黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央,以徹底的自我革命精神,堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐,把制約監(jiān)督權(quán)力作為永葆黨的肌體健康的重要保障,探索了一套科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督體系。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》提出,“堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系,強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督”。要落實(shí)好這一要求,就需要繼續(xù)堅(jiān)持這套科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督體系。
第一、堅(jiān)持黨長(zhǎng)期執(zhí)政條件下實(shí)現(xiàn)自我監(jiān)督制度。我們黨是當(dāng)今中國(guó)最高的政治領(lǐng)導(dǎo)力量。黨的執(zhí)政地位決定,在黨和國(guó)家各項(xiàng)監(jiān)督制度中,黨內(nèi)監(jiān)督是第一位的。強(qiáng)化權(quán)力制約監(jiān)督,必須把有效的自我監(jiān)督制度堅(jiān)持好、發(fā)展好,把黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的監(jiān)督統(tǒng)一起來(lái),把管黨治黨和治國(guó)理政貫通起來(lái)。
第二、堅(jiān)持對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)督全覆蓋。推進(jìn)公權(quán)力運(yùn)行法治化,消除權(quán)力監(jiān)督的真空地帶,壓減權(quán)力行使的任性空間,保證黨立黨為公、執(zhí)政為民,國(guó)家機(jī)關(guān)依法履職、秉公用權(quán),讓所有黨員干部和公職人員習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。
第三、堅(jiān)持把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。權(quán)力是一把雙刃劍。強(qiáng)化權(quán)力制約監(jiān)督,必須把厲行法治作為治本之策,要完善及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的防范機(jī)制,精準(zhǔn)糾正偏差的矯正機(jī)制,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)膯?wèn)責(zé)機(jī)制,讓制度成為硬約束而不是橡皮筋,把制度的籠子扎緊扎密。
第四、堅(jiān)持完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制。制約和監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一、相互促進(jìn)。要合理分解權(quán)力、科學(xué)配置權(quán)力。必須確立權(quán)力運(yùn)行的規(guī)程,確立權(quán)力歸屬,劃清權(quán)力邊界,厘清權(quán)力清單,保證黨和國(guó)家機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)。
第五、堅(jiān)持讓人民監(jiān)督權(quán)力,讓權(quán)力在陽(yáng)關(guān)下運(yùn)行。陽(yáng)光是最好的防腐劑,人民是無(wú)處不在的監(jiān)督力量。必須增強(qiáng)主動(dòng)公開(kāi)、主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí),以公開(kāi)促公正、以透明保廉潔,讓暗箱操作失去空間。
第六、堅(jiān)持構(gòu)建黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。切實(shí)加強(qiáng)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),推動(dòng)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接,推動(dòng)黨內(nèi)各項(xiàng)監(jiān)督協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),把黨內(nèi)監(jiān)督同國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)貫通,使各項(xiàng)監(jiān)督制度形成合力、相得益彰,把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。