將查處腐敗案件與防范風險、挽回損失結合起來
金融領域反腐堅定穩(wěn)妥扎實有效
12月6日，中央紀委國家監(jiān)委網站發(fā)布消息：中國證券監(jiān)督管理委員會山東監(jiān)管局原黨委書記、局長徐鐵被開除黨籍，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法審查起訴。剛剛過去的11月，就有至少6名金融領域領導干部被查處。今年以來，多名金融領域領導干部接連被查處，印證著金融反腐力度持續(xù)加碼。
金融是國民經濟的血脈。習近平總書記在年初召開的十九屆中央紀委三次全會上強調，要加大金融領域反腐力度，對存在腐敗問題的，發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起。
這次全會閉幕兩天后，便傳來交通銀行發(fā)展研究部總經理李楊勇被查的消息。一年來，紀檢監(jiān)察機關不斷加大金融領域反腐力度，堅定穩(wěn)妥、扎實有效查辦每一起金融領域腐敗案件，將查處腐敗案件與防范風險、挽回損失結合起來，有效維護了金融安全，促進金融業(yè)健康發(fā)展。
從橫向看，這些被查處的領導干部來自銀行、保險、信托、擔保、投融資等多個部門，覆蓋金融領域的方方面面。金融監(jiān)管機構同樣不是法外之地，如11月17日宣布被查的銀保監(jiān)會內蒙古監(jiān)管局黨委委員劉金明，和5月27日宣布被查的銀保監(jiān)會廣西監(jiān)管局黨委副書記趙汝林。
從縱向來看，被查處的干部從中央金融單位到地方金融機構均有涉及，既有國家開發(fā)銀行原黨委書記、董事長胡懷邦這樣的中管干部，也有重慶進出口融資擔保有限公司原黨委副書記、總經理蔣斌這樣的地方金融企業(yè)高層。
值得一提的是，高壓反腐之下，一些被認為已是“安全著陸”的退休官員也難逃懲處。例如，6月21日宣布被查的人保投資控股有限公司原黨委委員、副總裁劉繼東在2016年已退休；而11月23日宣布被查的安徽省投資集團控股有限公司原黨委書記、董事長杜長棣已退休6年。
金融腐敗涉及范圍廣、鏈條長、方式復雜，隱蔽性和傳染性都較強。但萬變不離其宗，對手中資源和權力的濫用是這些官員陷入貪腐泥沼的重要原因。
“雙開”通報顯示，利用自己在金融單位的崗位之便以權謀私，是這些落馬官員的共性之一。蔣斌“將信貸審批權作為謀取個人私利的工具，收受貸款客戶巨額賄賂，違法發(fā)放貸款”；中國工商銀行上海市分行原黨委書記、行長顧國明“在干部選拔任用過程中，為關系人‘量身定做’選拔任用方案”。而身為監(jiān)管層的徐鐵和趙汝林則是在審批監(jiān)管權力上做文章，“利用行政審批、日常監(jiān)管等職權為監(jiān)管對象謀取不當利益”，甚至“插手干預被監(jiān)管金融機構人事工作”。
細讀審查調查通報，這些落馬的金融領域領導干部，很多都是由中央一級金融單位派駐紀檢監(jiān)察組和地方紀委監(jiān)委聯(lián)合查處的。這也成為派駐機構改革以來，加大金融領域反腐力度的鮮明特色。
2018年11月，深化中央紀委國家監(jiān)委派駐機構改革動員部署會提出，中央紀委將向中管金融企業(yè)派駐紀檢監(jiān)察組。十九屆中央紀委三次全會閉幕后，中管金融企業(yè)派駐紀檢監(jiān)察組各組長紛紛“亮相”。
改革為深入開展金融領域反腐提供了重要組織制度保障。派駐機構改革后，紀檢監(jiān)察組受中央紀委國家監(jiān)委直接領導，解決了原先企業(yè)內設紀委權威性不足、獨立性不強的難題。與此同時，中央紀委國家監(jiān)委對派駐紀檢監(jiān)察組人員統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調配，也進一步提升了干部隊伍素質，使由上對下的監(jiān)督作用得到充分發(fā)揮。而監(jiān)察權的賦予，更使紀檢監(jiān)察組的監(jiān)督手段更加豐富。
近日，中央紀委國家監(jiān)委印發(fā)指導意見，對紀檢監(jiān)察機關（機構）在監(jiān)督檢查審查調查工作中開展協(xié)作配合相關事宜作出規(guī)定，其中明確對中管金融企業(yè)紀檢監(jiān)察機構和其他紀檢監(jiān)察機關（機構）之間商請協(xié)助的辦理程序等作出細化規(guī)定。
在實踐中，駐中管金融單位紀檢監(jiān)察組和地方紀委監(jiān)委聯(lián)合辦案的模式，已經在審查調查中得到廣泛應用。紀檢監(jiān)察組情況熟、專業(yè)強、懂行業(yè)，擅長內審，地方紀委監(jiān)委了解地方政治生態(tài)，在利用工作資源進行外查方面優(yōu)勢明顯，雙方發(fā)揮各自特點形成內外合力，助推制度優(yōu)勢不斷轉化為治理效能。（王卓）