2018年,普洱市各級紀檢監察機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,踐行“兩個維護”,堅持穩中求進工作總基調,有力、有效推動普洱政治生態實現根本好轉,紀檢監察工作在新格局新氣象中呈現普洱“辨識度”。
從嚴正風肅紀,作風建設在堅持中得到鞏固深化
面對作風“頑疾”,打出自查自糾、明察暗訪、交辦督辦、從嚴查處、通報曝光等“組合拳”,持續深入開展“六個嚴禁”專項整治。下猛藥“除病根”,堅決打擊不嚴不禁、嚴而未禁、禁而未絕等問題,最大限度壓縮“四風”存在空間,防止不良風氣反彈回潮。共查處違反中央八項規定精神問題95人4家單位,給予黨紀政務處分67人。
進一步深化形式主義、官僚主義集中整治,嚴肅查處了市民宗局不認真履行掛包幫扶責任的問題,并在全市通報。集中開展領導干部利用名貴特產類特殊資源謀取私利問題專項整治工作,清理出價值300余萬元的名貴特產,揭開“隱身衣”、破除“障眼法”。認真分析研判“四風”問題的“風源”“風向”,在全市開展作風轉變效能提升“四抓兩看”活動,增強重點糾治的精準度,促進干部作風轉變、效能提升。
積極引導農村規范操辦婚喪喜慶事宜,破立并舉,化風成俗。通過典型案例通報曝光、組織到警示教育基地接受警示教育、廉政短信提醒等方式,強化警示教育。借力大數據、“互聯網+”,開拓反腐輿論新陣地。2018年以來,中央、省級媒體刊發反映普洱紀檢監察工作稿件1100余篇,“普洱清風”微信公眾號、市紀委監委網站關注度、點擊率、訪問量不斷攀升。
強力懲貪肅腐,反腐敗斗爭取得壓倒性勝利
充分發揮監委成立后體制機制新優勢,保持反腐敗斗爭力度不減、節奏不變,對涉嫌嚴重違紀違法的市國資公司原董事長、貪污挪用公款的市紅十字會原出納等采取留置措施,從嚴查處。全市紀檢監察機關共受理信訪舉報1155件(次),處置問題線索1849件,同比上升51.3%。立案562人,同比上升16.4%,其中縣處級20人。給予黨紀政務處分538人,同比上升24.5%。
加強談話室規范化建設。針對留置場所難以滿足當前反腐敗工作需要的實際,對原“兩規”點擴容改造,提升留置場所功能,同時全面啟動新增留置點建設。與公安、人社等部門研究完善相關措施,加強留置保障工作。嚴格落實調查安全責任制,確保調查工作絕對安全。探索建立留置工作“五個一”機制,對21人采取留置措施。
對一些苗頭性、傾向性問題,采取約談、面詢、函詢等方式提醒、監督,及時“拉一把”,防止小錯釀成大禍。全市運用監督執紀“四種形態”處理2244人次,其中第一、二、三、四種形態分別占75.4%、17%、5.8%、1.8%,實現懲治“極少數”向管住“大多數”轉變。
一體推進改革,治理效能不斷提升
完成市、縣(區)兩級監委組建掛牌、人員轉隸和內設機構調整,推動機構、人員由組合到融合;建章立制,推進紀法貫通、法法銜接工作,“1+1>2”的改革效應不斷發揮。出臺《關于對公職人員履職盡責情況加強監督的實施意見》,全面加強對公職人員履職情況的監督。制定《普洱市推進基層紀檢監察工作暫行辦法》,積極探索監察職能向鄉(鎮)、村(居)延伸,打通監察監督“最后一公里”。改革后,全市監察對象達93444人,比改革前增加328%,實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。
進一步明確和規范派駐(出)機構的工作定位、工作關系、教育管理和工作保障等。派駐(出)機構認真履行工作職責,聚焦黨風廉政建設主體責任落實,通過抽查巡查、明察暗訪、參加監督單位“三重一大”會議等,緊盯“兩個維護”政治紀律的執行、中央八項規定精神的落實和脫貧攻堅、生態環境整治、掃黑除惡、巡視巡察整改等重點工作,綜合運用提醒談話、約談、追責等措施,監督“探頭”作用得到發揮。市紀委派駐(出)機構共立案審查調查28人,作出黨紀政務處分27人。
彰顯利劍作用,實現巡察有形覆蓋和有效覆蓋相統一
