2018年12月15日，珠海市對口幫扶怒江州貢山縣普拉底鄉臘咱易地扶貧示范村正在進行分房，該鄉的147戶建檔立卡貧困戶442人和同步搬遷的18戶61人即將入住新居。
這是中央政治局常委、全國政協主席汪洋赴怒江視察扶貧工作并步行兩小時山路到達貢山縣普拉底鄉禾波村嚇嘎斗小組，責成該州落實珠海市對口幫扶的貢山縣普拉底鄉臘咱易地扶貧示范村的建設項目。
由于征地拆遷，混凝土、沙、石、磚等地材供應緊張，加上天氣、供水供電等原因，該項目曾被納入云南省紀委掛牌督辦名單。如今，縣紀委按照縣委、縣政府確定的工期完成建設任務，村民按時領到新房鑰匙，還得益于珠海怒江兩地紀委監委創新探索東西部扶貧協作聯合監督，確保扶貧協作工作落地見效的生動實踐。
2018年6月，珠海、怒江兩地聚焦東西部扶貧協作和對口支援工作，經協商，兩地紀委監委建立扶貧領域監督執紀問責工作機制，建立兩兼機制，發揮兩地優勢，突出問題導向、聯動導向、責任導向，強化扶貧協作監督，全力提升兩地監督效能，著力構建上下聯動、一體推進的聯合監督工作格局，為打贏怒江深度貧困地區脫貧攻堅戰提供堅強紀律保障。
頂層設計，構建聯合監督工作格局
東西部扶貧協作是脫貧攻堅工作的重點，東部扶貧工作機構遠離本地，該如何加強監督？如何促進工作組融入當地，成一家人、干一家事？如何確保易地搬遷項目、產業協作項目能夠加快推進？這是當前東西部扶貧協作監督的重大課題。
2018年4月，為進一步探索加強東西部扶貧協作的監督，珠海市委常委、市紀委書記、市監委主任龔海明赴怒江調研，并與州委常委、州紀委書記、州監委主任共同研究兩地扶貧領域監督執紀問責工作機制。
2018年5月，兩地紀委印發扶貧協作領域監督執紀問責工作聯系協作機制要求，加強對珠海幫扶工作隊伍的監督管理，強化扶貧協作資金項目的監督，健全問題線索通報和移交機制，加大信息技術支持力度，互派干部交流工作，建立常態化溝通渠道。
2018年6月，珠海市紀委派出一名干部擔任珠海扶貧工作組監察專員，掛任怒江州紀委監委黨風室副主任，推動東西扶貧協作監督工作。
半年來，兩地紀委積極配合，由怒江州紀委對珠海幫扶工作組開展日常監督，通過現場檢查、個別訪談、查閱資料等方式，重點檢查執行政治紀律和落實八項規定精神情況，定期向珠海市紀委通報。珠海市紀委重點加強對珠海幫扶工作涉及各區和單位的監督，查糾幫扶工作中形式主義、官僚主義、不擔當、不作為、推諉扯皮等問題；怒江州紀委負責對扶貧資金使用和項目實施情況進行監督，緊盯資金撥付、招標投標、施工建設、竣工驗收等環節，著重查處截留私分、優親厚友、貪污挪用、收受賄賂等違紀違法問題。州紀委監委定期對扶貧領域的問題進行梳理，凡涉及珠海幫扶項目的問題線索，由州紀委監委及時處置，并及時向珠海市紀委通報情況。對涉及珠海幫扶人員的，根據干部管理權限，由雙方配合協作處置。同時支持州紀委建設“兩個責任”評估系統，將該州1萬多名公務員的個人重大事項報告納入廉政檔案系統。
“做好東西部扶貧工作，是貫徹落實習近平總書記重要指示的一項重大政治任務。開展扶貧專項監督檢查、建立協同工作機制，是確保東西部扶貧協作扎實開展、取得實效的重要保障。”怒江州委常委、州紀委書記、州監委主任說道，通過建立健全兩地扶貧監督機制制度，進一步促進兩地在扶貧協作及監督檢查工作上的深度合作，為打贏怒江深度貧困地區脫貧攻堅戰奠定了堅實的紀律保障。
兩兼機制，提升兩地扶貧監督實效
兩地紀委印發扶貧協作領域監督執紀問責工作聯系協作機制最大的亮點是珠海市紀委派出干部利用身處一線的優勢，第一時間發現、督促、解決珠海有關部門在幫扶工作中存在的問題，又利用怒江州紀委掛職干部優勢，推動州有關部門及時解決珠海幫扶工作中在項目審批、施工協調、產業協作等方面存在的困難，使“兩張皮”變成“一張皮”，兩家人變一家人，共同做好東西扶貧協作各項工作。
