“脫貧攻堅任務在哪里,監督執紀就跟進到哪里”。2018年是脫貧攻堅作風建設年,文山州各級紀檢監察機關找準定位、服務大局,不斷強化脫貧攻堅監督執紀問責,全方位、多角度持續發力,為全面打贏脫貧攻堅戰,提供了堅強的紀律保障。
一竿子插到底,層層壓實責任
全州紀檢監察機關著力強化監督執紀問責,建立完善工作機制,拓寬線索收集渠道,扎實推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作。州紀委監委建立一年召開兩次貧困縣紀委書記例會制度,層層壓實州、縣(市)紀委和派駐機構的監督責任,明確問責程序。在全州推行鄉鎮紀委和村務監督委員會走訪群眾制度,一竿子插到底,層層傳導壓力,牢牢牽住脫貧攻堅“牛鼻子”,對基層“微腐敗”實行“一案雙查”,將壓力有效傳導至基層黨委、政府及相關職能部門、黨員干部,督促全面履職盡責。定期組織鄉鎮、村干部進村入戶、走訪群眾,了解群眾訴求和黨員干部遵紀守法、落實扶貧政策等情況,對發現的問題和線索進行分類分級快速處置,著力強化監督檢查,嚴肅查處扶貧領域腐敗和作風問題,讓脫貧成效真正獲得群眾認可、經得起實踐和歷史檢驗。2018年全州鄉鎮紀委、村務監督委員會干部共走訪群眾6.6萬余人次,收集問題1853個、意見建議1470條,給予約談、提醒談話178人,問責處理11人,黨紀政務處分8人。
堅持問題導向,實施精準監督
2018年以來,該州各級紀檢監察機關始終堅持問題導向,挺紀在前,倒逼工作落實,切實發揮巡察和派駐監督作用,按照“管政策出臺就要管政策落實、管資金分配就要管資金使用和資金安全”的要求,選準靶向再監督,確保項目、資金落實到哪里,監督檢查就跟進到哪里。
州、縣(市)、鄉鎮三級聯動,組成專項監督檢查組和巡察組,針對問題反映集中、群眾反映強烈的系統或領域,根據本地工作實際開展“拉網式”“地毯式”專項排查,實行扶貧領域每月巡訪、全州各鄉鎮紀委每月重點對脫貧出列貧困村開展走訪工作,堅持每月對貧困村“兩委”落實脫貧攻堅工作任務、駐村工作隊員在崗履職、幫扶措施和幫扶項目實施等情況開展隨機抽查。采取縣(市)、部門開展自查自糾與州級組織交叉檢查、重點檢查相結合的方式,對發現政策落實不到位、履行職責不力、資金管理使用失職失責等問題的黨員領導干部進行嚴肅問責。在全州推行鄉鎮紀委村務公開報備制度,通過開展扶貧專項行動、脫貧攻堅專項巡察等方式,防止扶貧資金跑冒滴漏,深入挖掘問題線索。全州兩輪“廉潔扶貧”專項行動共發現問題線索105件,已辦結43件,正在辦理62件,給予問責13人,立案13件14人,給予黨紀政務處分12人。
在全州實行脫貧攻堅實名有獎舉報,暢通群眾建言獻策和批評監督渠道,充分發揮群眾監督、輿論監督作用。2018年以來,累計受理脫貧攻堅實名有獎信訪舉報254件,查證屬實27件,兌現獎勵資金2.6萬元。全州各鄉鎮紀委共接收備案村務公開事項3.3萬余項次,檢查發現并督促整改問題1054個,排查處置問題線索24個,給予提醒談話、約談107人,黨紀政務處分3人。在全州推行鄉鎮紀委資金監督臺賬制度,壓實鄉鎮紀委監督責任,對本鄉鎮的扶貧、救災救助、涉農補貼、涉農項目等資金使用情況定期開展監督檢查,建立資金監督檢查臺賬,嚴防各類民生資金跑冒滴漏。2018年全州各鄉鎮紀委監委共對7018筆資金建立監督臺賬,檢查發現并督促整改問題227個,排查處置問題線索29個,給予提醒談話、約談27人,黨紀政務處分4人。
對在脫貧攻堅、環境保護、重大項目、旅游發展及民生等多領域開展專項督查、重點檢查、常規巡查中發現的問題實行“掛牌督辦”,督促責任單位認真開展整改落實,并組建工作組對問題整改情況“回頭看”,對整改不到位的問題及時糾正,并嚴肅追究相關責任人責任,確保精準監督執紀工作取得實效。著力加快扶貧領域監督執紀問責大數據信息平臺建設,通過建立網上信息化考核和監督管理系統,將責任制督查考核工作從線下搬到線上,為精準監督插上科技的翅膀,有效提升了監督的精準性、時效性。
嚴肅追責問責,形成強大震懾
該州各級紀檢監察機關切實把紀律挺在前面,樹立起“盡職免責、失職追責”的鮮明導向,著力破解在脫貧攻堅工作中作風不嚴不實、失職失責,職能部門落實扶貧政策不到位、監管不嚴,鄉鎮黨委、政府履行脫貧攻堅責任不力,村黨組織、村委會工作不扎實,導致扶貧政策不落地、脫貧攻堅受影響等突出問題。同時,堅持“通報是常態,不通報是例外”的原則,對查處的扶貧領域違紀違規和履職不力的典型問題進行及時通報曝光,持續釋放執紀必嚴、違紀必究的強烈信號。對推進脫貧攻堅工作不力的縣(市)和州直部門開展集體誡勉談話,通過強化約談提醒,與巡察、紀律審查、監督檢查等工作深度融合,層層傳導壓力,推進各級黨組織和黨員領導干部在扶貧領域中把責任擔起來,讓壓力傳下去。2018年,全州紀檢監察機關共糾正和查處扶貧領域問題1095個,給予教育談話485人次,問責處理230人、單位20個,黨紀政務處分103人,通報曝光252個典型問題522人。(劉洪才)