虛假房源、克扣押金租金、威脅恐嚇承租人、“黑中介”……近年來(lái)，住房租賃市場(chǎng)蓬勃發(fā)展，同時(shí)也暴露出諸多問(wèn)題，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。住房租賃市場(chǎng)事關(guān)我國(guó)1.8億租房群眾的基本利益，惡意克扣押金租金、威脅恐嚇承租人等違法違規(guī)行為不僅擾亂市場(chǎng)秩序，更嚴(yán)重侵害群眾合法權(quán)益。
按照黨中央在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治的要求，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)牽頭、會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部結(jié)合主題教育深入開(kāi)展住房租賃中介機(jī)構(gòu)亂象專(zhuān)項(xiàng)整治，成立由部長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的主題教育專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和以分管副部長(zhǎng)牽頭的住房租賃中介機(jī)構(gòu)亂象專(zhuān)項(xiàng)整治工作組，糾正和查處住房租賃中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為。“整治住房租賃中介機(jī)構(gòu)亂象，就是要瞄準(zhǔn)群眾在租房過(guò)程中感受強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，真刀真槍解決問(wèn)題，讓群眾租房更安心。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管司有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
瞄準(zhǔn)6類(lèi)重點(diǎn)問(wèn)題聚焦40個(gè)重點(diǎn)城市
9月初，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委等6部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中專(zhuān)項(xiàng)整治住房租賃中介機(jī)構(gòu)亂象實(shí)施方案》，并在9月19日和27日兩次召開(kāi)整治住房租賃中介機(jī)構(gòu)亂象工作推進(jìn)會(huì)，10月9日中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部紀(jì)檢監(jiān)察組舉辦住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)視頻遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)，對(duì)各地在第二批主題教育中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理進(jìn)行部署。
專(zhuān)項(xiàng)整治瞄準(zhǔn)住房租賃交易行為的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將6類(lèi)問(wèn)題作為整治重點(diǎn)，具體包括發(fā)布虛假房源信息、賺取住房出租差價(jià)、實(shí)施價(jià)格違法行為、違規(guī)開(kāi)展租金消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)、未按規(guī)定備案住房租賃交易合同、采取威脅恐嚇等暴力手段驅(qū)逐承租人或惡意克扣押金租金等。
考慮到各地租賃市場(chǎng)發(fā)展程度不一、市場(chǎng)參與主體不同，專(zhuān)項(xiàng)整治在覆蓋全國(guó)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)聚焦住房租賃需求大、問(wèn)題突出的40個(gè)城市。各城市堅(jiān)持“因城施策”，針對(duì)本地住房租賃群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，因地制宜地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。例如，針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)房源信息發(fā)布違法違規(guī)行為，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)聯(lián)合西城、朝陽(yáng)、海淀等區(qū)的房管、住建部門(mén)開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)執(zhí)法檢查，采取線上線下聯(lián)動(dòng)方式，從主流互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)抽取房源信息，赴實(shí)地逐項(xiàng)比對(duì)核實(shí)，共查處了23家房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)；貴陽(yáng)市重點(diǎn)整治住房租賃市場(chǎng)中的“群租房”問(wèn)題，針對(duì)擅自改造房屋結(jié)構(gòu)建“群租房”等侵害群眾合法權(quán)益問(wèn)題，采取現(xiàn)場(chǎng)下發(fā)限期整改通知書(shū)、約談、停業(yè)整改等方式，逐步規(guī)范市場(chǎng)秩序；上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)會(huì)同多部門(mén)累計(jì)排查房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)2956家，做出行政處罰139件，起到了一定的規(guī)制和震懾作用；杭州市建立住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)組成的溝通聯(lián)系機(jī)制，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索，提交責(zé)任部門(mén)依法查處，形成監(jiān)管合力……
按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的要求，各省住建部門(mén)設(shè)立聯(lián)絡(luò)員，重點(diǎn)城市住建部門(mén)成立工作專(zhuān)班，建立起部、省、市三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和部與重點(diǎn)城市直聯(lián)工作機(jī)制，確保整治工作貫徹到“最后一公里”。同時(shí)，城市房地產(chǎn)管理部門(mén)與發(fā)展改革、公安、市場(chǎng)、金融、網(wǎng)信等參與部門(mén)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)巡查、合同抽查、投訴處理等方式，全面排查住房租賃中介行為，對(duì)違法違規(guī)行為從嚴(yán)懲處、記入信用記錄。
