制度的生命力在于執(zhí)行。黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》對提高制度執(zhí)行力作出部署，要求“切實強化制度意識，帶頭維護制度權威，做制度執(zhí)行的表率，帶動全黨全社會自覺尊崇制度、嚴格執(zhí)行制度、堅決維護制度”，指明了發(fā)揮制度作用、彰顯制度優(yōu)勢的關鍵所在。各級紀檢監(jiān)察機關和廣大紀檢監(jiān)察干部要深刻學習領會、堅決貫徹落實。
中國特色社會主義制度經(jīng)過長期實踐檢驗，來之不易。《決定》開宗明義，指出“中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學制度體系”。建立什么樣的國家制度，是近代以來中國面臨的一個歷史性課題。站在5000多年中華文明基礎之上，中國共產黨不斷探索實踐適合中國國情的道路和制度。新中國成立后，我們黨帶領人民逐步確立了人民當家作主的國家制度，建立起社會主義基本制度，為當代中國一切發(fā)展進步奠定了根本政治前提和制度基礎。黨的十一屆三中全會后，我們黨鮮明提出走自己的路、建設中國特色社會主義，積極推進經(jīng)濟體制及其他體制改革，形成中國特色社會主義制度，不斷完善國家治理，為改革開放和現(xiàn)代化建設提供了堅實制度保障。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，推動中國特色社會主義制度更加完善、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，為黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革提供了有力保障。歷史證明，中國特色社會主義制度是我們黨團結帶領中國人民歷經(jīng)千辛萬苦、付出各種代價取得的寶貴成果，必須倍加珍惜、長期堅持、不斷發(fā)展。
堅定制度自信，形成制度執(zhí)行最持久而強大的動力。制度的權威源自于人的內心尊崇和真誠信仰。中國特色社會主義制度是馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合的產物，具有深刻的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯。《決定》用“13個堅持”系統(tǒng)總結了中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，這是我們堅定“四個自信”的基本依據(jù)。13個方面的顯著優(yōu)勢，在應對各方面風險挑戰(zhàn)中充分顯現(xiàn)出來，并被新中國成立70年、改革開放40年的偉大成就所充分證明。對紀檢監(jiān)察干部來說，貫徹四中全會精神，必須充分認識到中國特色社會主義制度具有的深厚歷史底蘊、多方面顯著優(yōu)勢、豐富實踐成果，堅定“四個自信”，包括堅定對黨和國家監(jiān)督制度體系、反腐敗體制機制的自信，真正讓制度內化于心、外化于行。
強化制度意識，想問題、作決策、抓落實都要自覺對標對表支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度。中國特色社會主義制度是一個嚴密完整的科學制度體系，起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度，其中具有統(tǒng)領地位的是黨的領導制度。紀檢監(jiān)察機關作為政治機關，必須在維護根本制度、基本制度、重要制度上做表率。我們推進各方面制度建設、推動各項事業(yè)發(fā)展、加強和改進各方面工作，都必須堅持黨的領導，自覺貫徹黨總攬全局、協(xié)調各方的根本要求。中國特色社會主義根本制度、基本制度、重要制度，是對黨和國家各方面事業(yè)作出的制度安排。無論是深化紀檢監(jiān)察體制改革，還是開展執(zhí)紀執(zhí)法工作，都必須遵照這些制度，不能有任何偏差。涉及方向性問題，必須以這些制度為準星；涉及制度層面的大是大非問題，必須旗幟鮮明、立場堅定，不能有絲毫含糊。要在堅持黨的領導和尊重憲法、法律權威的前提下，不斷健全紀檢監(jiān)察法規(guī)制度體系，為紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化提供有規(guī)可依、有規(guī)必依的制度環(huán)境。
強化政治監(jiān)督，緊緊圍繞堅持和完善中國特色社會主義制度和國家治理體系，著力發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，督促各地區(qū)各部門不折不扣貫徹落實四中全會決策部署。《決定》有針對性地提出：“健全權威高效的制度執(zhí)行機制，加強對制度執(zhí)行的監(jiān)督，堅決杜絕做選擇、搞變通、打折扣的現(xiàn)象”。這是我們黨首次在中央全會文獻中提出要健全權威高效的制度執(zhí)行機制。紀檢監(jiān)察機關要強化職能職責，以嚴格監(jiān)督保證制度不折不扣貫徹執(zhí)行。監(jiān)督保障執(zhí)行，就是立足職責定位，聚焦堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，突出政治監(jiān)督，強化日常監(jiān)督，構建全覆蓋的制度執(zhí)行監(jiān)督機制，強化制度執(zhí)行力，保障國家治理各項決策部署、政策措施貫徹落實，保障中國特色社會主義制度切實得以堅持鞏固，把我國制度優(yōu)勢更好轉化為國家治理效能。促進完善發(fā)展，就是發(fā)揮職能作用，聚焦解決體制性障礙、機制性梗阻、政策性創(chuàng)新方面問題，通過監(jiān)督推動整改、促進改革、完善制度，使各項制度日益健全、不斷發(fā)展，推動構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，有力推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
紀檢監(jiān)察機關要做制度執(zhí)行的表率。《決定》深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，既有理論上的新概括、又有實踐上的新要求，通篇對我們都有重要指導意義。有些部分的內容具有直接指導意義，比如，“堅持和完善黨的領導制度體系”中的完善堅定維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的各項制度、健全黨的全面領導制度、完善全面從嚴治黨制度等，“堅持和完善中國特色社會主義法治體系”中的加快形成完善的黨內法規(guī)體系、健全保證憲法全面實施的體制機制、完善立法體制機制、加強對法律實施的監(jiān)督等，都是我們工作中的重大原則、重點任務、重要要求。“堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強化對權力運行的制約和監(jiān)督”，更是與紀檢監(jiān)察工作直接相關。紀檢監(jiān)察機關必須全面準確把握全會精神實質和實踐要求，不折不扣貫徹執(zhí)行包括黨的領導制度體系、黨和國家監(jiān)督體系等在內的各項制度。要推動堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，形成決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行機制，構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制，為黨在長期執(zhí)政條件下實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高提供重要制度保障。
制度執(zhí)行力是治理能力的重要體現(xiàn)，制度執(zhí)行越有力，治理能力越有效。紀檢監(jiān)察機關要把四中全會精神往深里學、往實里做，做自覺尊崇制度、嚴格執(zhí)行制度、堅決維護制度的表率，讓制度的力量在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中充分釋放。（韓亞棟）