在督辦過程中，注重督辦不牽頭，發現問題找源頭，抓人頭不抓具體，一個環節一個環節往下壓，一個負責人一個負責人向下傳導，直至問題解決，推動有關部門和各環節負責人繃緊工作“弦”，搶抓時間完成任務。
珠海市紀委派出干部到任珠海扶貧工作組監察專員后，切實加強對珠海市有關部門和各區的監督協調，針對幫扶教師反映長達半年未領取幫扶補助的問題，督促市扶貧辦、市教育局，以及香洲區、金灣區分管領導及扶貧、財政、教育部門抓緊落實，通過盯緊督辦，一個月解決了金灣區教師補助問題，兩個月內解決了香洲區教師補助問題。借珠海市委書記郭永航赴怒江調研的契機，督促該市高欄港區當天落實“百企幫百村”問題。
“有監察專員和沒有監察專員就是不一樣，監察專員的到來，不僅可以前赴扶貧一線開展監督，而且為珠海工作組解決了一批大難題，在珠海東西部協作的攻堅戰中，這是一場及時雨啊！”珠海幫扶工作組副組長連連感慨。
珠海市紀委派出干部利用掛任州紀委黨風室副主任的優勢，認真抓好怒江州有關部門和各縣（市）、各部門的督辦監督工作。針對易地扶貧搬遷工作，先后督辦協調貢山縣委、蘭坪縣委主要領導和分管領導，切實解決地材供應、部門審批、施工協調等工作；針對上江蔬菜基地未能及時完成土地流轉問題，明確上江鎮黨委若不能在期限內完成任務，則啟動問責程序，確保了該鎮如期完成任務；針對福貢縣花椒種植項目管理不到位的問題，明確縣林業局管養責任，在期限內完成除草、項目公示、項目介紹牌、落實農民務工收入登記等工作，確保考核順利通過。
“兩兼工作機制，切實強化了對工作組成員的監督，做到既防止珠海工作組遠離珠海，珠海紀檢監察機關難以有效監督的問題；又防止當地認為珠海工作組幫扶怒江，存在感情上不好監督、機制上難以監督的問題。”珠海幫扶工作組監察專員、怒江州紀委黨風室副主任說道。
授權督辦，啃下脫貧攻堅“硬骨頭”
扶貧協作領域監督執紀問責工作聯系協作機制還對幫扶工作中存在的突出問題，由珠海市和怒江州紀委監委主要領導授權，全程予以督辦。
珠海市建安集團作為珠海市對口幫扶貢山縣普拉底鄉臘咱易地扶貧示范村建設項目施工單位，因前期征拆原因，現場施工人員不足100人。為此，工作組監察專員在征得珠海市紀委主要領導授權后，責成項目施工單位珠海建安集團董事長和集團兩個副總親赴現場組織施工。責成負責生產的副總經理駐維拉壩、臘咱現場督戰，經過授權督辦，兩個項目增加施工人員幾百人，增加了吊機、泵機等大型施工設備，全力推進了項目建設。
針對珠海市對口幫扶貢山縣普拉底鄉臘咱易地扶貧示范村建設項目處于怒江美麗公路施工路段，經常發生塌方、泥石流及長時間堵車問題，混凝土車在僅4．5公里路程往往需要2個小時甚至經常出現混凝土報廢的問題。由于環保督查原因，項目周邊20公里范圍內，3個沙石場、3個攪拌站僅有一個沙石場、一個攪拌站正常運行，供料遠遠滿足不了施工要求。
為了讓村民按時入住新居，在得到授權后，工作組監察專員會同督戰組同赴現場駐地開展督戰工作。督促貢山縣委、縣政府與云嶺建設公司協調，解決怒江美麗公路道路保通問題，由縣委、縣政府落實兩名保通員駐守怒江美麗公路4號攪拌站至臘咱項目工地，確保道路通暢；督促貢山縣分管副書記、工作組及珠海建安集團的有關同志，協調就近攪拌站，確保商品混凝土供應；督促貢山縣分管副書記及貢山縣住規建、國土、環保、鄉鎮、城鄉投公司等單位，協調周邊沙石場和磚廠，確保沙石磚供應；督促珠海建安集團派出副總及工程部負責人到項目現場重新編制生產計劃，督促臘咱項目增加施工人員至250人左右，通過抓項目保進度、保質量、保安全、保廉潔，有力推動項目如期完成。
“只有錘煉黨員干部硬作風，才能用干部的‘辛苦指數’換來群眾的‘幸福指數’。”這是珠海、怒江兩地聚焦東西部扶貧協作和對口支援工作，建立扶貧協作領域監督執紀問責工作聯系協作機制的初衷，也是參與東西部扶貧協作所有工作人員的心聲。（祝林華）