2018年以來,文山市先行先試、創新作為,大膽探索,立足脫貧攻堅這一首要政治任務,及時啟動市委第八輪巡察工作,對柳井鄉楊柳井、梅子箐、斗咀、奢都4個村級黨組織開展延伸巡察,對馬塘、薄竹、德厚、秉烈4個鄉(鎮)所轄村級黨組織采取“巡鄉帶村”的方式開展脫貧攻堅專項巡察。以堅強有力的巡察力量,以創新務實的巡察方式,扎實推進對村延伸巡察試點工作,把巡察觸角延伸到黨組織的“神經末梢”,把巡察探頭架設到基層農村第一線,用巡察利劍打通直抵全面從嚴治黨的“最后一公里”,大膽探索欠發達地區可復制可推廣的對村延伸巡察“文山模式”。
科學謀劃創新方式,有的放矢立竿見影
在對村延伸巡察試點工作任務明確后,第一時間制定工作方案,進行工作動員,全面做到科學謀劃,周密部署;第一時間抽調熟悉脫貧攻堅政策和農村群眾工作的人員,組建對村巡察工作組,進村入戶開展巡察;第一時間組建對村巡察調研組,全面參與,全程跟蹤,指導做好問題研判和經驗總結;第一時間組建對村巡察整改督查組,及時對巡察發現的問題進行整改督查,以立行立改、立竿見影的成效取信于民。
在面對面的群眾會上,巡察組干部用群眾最親切的苗族語言,娓娓講起群眾最想知道的巡察目的,一下子就拉近了巡察組和群眾的距離,讓原本嚴肅的巡察宣傳動員會變得熱氣騰騰。
面對千差萬別的基層農村,該市采用最接地氣、最具人氣的方式積極開展對村巡察宣傳動員工作,深入村寨召開群眾會面對面的宣傳178次,張貼巡察公告800余份,發放宣傳單21015份;用本地方言和少數民族語言錄制宣傳磁帶在村級大喇叭進行廣播宣傳289次;及時開通對村巡察微信公眾號和接訪進家“直通車”,及時推送巡察信息,受理群眾訴求。用全方位、全覆蓋、無死角的巡察宣傳動員工作有效推動村民群眾知曉巡察、支持巡察、參與巡察。
該市始終緊扣關切群眾利益的脫貧攻堅工作開展對村巡察,重點聚焦扶貧政策落實不力、群眾身邊的腐敗和作風問題、基層黨組織軟弱渙散、民生領域的短板等突出問題,重點緊盯村兩委班子及其成員等“關鍵少數”,重點跟蹤走訪村民信服、仗義執言的群眾代表、檔卡戶、退休返鄉老同志以及村組干部近親屬等特殊對象,做到巡察走訪對象精準,巡察發現問題精準。
辦公室巡不到民聲,車窗里察不到民情
該市把組織召開干部群眾座談會、進村入戶走訪調查、擺攤設點集中接訪作為開展對村巡察的主要手段,堅持深入基層一線、直面基層群眾巡實情,察實事,聽真聲,辦真事,先后召開座談會25次,個別訪談336人,隨機走訪群眾1093戶,發現各類問題98個,收集民生訴求557個,初步掌握核實問題線索25個。
在接到楊柳井村地房村小組組長鄒某某電話反映一處蓄水池因周圍無排污渠而變成“污水池”的問題后,巡察組第一時間趕往現場勘查核實,第一時間把坐實的問題形成整改清單派送給了鄉黨委。半個月后,一條由鄉政府出物資、群眾投工投勞建成的排污通道竣工開通,污水池立變清水池。
在接到群眾普遍反映“到派出所辦理分戶手續需提供房產證,而建蓋房屋國土部門要求提供派出所戶口本,互為前置條件讓群眾左右為難”的問題后,市委巡察工作領導小組當即協調公安、國土等相關部門召開群眾會,現場進行協商解答,現場辦公解決問題。
“壩坡上的事情就在壩坡上做好、火塘邊的問題就在火塘邊解決、村寨里的糾紛就在村寨里化解”。巡察組把對村巡察發現的各種問題逐條梳理后,第一時間形成問題清單、責任清單和整改清單,第一時間按照責任主體分級分類向鄉(鎮)或市屬部門反饋派單,然后由巡察整改督查組全程跟蹤督辦,對問題緊盯不放,直至整改落實。巡察期間,巡察組交辦各類立行立改事項410件,在一個月內完成整改事項381件,真正做到回應民聲動真格,解決問題不隔夜。
巡察只有進行時,沒有完成時
該市高度重視對村巡察“后半篇文章”,及時組織召開巡察反饋會“晾曬”巡察發現的問題和立行立改成果,由鄉、村兩級黨組織主要負責人對反饋問題進行“雙簽收”“雙認領”,對問題整改責任落實進行“雙承諾”“雙表態”,面對面地接受群眾監督評價。
反饋會后,被巡察鄉(鎮)按照鄉級抓村級、村級抓落實的要求,及時壓實整改責任,推動問題整改,首先對群眾評價不高、思想不穩定的21名村干部進行談心談話,對工作履職不到位、工作作風不實、服務態度不好的11名村“三委”干部進行集體約談,以強有力的對村巡察推動基層組織隊伍建設,推動問題得到有效整改落實。
“好多存在多年的問題得到了解決,真的是‘巡察一到,風氣變好’這是村民們早就想發出的聲音?!坝袉栴}不可怕,可怕的是有問題自己不知道,小錯積攢成大錯”;“這次巡察組直接到村,是‘送醫上門’,不僅是過來給我們找問題、尋差距,更是對我們的關心和厚愛?!贝甯刹康母惺芨?。
深入基層農村,對村延伸巡察,要著力發現問題,破解難題,答好考題,巡察要傾聽民意、關切民情,才會贏得民心。該市積極探索的對村延伸巡察工作,將為實現巡察向村居延伸覆蓋、擦亮基層巡察監督盲區、為全面從嚴治黨直抵“最后一公里”掃清障礙,為推動黨內監督深入基層開創新模式、開辟新路徑。(倪樹翠 王銘堅 呂玉瀟)