“2018年,全州紀檢監察機關收到信訪舉報1961件(次),立案487件,結案483件,給予黨紀政務處分490人,其中,縣處級干部19人,科級干部111人。采取留置措施36人,涉嫌犯罪移送司法機關20人,挽回經濟損失612.51萬元……”一串串的數字背后,充分彰顯了楚雄州黨風廉政建設和反腐敗工作捷報頻傳、碩果累累。
回首過去一年,全州各級紀檢監察機關在省紀委省監委和州委的堅強領導下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大精神,堅持穩中求進工作總基調,忠實履行黨章和憲法賦予的職責,壓實管黨治黨責任,以“四個年”工作和“十個一”警示教育為抓手,深入排查政治生態污染源,堅決清除污染底泥和污染因子,推動政治生態從根本上好轉,為推動彝州高質量跨越式發展營造了風清氣正的政治生態。
注重源頭預防,不斷深化標本兼治
加強黨風廉政教育是源頭防腐的重要手段和基礎性工作。基于這一認識,在全州黨員干部和公職人員中廣泛開展黨風廉政教育,與時俱進打造州反腐倡廉警示教育基地和網上展館,開展警示教育67場(次),受教育人數達4320人(次)。深刻汲取侯新華、趙海仙等嚴重違紀違法案件教訓,在全州黨員干部和公職人員中開展“十個一”警示教育,不斷夯實黨員干部和公職人員廉潔從政從業的思想道德基礎。深入挖掘本土深厚的民族文化資源,制作“中國彝族古訓文化微動漫作品”第一季12集,編發《警鐘長鳴(續四):扶貧領域專輯》警示教育讀本2萬冊,用身邊事教育身邊人。
堅持抓早抓小,深化運用監督執紀“四種形態”。堅持懲前毖后、治病救人,開展廉政提醒談話、約談、述責述廉等方式已成為該州實踐運用監督執紀“四種形態”的常態。2018年全州共處理1332人,其中,運用第一、二種形態處理1167人,第三、四種形態處理165人,監督執紀由懲治“極少數”向管住“大多數”轉變。
扎實開展州委部署的“政治生態修復年”工作和“十個一”警示教育,開展全面從嚴治黨“兩個責任”專題約談17465人次。旗幟鮮明保護干部,對4名縣處級領導干部的不實信訪舉報進行了澄清反饋。扎實開展“作風建設攻堅年”工作,查找形式主義、官僚主義、“為官不為、為官亂為”問題中存在的問題3028個,制定整改措施3822條,嚴厲整飭作風積弊。緊盯隱形變異“四風”問題,強化節假日紀律作風監督檢查,嚴肅查處違反中央八項規定精神問題49件65人,給予問責22人,給予黨紀政務處分43人,通報曝光頂風違紀典型案例15起。
堅持利劍高懸,保持懲腐高壓態勢
11月17日,楚雄州人民醫院黨委副書記、院長劉曉明涉嫌嚴重違紀違法,接受紀律審查和監察調查;12月19日,楚雄州中醫醫院原黨委書記、院長楊本雷涉嫌嚴重違紀違法,接受紀律審查和監察調查……堅持重遏制、強高壓、長震懾,持續保持懲治腐敗的高壓態勢。
建設覆蓋全州紀檢監察系統信、訪、網、電、微“五位一體”檢舉舉報平臺,完成州、縣市12388電話檢舉舉報平臺和網絡平臺建設。建立州紀委監委領導班子成員領銜辦案機制,強化常委會對審查調查工作的領導和指導。成功辦理了省紀委省監委指定管轄留置第一案,認真查辦了省紀委省監委交辦的“11·02”“12·21”專案。全州共立案審查487件,給予黨紀政務處分490人。
認真落實扶貧領域監督執紀問責五項工作機制,排查扶貧領域問題線索1923件,移交、督辦914件,立案查處135件,處理186人,通報典型案例45批90件。把懲治基層腐敗同掃黑除惡結合起來,查處群眾身邊不正之風和腐敗問題146件205人,受理核查涉黑涉惡腐敗及“保護傘”問題線索37件,辦結16件,立案查處5件5人,群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。
深化聯動機制,磨礪巡視巡察利劍
全力配合中央第十二巡視組脫貧攻堅專項巡視云南延伸巡視楚雄州、省委第七巡視組對州委常規巡視和省委第四巡視組對4個縣的專項巡視工作,落實整改責任約談、“四個清單”“掛圖作戰”等工作機制,堅決全面徹底抓好巡視反饋意見整改,開展集中專項整治24項,健全完善加強全面從嚴治黨方面的制度60個,巡視整改取得明顯成效。
修訂完善州委巡察工作五年規劃,制定出臺《楚雄州州、縣市黨委巡察制度實施細則》等5項制度,巡察工作規范化制度化水平不斷提升。州委開展4輪巡察,巡察黨組織26個,發現問題293個,移交問題線索78條,整改問題129個,移交問題線索立案6件。10縣市均已開展3輪以上巡察,巡察黨組織223個。
積極探索和推進州、縣市巡察向村居延伸全覆蓋。從對象、任務、方式、信息、整改等方面強化巡視巡察上下聯動,加強巡察機構與紀檢監察、組織、審計等部門的協作配合,巡察與巡視監督、執紀執法監督、派駐監督、審計監督聯動進一步增強,巡視巡察利劍作用不斷彰顯。
深化體制改革,打造黨內紀律部隊
蹄疾步穩,一體推進黨的紀律檢查體制改革、國家監察體制改革和紀檢監察機構改革,2018年1月21日,州監委掛牌成立,10縣市監委于2018年2月底前全部掛牌成立,紀委監委合署辦公,實現機構、人員由“組合”到“融合”。推動紀檢監察工作向基層延伸,在牟定縣、祿豐縣開展向鄉鎮派出監察機構、監察專員以及設立村(社區)監察聯絡員試點工作,祿豐縣彩云鎮被列為監察體制改革向基層延伸的省級試點鄉鎮。實行州紀委監委領導班子成員分管聯系20個派駐機構、聯系指導69個中央、省駐楚單位及18個州屬國有企業紀檢監察工作機制,實現監督聯系指導全覆蓋。
扎實開展“紀檢監察制度健全年”工作,建立州紀委書記、州監委主任專題會議事規則、州紀委州監委機關線索受理和處置工作規范等制度40個。扎實開展“紀檢監察干部能力素質提升年”工作。采取上掛下派、“送出去請進來”、參與案件查辦等方式加強紀檢監察干部實踐鍛煉,通過舉辦楚雄州州、縣、鄉、村四級紀檢監察干部能力素質提升專題培訓班、楚雄州紀檢監察干部綜合素質提升專題培訓班和楚雄州鄉鎮紀委書記綜合素質提升專題培訓班,實現全州紀檢監察干部培訓全覆蓋。
堅持“嚴”字當頭,淬煉鐵打的“打鐵人”。深入開展“掛包幫”,積極協調扶貧資金投入扶貧聯系點楚雄市三街鎮酒簸村和幫扶的武定縣貓街鎮七排村,村基礎設施、產業發展、村容村貌發生重大變化。加強內部監督管理,強化自我監督和約束,嚴防“燈下黑”。全州共處置紀檢監察干部問題線索17件,問責6人,將1名不適宜從事紀檢監察工作的干部調離紀檢監察工作崗位,真正把“打鐵的人”淬煉為“鐵打的人”。(徐燕梅)