根據省委常委、省紀委書記、省監委主任馮志禮在2018年全省紀檢監察審查調查工作表彰會上提出的“要寫好查辦案件的‘后半篇文章’，把‘含金量’顯現出來，把‘附加值’挖掘出來，保持懲治同向、同步、同進”要求，駐省農業農村廳紀檢組在省農業農村廳范圍內印發了《中共云南省紀委駐省農業農村廳紀律檢查組關于5件典型問題線索處置情況的通報》。在全面梳理排查審查調查和處分決定執行情況，認真做好經驗做法和案件特點“兩個總結”的基礎上，以《通報》形式著力挖掘查處案件的“附加值”，用身邊事警示教育身邊人，以案明紀，警鐘長鳴，讓黨員干部引為鏡鑒，在廳系統引發了積極反響。
聚焦主責主業，積極實踐“四種形態”
2018年，駐省農業農村廳紀檢組堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，有案必查、有腐必懲，深化標本兼治，用好治標利器，推動形成不敢腐、促進不能腐、強化不想腐。共受理信訪舉報及問題線索37件，立案4件，問責黨組織3個，處分8人，誡勉10人，談話提醒23人。其中，涉及正處級黨政一把手9人、副處級領導干部13人、科級及以下人員19人，追繳違紀所得238.2055萬元。
駐省農業農村廳紀檢組把“四種形態”貫穿于監督執紀問責全過程。在問題線索處置環節，著重發揮信訪舉報主渠道作用，加強分析研判，科學分類處置，既防止小題大做，又避免線索流失；在審查調查中，注意把握工作力度和節奏，既有硬度又有溫度，既見“樹木”又見“森林”，既突出重點又管住全面，突出“三類重點人”，重點查處黨的十八大、中央八項規定出臺和黨的十九大以后的頂風違紀的人和事；在執紀審理中，用紀言紀語揭示黨員干部的違紀特性，以“六大紀律”對標違紀行為的分類、排序和違紀事實，突出政治紀律、黨規黨紀的剛性約束力；在責任追究中，注意紀律處分與組織處理的適配度，用足用好批評教育和誡勉、通報、撤職等處理意見建議權，真正讓“紅紅臉、出出汗”成為常態。
剖析典型案例，深挖細究案件根源
駐省農業農村廳紀檢組注重借助信訪舉報、巡視反饋、派駐監督等監督成果，科學研判、動態掌握綜合監督單位的政治生態狀況，由點到面，以案促改，解決問題，助推工作。
從查辦的省農業信息中心違規發放津補貼及省農業工程研究設計院利用國有資產租賃收入私設“賬外賬”等案件審查調查情況看，有的違反中央八項規定精神，有的違反組織紀律，有的違反廉潔紀律，有的違反工作紀律，有的違反財經紀律，有的落實全面從嚴治黨“兩個責任”不力。通過深入剖析，發現導致問題的根源主要有兩個：
“兩個責任”落實不力，管黨治黨寬松軟，容易導致違規違紀甚至腐敗行為。幾個典型案件均發生在廳屬二級單位，說明全面從嚴治黨主體責任壓力傳導還不夠有力，有的基層黨組織“把方向、管大局、作決策、保落實”的領導核心作用沒有正確發揮，有的黨委（支部）書記第一責任人責任和班子成員“一崗雙責”落實不力，有的紀檢干部不想、不敢、不善監督，有的干部職工紀律規矩意識淡漠，抱有松口氣、歇歇腳、不會被發現的幻想。
一把手認識模糊、決策失誤，容易給單位集體違紀埋下隱患。黨中央、中央紀委、省紀委監委對整治違規發放津補貼頻頻出重拳，但有的單位仍然不引起重視，不收斂、不收手，其關鍵原因在于“關鍵少數”特別是一把手的認識和決策。有的一把手對于違規發放津補貼、“賬外賬”等違規違紀行為缺乏足夠清醒的認識、旗幟鮮明的立場，有的未轉變“官念”，覺得讓職工得了福利后工作更順暢、領導更好當，有的積習難改、變換花樣、隱蔽發放、心存僥幸，有的明知違規卻不愿打破慣例得罪人，有的以集體研究作遮擋，刻意縮小知情權，有的小圈子里送溫暖，不向群眾交底，不敢公開見陽光。