據(jù)了解，2019年6月1日至10月15日，31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）共排查住房租賃中介機(jī)構(gòu)27140家，查處違法違規(guī)住房租賃中介機(jī)構(gòu)1853家。
發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起，形成有效震懾
“深圳市龍崗區(qū)住房租賃“黑中介”惡意克扣押金租金，暴力驅(qū)逐承租人；上海“安居客”網(wǎng)站發(fā)布虛假房源信息；小家聯(lián)行房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)（北京）有限公司合肥分公司違規(guī)開(kāi)展租賃消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)……”11月4日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等6部門(mén)通報(bào)了7起住房租賃中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)典型案例。
據(jù)了解，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在部門(mén)戶網(wǎng)站開(kāi)設(shè)“漠視侵害群眾利益問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治——住房租賃中介機(jī)構(gòu)亂象專(zhuān)項(xiàng)整治”專(zhuān)欄，發(fā)布各地專(zhuān)項(xiàng)整治最新進(jìn)展，曝光住房租賃中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為，并公布投訴舉報(bào)電話。目前受理的群眾舉報(bào)均已落實(shí)地方核查處理，并持續(xù)跟蹤督辦。
按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部署要求，各地暢通投訴和監(jiān)督渠道，各省市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)開(kāi)通投訴舉報(bào)專(zhuān)線，在門(mén)戶網(wǎng)站、官方微信、媒體平臺(tái)等開(kāi)設(shè)舉報(bào)專(zhuān)欄。對(duì)于群眾的投訴和舉報(bào)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要求建立健全專(zhuān)項(xiàng)整治工作臺(tái)賬，分類(lèi)登記、認(rèn)真調(diào)查、快速處理、及時(shí)反饋，堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞整治，邀請(qǐng)部分租房群眾召開(kāi)座談會(huì)，做到整治內(nèi)容直面群眾關(guān)切、整治過(guò)程邀請(qǐng)群眾參與、整治結(jié)果接受群眾評(píng)判和監(jiān)督。
“對(duì)這些群眾深?lèi)和唇^的違法違規(guī)行為，要做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，曝光一起，形成有效震懾。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公開(kāi)曝光一批群眾反映強(qiáng)烈的違法違規(guī)典型案件，能幫助群眾了解住房租賃過(guò)程中的“套路”和“陷阱”，對(duì)不規(guī)范的住房租賃中介機(jī)構(gòu)形成震懾。
建立長(zhǎng)效機(jī)制，“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”結(jié)合
“我們向社會(huì)鄭重承諾，從今日起做到：不發(fā)布虛假房源信息；未經(jīng)業(yè)主同意，不發(fā)布房源信息；不以虛假的房屋、低租金、圖片等信息誘騙群眾租房……”10月12日下午，在全國(guó)住房租賃中介機(jī)構(gòu)“守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信服務(wù)”公開(kāi)承諾活動(dòng)上，住房租賃中介機(jī)構(gòu)代表現(xiàn)場(chǎng)宣讀承諾書(shū)，100家在全國(guó)或當(dāng)?shù)赜杏绊懙淖》孔赓U中介機(jī)構(gòu)簽署承諾，倡議全行業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信服務(wù)。
專(zhuān)項(xiàng)整治中，各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)以機(jī)構(gòu)為監(jiān)管重點(diǎn)，推行信用管理，注重發(fā)揮行業(yè)自律作用。上海市要求各區(qū)住建（房管）部門(mén)落實(shí)好中介機(jī)構(gòu)和租賃企業(yè)房源信息雙記載，建立完善行業(yè)資信評(píng)價(jià)體系和從業(yè)人員信用檔案，出臺(tái)“黑名單”制度，列入“黑名單”的從業(yè)人員將不被經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)聘用。浙江省杭州市以規(guī)模化租賃企業(yè)為監(jiān)管重點(diǎn)，引導(dǎo)規(guī)模化租賃企業(yè)規(guī)范守信經(jīng)營(yíng)，并針對(duì)租賃市場(chǎng)上的“山寨合同”、權(quán)利義務(wù)不清晰等情況出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)，制定房屋租賃合同范本供市場(chǎng)主體參考，加強(qiáng)規(guī)范化。
專(zhuān)項(xiàng)整治堅(jiān)持標(biāo)本兼治，在查處違法違規(guī)機(jī)構(gòu)的同時(shí)，建立健全相關(guān)規(guī)章政策。目前，多地已將經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案、從業(yè)人員實(shí)名制、租賃合同網(wǎng)簽備案等方面的探索轉(zhuǎn)化為住房租賃中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。四川省成都市對(duì)《成都市房屋租賃管理辦法》進(jìn)行了修訂，制定出臺(tái)住房租賃企業(yè)備案和租賃合同網(wǎng)簽備案、加強(qiáng)房地產(chǎn)中介服務(wù)監(jiān)督管理等有關(guān)文件，完善健全政府規(guī)章、政策。杭州市正在研究《住房租賃合同網(wǎng)簽備案管理辦法》，明確住房租賃活動(dòng)均應(yīng)通過(guò)市住房租賃公共服務(wù)平臺(tái)辦理網(wǎng)簽備案等。
“我們將繼續(xù)把專(zhuān)項(xiàng)整治與建章立制結(jié)合起來(lái)，真刀真槍抓好專(zhuān)項(xiàng)整治工作，不僅查處住房租賃中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為、清理一批‘黑中介’，還完善住房租賃中介政策和工作機(jī)制，避免‘雨過(guò)地皮濕’。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。（王卓 柴雅欣）