“當領(lǐng)導干部的個人利益與公職身份所代表或者維護的公共利益兩者之間發(fā)生矛盾和沖突，可能導致公共利益受到損害時應如何處理？”“領(lǐng)導干部不準從事哪些營利活動？”近日，玉溪市紀委監(jiān)委制定出臺《玉溪市領(lǐng)導干部防止利益沖突的規(guī)定（試行）》，從制度層面進一步規(guī)范全市領(lǐng)導干部從政行為，防止利益沖突，保證干部清正廉潔，營造風清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。
《規(guī)定》共5章25條，包括總則、防止利益沖突的行為限制、防止利益沖突的措施、紀律責任和附則等內(nèi)容。《規(guī)定》明確了適用主體是全市各級黨的機關(guān)、人大常委會機關(guān)、人民政府、政協(xié)機關(guān)、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院、民主黨派機關(guān)、工商聯(lián)機關(guān)和人民團體、事業(yè)單位、國有企業(yè)的領(lǐng)導干部，并對什么是利益沖突以及利益的范疇作出了解釋。利益沖突指領(lǐng)導干部的個人利益與公職身份所代表或者維護的公共利益兩者之間發(fā)生的矛盾和沖突。利益包括物質(zhì)性利益和非物質(zhì)性利益。物質(zhì)性利益指動產(chǎn)、不動產(chǎn)、有價證券等財物或者期權(quán)、債權(quán)等其他具有經(jīng)濟價值的利益；非物質(zhì)性利益指利用職權(quán)或者職務上的影響在政策制定、行政審批、人事任免、獎懲、執(zhí)法裁量等方面謀取的有形或者無形的利益。
《規(guī)定》明確了領(lǐng)導干部不準從事的5類營利活動；不準利用職權(quán)或者職務上的影響謀取個人不正當利益的9種情形；不得利用職權(quán)或者職務上的影響為配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人提供的6個方面的幫助；不準違反規(guī)定干預和插手的4類市場經(jīng)濟活動；不得向管理和服務對象泄露可能影響公務的工作秘密及相關(guān)信息的要求；在全市重要工作任務、重大改革事項、重點工程項目中不得有的5類行為。同時，《規(guī)定》還明確了嚴格落實回避制度、嚴格落實黨務政務公開制度、建立利益沖突風險防控機制、建立制度廉潔性評估機制、嚴格規(guī)范政商交往行為、健全社會監(jiān)督機制等6項防止利益沖突的措施。對于領(lǐng)導干部發(fā)生的利益沖突行為，《規(guī)定》依照黨紀條規(guī)明確了相應的紀律責任。
“制定領(lǐng)導干部防止利益沖突的規(guī)定，是進一步加強對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約、從源頭上預防腐敗的重要舉措，對于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，切實規(guī)范領(lǐng)導干部廉潔從政行為具有十分重要的意義。”玉溪市紀委監(jiān)委負責人表示，健全防止利益沖突制度機制，是為了阻斷公職人員以權(quán)謀私的渠道，防止權(quán)力尋租，把好人情關(guān)，有效破除曲線腐敗。（陳云芬 施衛(wèi)碧）