“事企不分”頑瘴依然存在。《通報》中的4家事業單位，普遍存在下設獨立法人資格的企業或主辦營利性經濟實體，主要領導或班子成員違規到企業兼職或兼職但違規取酬，所屬企業或實體的投資收益未納入單位預算管理等問題。
“違規發放津補貼”痼疾屢禁不止。盡管黨中央、省委省政府、省紀委監委三令五申，開展了多次清理整治，但有的單位在黨的十八大以后，甚至在黨的十九大以后，仍然我行我素、膽大妄為，充耳不聞、頂風違紀，有的巧立名目、打“擦邊球”，有的編造假賬、虛列開支，有的打著單位慣例、關心職工的旗號違規發放各種津貼，有的甚至通過企業或私人老板“曲線”發放津貼補貼。
強化警示教育，盯準壓實“兩個責任”
習近平總書記指出，“對那些盤根錯節的復雜問題、年代久遠的遺留問題、長期形成的慣性問題，要以燕子壘窩的恒勁、螞蟻啃骨的韌勁、老牛爬坡的拼勁，堅持不懈，攻堅克難，善作善成。”駐省農業農村廳紀檢組對違規違紀典型問題的嚴肅查處、通報曝光，正是以永遠在路上的執著推動全面從嚴治黨向縱深發展的具體體現，同時，也充分表明，有權必有責、有責要擔當、失責必追究。《通報》要求，廳系統各級黨組織和黨員領導干部要引以為戒，從中汲取深刻教訓，切實把自己擺進去，舉一反三，自查自糾，避免類似問題再次發生。
要堅持領導帶頭，進一步壓實管黨治黨“兩個責任”。各級黨政領導班子特別是一把手要牢固樹立“四個意識”，堅持以身作則、率先垂范，帶頭貫徹落實中央八項規定精神，帶頭發揚黨的優良傳統和作風，自覺同特權思想和特權現象作斗爭，一級帶著一級干，一級做給一級看，發揮“頭雁效應”，以實際行動帶動本單位黨風政風的根本轉變。各級黨組織要自覺肩負起主體責任，牢固樹立不管黨治黨就是嚴重失職的觀念，明確責任清單，層層傳導壓力，做到守土有責、守土盡責。黨組織主要負責人要當好第一責任人，把落實中央八項規定精神當敢于負責、必須擔當、善于作為的責任，時時銘記、事事堅持、處處落實，以嚴和實的精神抓好有關工作。各級紀檢組織和紀檢干部要認真履行監督責任，積極探索對同級黨組織和一把手監督的有效方式，用好監督執紀“四種形態”，敢于瞪眼黑臉，勇于執紀問責，確保責任落到實處。
要堅持以政治建設為統領，進一步擰緊理想信念“總開關”。要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，進一步強化黨員意識、宗旨意識和紀律觀念，加深對黨的性質、宗旨和群眾路線、群眾觀點的理解，增強嚴守紀律規矩的自覺性、堅定性。要加強理想信念教育，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，增強落實中央八項規定精神的思想自覺和行動自覺。要嚴格規范黨內政治生活，經常開展批評與自我批評，開展示范教育和警示教育，引導廣大黨員干部增強黨性修養，做到防微杜漸、警鐘長鳴，從思想深處筑牢抵制不良作風的“防火墻”。
要堅持以案為鑒，警鐘長鳴。廣大黨員干部要針對案件暴露出來的問題，以案明紀知敬畏、警鐘長鳴受警醒，自覺強化對《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》等黨紀法規的學習領會，深刻認識違規發放津補貼、“事企不分”等問題的危害性，清醒認識“扭住不放、寸步不讓，越往后執紀越嚴”的強烈信號，查擺反思自身是否存在“理想信念動搖、宗旨意識淡薄，忽視群眾利益、漠視群眾疾苦”等“總開關”失修問題，是否存在“頂風違紀搞四風、不收斂不收手”等不講政治不守規矩問題，是否存在“陽奉陰違、自行其是，上有政策、下有對策”等不忠誠、不老實問題，及時“拉警報”“懸崖勒馬”“踩剎車”，汲取教訓，引以為戒，做好“后半篇文章”，努力營造廳系統良好的政治生態，尋求監督執紀問責的最大政治效果和社會效果。（王鋒煥）