十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》中，“人民”一詞共出現99次，是《決定》高頻詞之一。習近平總書記曾深刻指出，“人民是共和國的堅實根基，人民是我們執政的最大底氣”。以人民為中心，是《決定》的價值旨歸。“人民”一詞在《決定》中高頻出現，生動詮釋了中國共產黨人不變的初心使命和如一的為民情懷。
深得人民擁護的制度和治理體系
中國特色社會主義制度依靠人民、為了人民。《決定》第一部分即指出，“中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學制度體系”。中國共產黨團結帶領人民，建立和完善社會主義制度，加強和完善國家治理，取得歷史性成就。
《決定》作出重要判斷，中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的制度和治理體系。新中國成立70年來，特別是改革開放以來，7億多人擺脫貧困，近14億人民生活質量和水平大幅提升。我們的國家制度和治理體系，讓改革發展成果惠及更多群眾，讓人民生活更加幸福美滿。“深得人民擁護”，正體現出“中國之治”順民意、得民心。
《決定》總結我國國家制度和治理體系13個方面顯著優勢時，“人民”一詞出現了9次。“堅持人民當家作主，發展人民民主，密切聯系群眾，緊緊依靠人民推動國家發展的顯著優勢”“堅持以人民為中心的發展思想，不斷保障和改善民生、增進人民福祉，走共同富裕道路的顯著優勢”……人民是我們制度優勢的根源所在。無論是人民代表大會制度這一根本政治制度，還是充滿活力的基層群眾自治制度，我國的一系列制度安排保證了人民當家作主的權利。為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興，是中國共產黨人的初心和使命。我們黨從誕生之日起，就把以人民為中心牢牢鐫刻在自己的旗幟上，貫徹到治國理政全部活動之中。
從“深得人民擁護的制度和治理體系”到“堅持人民當家作主”“堅持以人民為中心的發展思想”等顯著優勢，再到“堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一”的指導思想，《決定》中的這些重要論述彰顯了我們黨一脈相承的人民立場，一如既往的赤子之心，一以貫之的價值堅守，既堅定了我們的制度自信，也為中國特色社會主義制度更加成熟更加定型奠定了根基、明確了方向。
以人民為中心加強和完善國家治理
《決定》第二到十四部分描繪了由13個部分組成的中國特色社會主義制度圖譜，這既是“中國之治”的制度原則，也是未來發展的重大部署。“人民”一詞在這一部分出現的頻率高達79次。
“治國有常，而利民為本。”堅持以人民為中心加強和完善國家治理，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，充分激發蘊藏在人民中的創造偉力，就能確保國家長治久安、人民安居樂業。為此，《決定》要求，“抓緊制定國家治理體系和治理能力現代化急需的制度、滿足人民對美好生活新期待必備的制度”。
《決定》在闡述堅持和完善黨的領導制度體系時明確提出，“健全為人民執政、靠人民執政各項制度”。這是我們黨第一次從黨和國家制度的高度，強調了為人民執政、靠人民執政是中國共產黨領導制度體系中的重要內容，也是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一落實到黨治國理政上的具體體現。
《決定》提出，堅持和完善人民當家作主制度體系，發展社會主義民主政治。人民是推動歷史發展的根本力量，人民當家作主是我國社會主義制度優越于資本主義制度的根本所在。《決定》要求堅持和完善人民代表大會制度這一根本政治制度、鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線、健全充滿活力的基層群眾自治制度等，均是為了讓各方面制度和國家治理更好體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造。
此外，“堅持法治建設為了人民、依靠人民”“健全人民文化權益保障制度”“完善正確處理新形勢下人民內部矛盾有效機制”等內容，也都充分體現了以人民為中心的發展思想。
人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應是檢驗工作的標準。《決定》明確提出，“必須堅持一切行政機關為人民服務、對人民負責、受人民監督，創新行政方式，提高行政效能，建設人民滿意的服務型政府”“健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系，增強監督嚴肅性、協同性、有效性，形成決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機制，確保黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀幸福”，這既強調了權力運行的制約和監督理念，同時也凸顯了國家制度體系建設始終體現人民立場的要求。
專章闡述“滿足人民日益增長的美好生活需要”
黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。
人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。《決定》第八部分用一個專章具體闡釋了“堅持和完善統籌城鄉的民生保障制度，滿足人民日益增長的美好生活需要”，從堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的高度，對構建更加公平、更高質量的民生保障之“網”作出部署安排。
《決定》既明確提出了“必須健全幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶等方面國家基本公共服務制度體系，盡力而為，量力而行，注重加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，保障群眾基本生活”的基礎要求，又提出了“滿足人民多層次多樣化需求，使改革發展成果更多更公平惠及全體人民”的質量要求，充分證明了我們黨堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，堅持把保障和改善民生作為關系全局的重大任務。
緊緊抓住人民群眾最關心最直接最現實的利益問題作出一系列部署。《決定》要求“創造更多就業崗位”“聚焦辦好人民滿意的教育”“完善覆蓋全民的社會保障體系”“建立解決相對貧困的長效機制”“強化提高人民健康水平的制度保障”……一項項要求既是思路又是招數，既是承諾又是動作，十分具體，必將有利推動民生保障網越織越密，讓全體人民有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感。
民惟邦本，本固邦寧。堅持以人民為中心，既是中國共產黨人牢記初心使命的鏗鏘誓言，也是新時代堅持和發展中國特色社會主義的力量所在。堅持以人民為中心加強和完善國家治理，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，推動中國特色社會主義制度不斷自我完善和發展、永葆生機活力。（吳宇軒）