“這回一家人的生活有了著落！”領(lǐng)到低保金，湖北省恩施市巴東縣溪丘灣鄉(xiāng)后坪村的74歲老人譚愛國（化名）抑制不住內(nèi)心的喜悅。這緣于在巴東縣農(nóng)村低保專項(xiàng)治理中，縣民政局上門核實(shí)發(fā)現(xiàn)了他家的特困情況，現(xiàn)在老兩口每人每月可領(lǐng)到低保金610元。
譚愛國一家的情況是各級民政部門著力整治貧困老年人、殘疾人、兒童等特殊困難群體“脫保”“漏保”問題的一個縮影。低保金等社會救助資金是困難群眾的“救命錢”，事關(guān)困難群眾切身利益。專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村低保領(lǐng)域以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友等問題時有發(fā)生，敷衍塞責(zé)、推諉、刁難等現(xiàn)象不同程度存在。
按照黨中央在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項(xiàng)整治的要求，民政部結(jié)合主題教育不斷深化農(nóng)村低保專項(xiàng)治理，著力解決貧困老年人、殘疾人、兒童等特殊困難群體“脫保”“漏保”問題，成立由分管副部長、駐部紀(jì)檢監(jiān)察組組長雙牽頭的農(nóng)村低保專項(xiàng)治理辦公室，在民政部門戶網(wǎng)站開設(shè)“漠視侵害群眾利益問題專項(xiàng)整治——深化農(nóng)村低保專項(xiàng)治理”專欄。9月初，民政部會同財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中深化農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作的通知》，對各地在第二批主題教育中開展專項(xiàng)治理進(jìn)行部署。時任民政部黨組書記、部長黃樹賢表示：“對于農(nóng)村低保存在的頑瘴痼疾，我們要拿出正視問題的自覺，刀刃向內(nèi)的勇氣，將深化農(nóng)村低保專項(xiàng)治理作為主題教育中專項(xiàng)整治的重要內(nèi)容。”
堅(jiān)持開門搞整治，暢通投訴舉報(bào)渠道
開通部、省、市、縣四級投訴舉報(bào)電話3000余個
近日，甘肅省寧縣民政局工作人員收到一個“無聲”電話，舉報(bào)人在電話接入后一直沉默不語，工作人員進(jìn)行了回?fù)芎螅@名群眾才道出了沉默背后的心聲，“我要舉報(bào)甘肅省寧縣盤克鎮(zhèn)觀音村違規(guī)收回、使用低保等扶貧民生資金問題。”
自專項(xiàng)治理以來，甘肅省設(shè)立農(nóng)村低保專項(xiàng)治理投訴舉報(bào)電話，制定了接聽處置規(guī)范，建立了值班制度。針對這起反映觀音村的問題線索，寧縣民政局立即會同縣紀(jì)委監(jiān)委開展調(diào)查核實(shí)。經(jīng)查，2012年至2017年間，觀音村違規(guī)收回群眾低保等扶貧資金130.94萬元。村黨支部原書記王某某、村委會原主任豆某某、原村會計(jì)李某某等人因此分別受到相應(yīng)處分。
“原來的村干部換掉了，現(xiàn)在政策程序都透明了，低保也是公開的，我們很滿意。”寧縣民政局和縣紀(jì)委監(jiān)委的積極作為贏得了村民的認(rèn)同。
民政部堅(jiān)持開門搞整治，在“漠視侵害群眾利益問題專項(xiàng)整治——深化農(nóng)村低保專項(xiàng)治理”專欄公開各級民政部門3000余個舉報(bào)電話，建立起部、省、市、縣四級聯(lián)動的快速響應(yīng)機(jī)制，積極受理和回應(yīng)群眾關(guān)切。據(jù)統(tǒng)計(jì)，民政部農(nóng)村低保專項(xiàng)治理專線開通以來，共收到需要辦理的群眾投訴舉報(bào)電話127件次，分7批次轉(zhuǎn)地方辦理107件次，已辦結(jié)77件次。按照民政部部署要求，各地暢通舉報(bào)渠道，如廣西公布自治區(qū)、市、縣三級民政部門舉報(bào)電話和郵箱，建立信息長期公示制度；河南打造陽光低保，公開投訴舉報(bào)電話，及時受理群眾訴求舉報(bào)。
“我們明確規(guī)范投訴舉報(bào)電話值守制度，要求有專人值守農(nóng)村低保專項(xiàng)治理群眾投訴舉報(bào)電話，同時所獲問題線索及時與派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)共享。”民政部社會救助司有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，對農(nóng)村低保領(lǐng)域各類群眾信訪投訴舉報(bào)事項(xiàng)，將依規(guī)依紀(jì)依法進(jìn)行分類處置，確保群眾反映件件有著落、事事有回音。
突出治理重點(diǎn)，開展全面排查
重點(diǎn)對象新納入低保86.3萬戶、169.4萬人
“感謝國家的扶貧政策，低保金就是及時雨，給我們一家?guī)砹讼Ｍ！睂ｍ?xiàng)治理開展以來，西藏林芝市先后退出不符合低保對象124人，經(jīng)全面排查，新納入低保162人。林芝市巴宜區(qū)布久鄉(xiāng)珠曲登村73歲的老人林林（化名）就是受益人之一。
林芝市民政局加強(qiáng)對農(nóng)村低保的全面核查，嚴(yán)格實(shí)行“居民申請——救助部門受理——核對中心入戶核對——救助部門審批”的審核審批程序，全面了解、掌握和收集申請對象家庭生活水平、致貧原因等基本情況，確保“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”。“在全市范圍開展第三方入戶評估，確保過程扎實(shí)、結(jié)果真實(shí)。”林芝市民政局副局長格尼群培介紹，在核查中發(fā)現(xiàn)，林林家之前因果園分紅、土地流轉(zhuǎn)等收入超標(biāo)，被取消了低保，后因低保提標(biāo)，林林家的收入符合低保救助條件，被重新納入低保范圍。
