“一定要保護(hù)好洱海。”這是習(xí)近平總書記給大理市人民留下的殷切囑托。在洱海保護(hù)治理工作中，市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)及干部牢記習(xí)近平總書記的囑托，在洱海保護(hù)治理“七大行動”“三線”劃定生態(tài)搬遷等一系列攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)中，秉持“治湖先治官”的理念，達(dá)成“我不上誰上、我不護(hù)誰護(hù)”的思想共識和行動自覺，把目標(biāo)靶向洱海保護(hù)治理中的“不想為”“不會為”“不敢為”“慢作為”，構(gòu)筑起洱海保護(hù)的紀(jì)律屏障。
用“放大鏡”，對違紀(jì)問題深查細(xì)照
“2018年，我們緊緊抓住主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任‘三個責(zé)任’這一關(guān)鍵，在以往縱向監(jiān)管、橫向聯(lián)動、重拳整治的基礎(chǔ)上，采取日常監(jiān)督、重點監(jiān)督和專項紀(jì)律檢查相結(jié)合的模式，常態(tài)化督查模式三管齊下監(jiān)督‘三個責(zé)任’。”市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任介紹道。市紀(jì)委監(jiān)委采取一次監(jiān)督一個方案的工作模式，將洱海流域的10個鎮(zhèn)、2個辦事處列為最基礎(chǔ)的監(jiān)督范圍，確保監(jiān)督不留盲區(qū)，不留死角。
各個監(jiān)督檢查組，365天拉網(wǎng)式不間斷地開展明察暗訪， 他們用腳步走遍洱海周邊的431個自然村、117條入湖河流，用一雙雙帶著“放大鏡”的眼睛去看去督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門是否履職到位、洱海保護(hù)治理“十三五”規(guī)劃、“七大行動”計劃中各項工作是否真正落到實處。
2018年以來，圍繞洱海水質(zhì)保衛(wèi)戰(zhàn)、“三線”劃定生態(tài)搬遷、“三禁四推”、污水處理廠網(wǎng)格化管理責(zé)任制度落實、截污治污重點工程拉網(wǎng)式大排查、污水收集全覆蓋、農(nóng)田管水控水、生態(tài)庫塘運營管護(hù)、河長制落實等核心工作，開展監(jiān)督檢查747次，發(fā)現(xiàn)問題957個，專項督辦問題51個，下發(fā)整改通知179份，督辦整改問題322個。
當(dāng)“運動員”，跑在整治工作最前沿
如何提高監(jiān)督實效，選好配強各個監(jiān)督檢查組的人員是關(guān)鍵。針對以往同一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)多個監(jiān)督檢查組多頭監(jiān)督，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)疲于應(yīng)付的尷尬局面，市紀(jì)委監(jiān)委多次召開會議研究，對如何分組、如何提高工作效率等問題進(jìn)行再研究，進(jìn)一步找準(zhǔn)切入點，確定日常監(jiān)督檢查以環(huán)湖各鎮(zhèn)紀(jì)委、相關(guān)的4個派駐紀(jì)檢監(jiān)察組為主，負(fù)責(zé)對環(huán)湖各鎮(zhèn)落實洱海保護(hù)治理工作情況進(jìn)行點上的監(jiān)督檢查。重點監(jiān)督以委機關(guān)三個紀(jì)檢監(jiān)察室為劃片負(fù)責(zé)，以暗訪為主，不干預(yù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和部門的日常工作。專項紀(jì)律檢查由市紀(jì)委副書記、市監(jiān)委副主任負(fù)責(zé)，主要圍繞各重點監(jiān)督檢查組排查出的重點問題、重要線索開展工作，發(fā)現(xiàn)的問題線索直接移送案件監(jiān)督管理室。市紀(jì)委副書記、市監(jiān)委副主任介紹說：“通過點、片、面三結(jié)合的督查，有效地調(diào)動了有限的人員力量，實現(xiàn)了對洱海流域監(jiān)督的全覆蓋。”
州市黨委提出2018年6月30日前完成截污治污“百日攻堅大會戰(zhàn)”、5月和11月洱海二類水質(zhì)“保衛(wèi)戰(zhàn)”、12月31日前完成“三線”劃定生態(tài)搬遷攻堅戰(zhàn)，如何打贏這“三大戰(zhàn)”，這是考驗調(diào)整后各個監(jiān)督檢查組的關(guān)鍵時刻。市紀(jì)委監(jiān)委決定實行“一線督戰(zhàn)”，在原有督查組的基礎(chǔ)上，對沿湖10個鎮(zhèn)每個鎮(zhèn)再選派出1名一線監(jiān)督員，形成一線戰(zhàn)斗團(tuán)隊，一線監(jiān)督各鎮(zhèn)水質(zhì)保衛(wèi)工作，一線發(fā)現(xiàn)問題，一線督促解決問題。“一線督戰(zhàn)”各個組，爭分奪秒，與各個時間節(jié)點賽跑，用“火眼金睛”精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，不完成任務(wù)不罷休。截污治污“百日攻堅大會戰(zhàn)”期間發(fā)現(xiàn)問題343個，整改問題208個，洱海二類水質(zhì)“保衛(wèi)戰(zhàn)”期間發(fā)現(xiàn)問題99個，整改問題 91個，兩大“戰(zhàn)役”如期告捷。
