“2019年1至9月，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)’批評(píng)教育幫助和處理共124．9萬(wàn)人次。”中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委近日通報(bào)了2019年1至9月全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查情況，“其中，運(yùn)用第一種形態(tài)批評(píng)教育幫助85．4萬(wàn)人次，占總?cè)舜蔚?8．4％。”
深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，第一種形態(tài)是基礎(chǔ)也是關(guān)鍵。經(jīng)常開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)、談話(huà)函詢(xún)，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)，對(duì)黨員干部身上存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行批評(píng)教育幫助，就可能避免小問(wèn)題變成大問(wèn)題，甚至最后演變成違法犯罪，這是我們黨“懲前毖后、治病救人”的一貫方針。
運(yùn)用好第一種形態(tài)，體現(xiàn)著對(duì)黨員干部的嚴(yán)格要求和關(guān)心愛(ài)護(hù)。各級(jí)黨組織切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨政治責(zé)任，把對(duì)黨員干部的教育管理監(jiān)督做在平時(shí)、抓在日常，讓黨員干部做到知敬畏、存戒懼、守底線(xiàn)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)綜合運(yùn)用平時(shí)觀(guān)察、聽(tīng)取匯報(bào)、個(gè)別談話(huà)、檢查抽查、列席民主生活會(huì)、受理信訪(fǎng)舉報(bào)、督促巡視巡察整改、提出紀(jì)檢監(jiān)察建議等形式，強(qiáng)化近距離、常態(tài)化、全天候的監(jiān)督，做到對(duì)問(wèn)題精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)提醒、及早預(yù)防，既突出了黨紀(jì)國(guó)法的硬度，又體現(xiàn)了批評(píng)教育幫助的溫度。
對(duì)于“批評(píng)教育幫助”，四川省成都市金堂縣水務(wù)局副局長(zhǎng)馬中平感觸頗深。此前，因相關(guān)工作推進(jìn)不力，馬中平被縣紀(jì)委監(jiān)委駐縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀(jì)檢監(jiān)察組提醒談話(huà)：“在負(fù)責(zé)清江鎮(zhèn)水毀堤防修復(fù)工程項(xiàng)目工作中，你協(xié)調(diào)督促不力，造成項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，給群眾生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)安全隱患……”
2018年，金堂縣發(fā)生“7·11”特大暴雨，房屋被淹、莊稼受損。當(dāng)年8月，金堂縣啟動(dòng)受損堤防修復(fù)工作，馬中平履責(zé)不到位，導(dǎo)致項(xiàng)目于2019年4月才進(jìn)場(chǎng)施工，未能如期完成。接受提醒談話(huà)后，馬中平清醒地認(rèn)識(shí)到了肩上的責(zé)任，積極投入工作，推動(dòng)堤防主體工程全部完成。8月21日，出現(xiàn)了今年入汛以來(lái)的最大一次洪峰，新工程發(fā)揮作用，保護(hù)了周?chē)迕竦纳?cái)產(chǎn)安全。
“真抓真管、敢抓敢管、善抓善管，著力發(fā)現(xiàn)解決苗頭性和傾向性問(wèn)題。”成都市委常委、市紀(jì)委書(shū)記、市監(jiān)委主任王川紅介紹，今年以來(lái)，成都市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)談話(huà)函詢(xún)處置問(wèn)題線(xiàn)索2240余件次，運(yùn)用第一種形態(tài)批評(píng)教育幫助7200多人次。
對(duì)傾向性問(wèn)題，早打招呼，防患于未然；對(duì)潛在性問(wèn)題，談?wù)勑摹⑻醾€(gè)醒；對(duì)萌芽式問(wèn)題，談話(huà)批評(píng)，讓其注意；對(duì)苗頭性問(wèn)題，誡勉談話(huà)，令其改正；對(duì)籠統(tǒng)性問(wèn)題，函詢(xún)警示……實(shí)踐中，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分運(yùn)用第一種形態(tài)，區(qū)別不同情況，進(jìn)行分類(lèi)處置，對(duì)黨員干部身上存在的小問(wèn)題，早發(fā)現(xiàn)早批評(píng)早糾正，使黨員干部受到教育警醒。
談話(huà)函詢(xún)是用好第一種形態(tài)、強(qiáng)化日常監(jiān)督的重要手段，也是檢驗(yàn)干部對(duì)黨是否忠誠(chéng)老實(shí)的試金石。為防止“一談了之”“一函了之”，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加大抽查核實(shí)力度。廣東省紀(jì)委監(jiān)委在審核函詢(xún)回復(fù)時(shí)，注重采取“函詢(xún)＋談話(huà)”的方法，函詢(xún)后再及時(shí)進(jìn)行談話(huà)。如該省一名省管干部被反映存在公車(chē)私用、套取公款送禮等問(wèn)題，函詢(xún)時(shí)他均予以否認(rèn)。經(jīng)分析，省紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)為其沒(méi)有完全排除疑點(diǎn)，對(duì)其進(jìn)行了提醒談話(huà)。最終，他不但承認(rèn)了原來(lái)否認(rèn)的兩個(gè)問(wèn)題，還主動(dòng)講清了另一個(gè)問(wèn)題，作出深刻檢討。
數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受信訪(fǎng)舉報(bào)249．3萬(wàn)件次，處置問(wèn)題線(xiàn)索122．6萬(wàn)件，談話(huà)函詢(xún)25．9萬(wàn)件次，抓早抓小、防微杜漸，有效發(fā)揮了日常監(jiān)督的約束作用。
各地紀(jì)委監(jiān)委在運(yùn)用第一種形態(tài)時(shí)，既對(duì)干部存在的錯(cuò)誤提出嚴(yán)厲批評(píng)，又及時(shí)幫助其找出“病根”，開(kāi)出“藥方”，提出行之有效的改進(jìn)意見(jiàn)，督促其整改落實(shí)。“讓監(jiān)督對(duì)象既能感受到紀(jì)律的威嚴(yán)，又能體會(huì)到組織的溫暖，深刻反思，認(rèn)真整改。”
同時(shí)，各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委果斷用好第四種形態(tài)，對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)違法涉嫌犯罪，執(zhí)迷不悟、拒絕挽救的依紀(jì)依法嚴(yán)肅懲處，保持高壓態(tài)勢(shì)，使第三、第二、第一種形態(tài)也增強(qiáng)威懾力、影響力。今年1至9月，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用第四種形態(tài)的人次同比保持持續(xù)增長(zhǎng)，增幅達(dá)33．3％。
黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系作出重大部署。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要立足監(jiān)督基本職責(zé)、第一職責(zé)，貫通運(yùn)用“四種形態(tài)”，特別是在用好第一種形態(tài)上下功夫，堅(jiān)持不懈探索強(qiáng)化監(jiān)督職能，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督，使監(jiān)督更加聚焦、更加精準(zhǔn)、更加有力，更好更實(shí)地把日常監(jiān)督做起來(lái)、做到位。（程威）