截至2018年12月25日，昆明主城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)184天，良好171天，空氣質(zhì)量優(yōu)良率98.89％，優(yōu)級天數(shù)較2017年增加30天，是自2013年來空氣質(zhì)量優(yōu)級天數(shù)最多的一年。空氣更加清新的背后，體現(xiàn)了市委、市政府的政治擔當，也凝聚著昆明紀檢人的努力付出。
為守護綠水青山、留住藍天白云，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)緊盯生態(tài)環(huán)境保護，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，一批突出的環(huán)境問題得到解決。目前，全市問責相關(guān)責任人513人，為推進全市高質(zhì)量發(fā)展提供堅強紀律保障。
一條黑臭河整治背后的監(jiān)督執(zhí)紀
2018年6月，中央第六環(huán)境保護督察組進駐昆明期間，劍指困擾市民的官渡區(qū)廣普大溝黑臭水體。督察組認為，廣普大溝黑臭問題嚴重，整治工作進展遲緩。
對此，省、市組織專業(yè)力量對廣普大溝“十二五”項目進行績效評估，再次對廣普大溝及片區(qū)水環(huán)境治理進行詳實調(diào)查，制定了更加具體、可行的廣普大溝“一河一策”水質(zhì)提升方案，計劃實施9個項目，總投資5.2億元。
以人民為中心進行監(jiān)督執(zhí)紀問責從來不是一句空話，行動是最好的作答方式。市紀委對官渡區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)進行政務(wù)警告處理，官渡區(qū)紀委對官渡區(qū)水務(wù)局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)科科長進行政務(wù)立案處理。
高頻率通報、點名道姓曝光，鐵心、鐵面、鐵腕、鐵紀、鐵痕問責，持續(xù)釋放了向生態(tài)環(huán)境問題的破壞者、姑息者、失職者堅決亮劍的強烈信號。
經(jīng)過4個月的專項綜合治理，廣普大溝煥然一新。如今，透過清澈的河水能見到河底搖曳的小草。
市紀委相關(guān)負責人介紹，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)緊盯環(huán)保領(lǐng)域，嚴肅查處了五華區(qū)桃園社區(qū)雙石巖渣土場整改不到位、盤龍區(qū)鑫安路汽修店廢氣揚塵污染等一批群眾關(guān)注度高、社會影響大、嚴重損害生態(tài)環(huán)境的典型問題。
全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)嚴查生態(tài)環(huán)保方面違紀違規(guī)問題，2018年截至11月，共處理相關(guān)責任人1087人，問責相關(guān)責任人513人，問責單位12個，責令1家單位作出書面檢查。
建立五大機制讓環(huán)保督察永遠不走
整治環(huán)境污染如何避免“一陣風”？需要完善有關(guān)政策，建立健全環(huán)境保護長效機制。
為此，昆明在督察整改上不遺余力，把功夫下在平時，認真剖析原因，找出八類重點問題，建立五大工作機制，一個“永遠不走的環(huán)保督察機制”在昆明落地生根。
這八類重點問題包括：貫徹落實黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)決策部署不力，致使本地區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源問題突出的；作出的決策嚴重違反生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)，造成嚴重后果的；未依法受理或者處理群眾關(guān)于環(huán)境污染的檢舉舉報，造成群眾長期投訴、反復(fù)投訴的；有問題不整改、大問題小整改以及整改不及時不到位和虛假整改的；在邊督邊改中搞“緊急停產(chǎn)、一律關(guān)停、先停再說”等“一刀切”簡單粗暴行為和敷衍應(yīng)對做法的；中央環(huán)保督察“回頭看”期間邊督邊改中工作責任落實不到位、表態(tài)多、行動少、落實差等形式主義、官僚主義問題；交辦轉(zhuǎn)辦問題整改不力、問責追責不到位的；邊督邊改中弄虛作假，上報虛假整改情況、虛假問責追責情況和數(shù)據(jù)等。
“找出問題癥結(jié)，更要找準解決舉措。”市紀委主要負責人表示，市紀委監(jiān)委建立健全問題線索移交、工作聯(lián)動協(xié)調(diào)、分級梳理重點督辦、直查直辦、通報約談五大機制，盯住一件件工作，從具體問題出發(fā)，著力補齊短板，真抓實干。
健全問題線索移交機制。對中央環(huán)保督察組交辦的問題線索，實行立項專辦，專門登記建檔，優(yōu)先辦理，嚴肅處理。
建立工作聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。市紀委監(jiān)委建立機關(guān)各部門、各派駐紀檢組橫向協(xié)作配合，與各縣（市）區(qū)紀委監(jiān)委、開發(fā)（度假）園區(qū)紀工委縱向聯(lián)動機制。同時，積極協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門對省紀委轉(zhuǎn)辦交辦的問題線索逐一進行調(diào)查核實，依法依規(guī)嚴肅責任追究，邊督邊改。
實行分級梳理重點督辦機制。把中央環(huán)境保護督察組、省紀委重點關(guān)注、群眾舉報的事關(guān)民生的問題作為重點督辦。中央環(huán)保督察“回頭看”期間，先后轉(zhuǎn)交各縣（市）區(qū)紀委和市級職能部門重點關(guān)注督辦187件，已全部辦結(jié)。
強化直查直辦機制。對群眾長期投訴、反復(fù)投訴的突出環(huán)境問題，對中央環(huán)境保護督察反饋問題“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”等形式主義、官僚主義問題的重點問題線索直查直辦。中央環(huán)保督察“回頭看”期間，市紀委通過直查直辦共處理市管干部39人，其中，黨內(nèi)嚴重警告處分6人，黨內(nèi)警告處分2人，政務(wù)記過處分1人，政務(wù)警告處分11人，誡勉問責5人，通報問責10人，停職檢查2人，職務(wù)調(diào)整2人。
建立通報約談機制。中央環(huán)保督察“回頭看”期間，重點約談了10個縣（市）區(qū)紀委書記、開發(fā)（度假）園區(qū)紀工委書記，共計2輪15人次；電話約談2輪36人次，指導(dǎo)督促推進責任追究工作。
據(jù)介紹，昆明市已建立環(huán)保長效機制，定期不定期召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決整改過程中出現(xiàn)的問題和難題，推進環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。下一步，昆明市紀檢監(jiān)察機關(guān)將繼續(xù)強化環(huán)保領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作，加強跟蹤督辦、逐項對賬銷號，確保查處到位、整改到位，推動昆明生態(tài)環(huán)境改善。（唐麗 李國超 舒玉龍）