在督查組還來不及休整行裝時，又出發(fā)了，因為最難打的“三線”劃定生態(tài)搬遷攻堅戰(zhàn)已經(jīng)進(jìn)入決勝時刻，這一工作涉及全市沿湖8個鎮(zhèn)、24個村委會、1806戶。“這么短的時間能完成拆遷任務(wù)嗎？”面對困難重重的任務(wù)，當(dāng)大家都在質(zhì)疑觀望時，市紀(jì)委監(jiān)委主動擔(dān)責(zé)，迎難而上，及時制定《大理市“三線”劃定生態(tài)搬遷攻堅戰(zhàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作方案》，再次抽調(diào)精干力量組成7個檢查組和1個綜合組，圍繞2018年12月31日前完成1806戶生態(tài)搬遷拆除100%的目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格實行一天一檢查、三天一提醒、一周一通報、二周嚴(yán)肅追責(zé)的工作機制，嚴(yán)督實查，提醒約談。監(jiān)督檢查中，對28人進(jìn)行了談話提醒，對工作中支持配合不到位的上關(guān)鎮(zhèn)教師楊某某進(jìn)行了約談，對履行工作職責(zé)不到位的大理鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)趙某某進(jìn)行了誡勉問責(zé)，對“三線”劃定生態(tài)搬遷期間不遵守值班紀(jì)律的大理鎮(zhèn)帶班領(lǐng)導(dǎo)彭某某給予了政務(wù)警告處分。在全市各級各部門的共同努力下，在生態(tài)搬遷群眾“舍小家護(hù)洱海”的配合支持下，12月30日，大理市1806戶、64.85萬平方米生態(tài)搬遷安置戶全部如期完成拆遷工作。
肇“法紀(jì)劍”，真追責(zé)敢追責(zé)嚴(yán)追責(zé)
在省州黨委、紀(jì)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市、鎮(zhèn)、村三級攥指成拳，針對洱海保護(hù)治理中決策、執(zhí)行、監(jiān)管的責(zé)任，真追責(zé)、敢追責(zé)、嚴(yán)追責(zé)，精準(zhǔn)發(fā)力，開刀去疾。2018年3月，對聯(lián)合督查發(fā)現(xiàn)的灣橋鎮(zhèn)云峰村委會農(nóng)戶未經(jīng)批準(zhǔn)偷建住房問題開展了專項調(diào)查，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅責(zé)任追究，給予黨內(nèi)警告1人，嚴(yán)重警告3人，問責(zé)黨組織1個，問責(zé)干部5人，組織處理3人，談話提醒5人。7月，對大理港碼頭至海心亭段現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)濱海大道及海心亭區(qū)域垃圾清理不及時、衛(wèi)生差的問題，對履行職責(zé)不到位的市洱海水資源管理所主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了免職處理。全年共約談干部47人，問責(zé)洱海保護(hù)治理工作推進(jìn)不力的干部28人，問責(zé)黨組織2個，給予黨紀(jì)處分10人，政務(wù)處分7人。通過大力整治洱海保護(hù)治理中不敢擔(dān)當(dāng)、不為、不正、不實、不廉的問題，全市黨員干部工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，在洱海保護(hù)治理中主動擔(dān)當(dāng)、積極作為。
生態(tài)環(huán)境部公布顯示2018年洱海水質(zhì)為優(yōu)，創(chuàng)紀(jì)錄地有7個月達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)，大理市水污染防治工作受到國務(wù)院通報表揚。市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任說：“通過持之以恒的整治，洱海保護(hù)治理工作取得階段性成效，洱海流域生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)一步得到恢復(fù)。這份成績單來之不易，匯聚了大理市干部和群眾的心血和汗水，也凝聚了紀(jì)檢監(jiān)察干部的努力和付出。今后我們將堅定不移做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，以嚴(yán)肅的紀(jì)律護(hù)航洱海保護(hù)治理攻堅戰(zhàn)”。（桑景秀）