真正把權力關進制度籠子，讓權力在陽光下運行。既要管住亂用濫用權力的瀆職行為，又要管住不用棄用權力的失職行為，整治不擔當、不作為、慢作為、假作為，確保黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀幸福。（韓亞棟）