“這是我從事紀檢監察工作以來印象最為深刻的一起案例?！比涨?，在浙江省路橋區金清鎮下盟村的會議室，談到剛剛被決定進行改組的下盟村黨支部，金清鎮紀委副書記潘立志感慨道。
下盟村究竟發生了什么？
2017年9月的一天，潘立志剛到辦公室，就遠遠地看到門口筑起了“人墻”，多名來自下盟村的村民前來舉報村“兩委”班子私吞社保指標。
經詢問得知，村民舉報的問題線索牽涉人多面廣、“單槍匹馬”調查難度較大。于是，鎮黨委決定借農村基層作風巡查契機，組建專項巡查組集中力量進行調查。
入戶走訪、談話函詢、翻閱臺賬、現場取證......隨著調查的深入，下盟村“兩委”班子集體腐敗的面紗被層層揭開。
在2016年，為了沿海高速和垃圾填埋場建設，路橋區政府向下盟村征收農戶承包地和村集體坦地。為確保失土農民生活保障，區政府為下盟村核定農民失土社險名額289個，名額于同年2月和6月分批核發到下盟村里。
第一批名額由符合條件的被征地戶完成分配，隨著第二批名額分配在即，眼看“蛋糕”就要被分完，班子成員不由動起壞心思。有人提議將這些名額“折”成征地拆遷工作“辛苦費”，“繞過”村民代表大會決議，取消參保名單公示環節，私下分攤給親友“獨享”，這一主張得到班子成員的一致同意。
在發放失土社險名額前，路橋區政府明確要求，參保對象需滿足“被征地0．5畝”這一標準。但在利益驅使下，這一規則早已被村班子集體拋之腦后，形同虛設。經過“暗箱操作”，村里許多原本不符合條件的人都獲得參保名額，問題參保對象高達98人，其中不乏被征地戶外村民。
隨著調查的深入，工作人員發現下盟村的問題遠不止截留指標優親厚友這么簡單。
經調查發現，在截留私分失土農民社保指標得逞之后，村班子成員不僅沒有收斂，反而任性超限用權，甚至不惜為“豆腐渣”工程買單。
2016年8月，下盟村一條村道招標建設，浙江水曜公司中標承建。同年10月，道路完成施工，但這條新修好的路卻讓村民們憤懣不已，“村里修路是好事，可我們老百姓實在不滿意，通車才一年多點，卻是‘十步一大坑，五步一小坑’，有些還打上了‘補丁’。”
道路交付驗收時，村道建設面積3138余平方米，超出招標合同近1000平方米，混凝土澆筑厚度較合同標準更足足少了5厘米。但明知道路偷工減料、超出預算9萬多，村班子仍然選擇“視而不見”。在未經質量檢測、審計把關、未經村民代表大會通過的情況下，自行簡單驗收，向施工方支付31．9萬余元工程款。
調查期間，工作人員曾先后兩次組織駐村干部、相關部門負責人、下盟村干部、施工方和部分信訪對象，一同到現場對該條道路進行重新勘測、檢驗?！岸虝r間內這么多地方出現走沙、石子裸露現象，說明水泥強度嚴重不足，工程質量存在很大問題?！背墙ㄞk主要負責人表示。
而作為工程付款的把關人，原村監會主任馬春生卻這樣解釋：“我們當時以為，一條小路的事，村干部決定就可以。道路建設過程中有幾處臨時決定澆筑，超出預算也是合理。路看上去造得蠻好，就沒想過要取芯檢測?！?/p>
就這樣，以集體決策取代民主決策，拿群眾利益來“兜底買單”，下盟村原班子集體在違紀違法的道路上越走越遠。
“黨支部書記羅邦德、原村委會主任林記順、原村監會主任馬春生因在上述違紀事實中分別負有直接責任、領導責任和監督責任，給予免職處理。并給予羅邦德黨內嚴重警告處分，給予林記順、馬春生等5人黨內警告處分?！弊罱K，這起村干部集體違紀案以黨組織改組、7人被問責落下帷幕。
針對本案暴露出的問題，路橋區紀委監委推行農村作風交叉巡察，充分發揮巡察監督利劍作用，直指病灶，深化巡察成果運用，并對典型案例通報曝光，強化警示震懾效應。同時，以“清廉村居”培育提升、“清廉指數”分析運用和開展清廉文化大講堂為抓手，切實規范村級小微權力運行。
“基層‘微腐敗’直接侵害群眾切身利益，不及時制止極有可能造成‘大禍害’。我們既要在監督執紀問責上精準發力，直戳痛點，精準整治；也要在廉政警示教育上狠下功夫，常補‘精神鈣’，常打‘清醒針’，打通全面從嚴治黨向基層延伸的‘最后一公里’。”路橋區紀委監委有關負責人表示。（潘立志 陳昊）