各地將農(nóng)村貧困老年人、殘疾人、兒童等特殊困難群體“脫保”“漏保”問題作為治理重點(diǎn)。遼寧堅(jiān)決糾正制止“寧漏勿錯”的錯誤觀念，今年上半年，全省先后退出不符合低保對象5.6萬人，新納入低保4.7萬人。浙江各級民政部門與紀(jì)委監(jiān)委、扶貧辦等部門組成聯(lián)合治理小組，開展入戶細(xì)查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）自查、縣級普查、市級抽查、部門聯(lián)查、省級督查的全方位排查，確保貧困老年人、殘疾人、兒童等對象應(yīng)保盡保。
對農(nóng)村低保進(jìn)行全面排查，民政部明確提出要求，要對重點(diǎn)對象逐一走訪，將符合條件的家庭或個人納入低保，不符合條件，生活確有困難的，給予臨時救助。同時，對2018年以來退出農(nóng)村低保的老年人、殘疾人、兒童進(jìn)行全面復(fù)核，及時將符合低保條件的“脫保”對象重新納入低保，對低保對象實(shí)施動態(tài)管理，定期開展復(fù)核比對。截至10月底，全國共退出不再符合條件低保對象152萬戶、309.1萬人，新納入低保160.2萬戶、310.2萬人。排查貧困老年人、殘疾人、兒童等重點(diǎn)對象720.5萬戶、139.8萬人，其中新納入低保86.3萬戶、169.4萬人，新納入特困供養(yǎng)9.8萬人，實(shí)施臨時救助114萬人次。
加大查處力度 對亂伸手者說不
立案調(diào)查235件 問責(zé)干部294人
專項(xiàng)治理解決的是頑瘴痼疾，需要有找準(zhǔn)問題的敏銳，更要有解決問題的堅(jiān)韌。云南省鎮(zhèn)雄縣母享鎮(zhèn)穿洞村百名村民在“鎮(zhèn)雄微視聽”舉報(bào)村支書評議低保弄虛作假，10天后民政部黨組和駐民政部紀(jì)檢監(jiān)察組聯(lián)合派出了工作組，來到穿洞村對該問題進(jìn)行實(shí)地督辦。經(jīng)查，穿洞村在低保民主評議、公示環(huán)節(jié)存在違規(guī)操作問題，鎮(zhèn)雄縣紀(jì)委監(jiān)委對縣、鎮(zhèn)、村共12名相關(guān)責(zé)任人作出嚴(yán)肅處理。民政部黨組成員、副部長唐承沛代表部黨組約談了云南省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)同志。
“要堅(jiān)決斬?cái)嗌煜蜣r(nóng)村低保等扶貧救助資金的‘黑手’，下大力氣解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。”民政部黨組成員、駐部紀(jì)檢監(jiān)察組組長龔堂華強(qiáng)調(diào)，結(jié)合主題教育，加大對農(nóng)村低保領(lǐng)域漠視侵害群眾利益問題的整治力度，嚴(yán)查違規(guī)違紀(jì)違法問題、及時回應(yīng)群眾訴求和社會關(guān)切，是民政部黨組和駐部紀(jì)檢監(jiān)察組在農(nóng)村低保專項(xiàng)治理中的重要任務(wù)。
近期，駐民政部紀(jì)檢監(jiān)察組對在實(shí)施“福康工程”中相互勾結(jié)、以權(quán)謀私、大肆侵吞扶貧救助資金的國家康復(fù)輔具研究中心原主任王喜太以及該中心所屬北京精博公司總經(jīng)理蔡大偉留置調(diào)查，傳遞出民政部黨組和駐部紀(jì)檢監(jiān)察組斬?cái)嗌煜蚍鲐毦戎Y金的“黑手”的決心，對農(nóng)村低保領(lǐng)域頂風(fēng)違紀(jì)、侵害群眾利益者形成有力震懾。
加大查處力度，對農(nóng)村低保領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題扭住不放，民政部加強(qiáng)與派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的協(xié)同配合，建立健全問題線索協(xié)查協(xié)辦、直查直辦、重點(diǎn)案件督辦和聯(lián)合通報(bào)機(jī)制。同時，帶著問題線索深入實(shí)地調(diào)研，民政部黨組和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組成工作組先后到河北、山西、福建、陜西、新疆、遼寧等省份開展實(shí)地調(diào)研，督促地方整改落實(shí)，真刀真槍解決群眾的“煩心事”。2019年6月至10月，各級民政部門共收集線索14745條，其中查證屬實(shí)并向同級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移交1269件，涉及干部512人；地方各級民政紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)共發(fā)現(xiàn)或收到移交問題線索628條，其中立案調(diào)查235件，問責(zé)干部294人。
下一步，民政部將進(jìn)一步指導(dǎo)督促各級民政部門與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)之間建立健全問題線索聯(lián)合督查督辦機(jī)制，加大問題線索查處和違紀(jì)違法典型案例通報(bào)力度，增強(qiáng)震懾作用，通過看得見、摸得著的整治成效，切實(shí)增強(qiáng)困難群眾的獲得感、幸福感和安全感。（張祎鑫 楊雅玲）