市、縣(區)兩級巡察工作整體謀劃、一體推進,同頻共振、上下聯動。率先在全省各州市中召開市委巡察工作推進會,各級黨組織的主體責任得到壓實、政治擔當得到提升。制定下發《市、縣(區)黨委巡察一線交叉督導工作機制》,采用“面對面”傳授經驗、“點對點”把脈會診等方式,組成5個市委巡察一線交叉督導組,先后深入8個縣(區)開展督導,有效破解熟人社會監督難題,提升基層巡察監督質量。強化巡察成果運用,市、縣兩級同步開展3輪巡察,發現并反饋三大問題946個,移交問題線索299件,紀檢監察機關立案10人,給予黨紀政務處分13人,責成清退、上繳違規資金920.86萬元。
全力配合中央第十二巡視組脫貧攻堅專項巡視調研工作,按時辦結移交的22件信訪舉報件,按時整改要求立行立改的1個問題。持續抓好省委第三巡視組巡視普洱反饋意見整改,不斷建章立制,鞏固整改成效,做足做實“后半篇文章”。對省委第一巡視組巡視景東、景谷、孟連、西盟4個縣反饋的突出問題和市委歷次巡察發現的突出問題,發出《關于認真開展省委巡視反饋意見和市委巡察發現突出問題整改落實工作的通知》,督促各級黨組織對標對表,認真整改落實,舉一反三,堅決杜絕類似問題再次發生。
堅持以人民為中心,維護好群眾切身利益
實行紀委監委班子成員分片聯系,按照“一月一督導一報告”“一季度一到點一檢查”“一排查一移交一督辦”的要求扎實推進工作。建立《普洱市脫貧攻堅常態化約談提醒工作制度》,召開兩次貧困縣紀委書記座談會,全市共約談提醒3091人次,確保苗頭性、傾向性問題早發現、早提醒、早糾正、早處置。制定《扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作方案(2018—2020年)》,在全市范圍強化自查自糾和交叉檢查。全市紀檢監察機關共開展監督檢查446次,排查扶貧領域問題6339條,問責18個單位349人,給予黨紀政務處分144人,對757人點名道姓通報曝光,持續形成警示震懾。
對各級各部門開展工作情況進行督查,深挖腐敗根源,防止就案辦案,就事論事,全面排查涉黑涉惡問題線索,優先處置,一查到底,查處涉黑涉惡腐敗問題4件。將監督觸角延伸到基層,堅決查處基層干部盤剝克扣、吃拿卡要、小官大貪等問題。查處侵害群眾利益的腐敗和作風問題552人,給予黨紀政務處分211人。
注重繼承創新,紀檢監察隊伍建設取得新成效
“人人有舞臺、個個能出彩”實踐活動深入開展,紀檢監察干部綜合能力得到不斷提升。總結提升紀檢監察干部“八小時以外”監督報告制度,并在全市黨員領導干部中推廣。實行紀檢監察工作預警和督查督辦制度,著力解決責任落實“上熱、中溫、下冷”問題。出臺《普洱市紀檢監察工作年度考核評價辦法(試行)》,對紀檢監察工作進行量化考評,促進擔當作為。市紀委監委機關創新工作室、數字圖書館、黨員活動室作用不斷發揮,學習型、創新型機關建設取得實實在在成效,市紀委被評為全省紀檢監察機關先進集體、省級文明單位。“交換場地拍蒼蠅”異地交叉監督執紀模式在提升監督實效中得到廣泛應用,作用進一步彰顯。
從國內知名高校、研究機構聘請108名博士專家為特約監察員,組建“百名專家”智庫,成功舉辦智庫專家暨特約監察員座談會,增強監督力量,著力發揮智慧引領作用。從市反腐敗協調小組成員單位和紀檢監察機關遴選211人組成審查調查人才庫,充實辦案力量。拓寬監督渠道,選聘61名黨風政風行風義務監督員,念好明察暗訪“日常經”,激發社會監督正能量。部門問題線索移送機制不斷完善,“人大+政協+紀委”聯合監督機制得到拓展。
緊盯“八小時以外”,了解個人重大事項、開展家訪談心,采集廉情信息,為紀檢監察干部精準“畫像”,從小處著手加強監管。堅持刀刃向內,做到有案必查、違紀必究,用鐵的紀律打造忠誠、干凈、擔當的紀檢監察鐵軍。共處置反映紀檢監察干部問題線索36件39人,同比增長44%。查處10名紀檢監察干部違紀違法問題,不斷凈化干部隊伍。(趙偉 高彩仙)