國家監(jiān)察體制改革以來,迪慶州各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅決貫徹中央和省委的部署要求,大膽實踐,順利推進監(jiān)察體制改革工作,實現(xiàn)了執(zhí)紀審查與依法調(diào)查順暢對接,并取得了階段性成效。
強化組織領(lǐng)導,實現(xiàn)率先組建掛牌。按照中央關(guān)于全面推開國家監(jiān)察體制改革試點的部署和省紀委要求,州委主動擔當盡責,超前謀劃部署,扎實穩(wěn)步推進改革,自黨中央、省委部署推開國家監(jiān)察體制改革試點工作以來,州委主動擔責、牽頭抓總,及時召開會議傳達學習黨中央、中央紀委和省委、省紀委關(guān)于改革試點工作的指示精神和部署要求,成立由州委書記任組長的改革試點工作小組,扎實有序推進改革提供堅強政治基礎(chǔ),制定詳細的實施方案,明確時間表、路線圖,倒排工期。全州各級紀檢監(jiān)察機關(guān)按圖施工不走樣,保證標準不含糊,牢牢把握轉(zhuǎn)隸、組建、掛牌等關(guān)鍵環(huán)節(jié),扎實穩(wěn)步推進,2017年12月31日,迪慶州監(jiān)察委員會率先在全省掛牌組建,成為全省“領(lǐng)跑者”。縣市級監(jiān)察委員會于2018年1月15日全面完成掛牌組建。全州監(jiān)督對象從1.4萬人增加到3.08萬人,形成了紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督“四位一體”的監(jiān)督格局。
推進紀法貫通,實現(xiàn)紀法銜接和深度融合。全要素、多形式、多層次實踐摸索試用12項調(diào)查措施,加強紀法貫通,實現(xiàn)監(jiān)察對象和監(jiān)察職能全覆蓋,充分發(fā)揮“1+1>2”的效果。2018年,全州使用留置措施4件。著力抓早抓小,準確把握“樹木”和“森林”關(guān)系,有效運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。全州紀檢監(jiān)察機關(guān)運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”處理193人次,同比增長19.9%,其中,運用第一種形態(tài)、第二種形態(tài)、第三、四種形態(tài)處置人數(shù)分別占68.9%、15%、8.3%、7.8%,達到了懲處極少數(shù),教育挽救大多數(shù)的政治和法紀效果。堅持誰主管、誰負責、誰問責,對問責事項分類處置、分層督辦、分級問責,加大督辦督查力度,督促各級黨組織和領(lǐng)導干部落實管黨治黨政治責任,全州共問責干部38人,同比增長15%。
整合監(jiān)督力量,實現(xiàn)監(jiān)察全覆蓋。在全州各級監(jiān)委全部組建的同時,著力推動派駐(出)機構(gòu)和巡察機構(gòu)改革。全面深化派駐機構(gòu)改革,組建18個派駐(出)機構(gòu),有效發(fā)揮監(jiān)督“探頭”作用。設(shè)立5個巡察組,2018年共開展八屆州委第五、第六、第七輪巡察,對33個部門進行全面政治體檢,共發(fā)現(xiàn)問題404個,問題線索8件,向被巡察黨組織提出整改意見194條,向州委及州級有關(guān)部門提出44個建議,充分發(fā)揮政治監(jiān)督和政治導向的作用。
強化業(yè)務(wù)能力,實現(xiàn)人員轉(zhuǎn)隸融合。在實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋的同時,實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋,真正把公權(quán)力關(guān)進制度“籠子”。通過開展紀律檢查和國家監(jiān)察雙向業(yè)務(wù)培訓,使紀檢監(jiān)察干部盡快熟悉新業(yè)務(wù),補齊各自的短板,深入推進思想理念、執(zhí)紀執(zhí)法觀念融合。對檢察院轉(zhuǎn)隸干部和紀委干部同等對待、混合編成、交叉使用,紀檢監(jiān)察審查室和監(jiān)督室均由轉(zhuǎn)隸干部和紀委干部混合搭配,實現(xiàn)人員安排融合,切實增強轉(zhuǎn)隸干部的認同感和歸屬感。切實加強干部職工政治理論學習和業(yè)務(wù)素質(zhì)提升,組織參加中央紀委、省紀委及上級黨組織舉辦的各類學習培訓14人次,州本級培訓229人次,著力補短板、強素質(zhì)、提能力。(吉心梅)