黨的十九大以來,德宏州以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)持“破立并舉、以上率下、綜合治理、嚴(yán)管厚愛”的原則,全面清除系列案件帶來的惡劣影響,著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系和純凈干部關(guān)系,全面修復(fù)和重構(gòu)風(fēng)清氣正的政治生態(tài),積極營造風(fēng)清氣正的良好干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境,在新的起點(diǎn)上重整旗鼓、整裝出發(fā),堅(jiān)定信心、振奮精神,努力推動全州實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
突出問題導(dǎo)向,扎緊織密制度籠子,著力構(gòu)建親清政商關(guān)系和純凈干部關(guān)系
突出問題導(dǎo)向,把查找問題、解決問題貫穿始終,全面檢視全州政治生態(tài)狀況,制定出臺《德宏州委關(guān)于全面修復(fù)和重構(gòu)風(fēng)清氣正政治生態(tài)推動德宏高質(zhì)量跨越式發(fā)展的若干意見》《德宏州構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的若干意見》《德宏州州管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部日常考核辦法(試行)》《德宏州領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)之外”活動監(jiān)督管理辦法(試行)》等一系列制度,形成“1+N”政治生態(tài)治理制度體系,從源頭上凈化從政環(huán)境。
打牢思想政治基礎(chǔ),嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活制度,大力加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè),全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè),堅(jiān)決消除省州系列腐敗案件的惡劣影響,嚴(yán)肅規(guī)范黨內(nèi)政治生活。在嚴(yán)格約束干部行為的同時(shí),積極倡導(dǎo)誠信守法的企業(yè)文化,提出有針對性的新舉措,進(jìn)一步明確政商交往原則,在完善政商溝通機(jī)制、嚴(yán)防職能部門執(zhí)行政策“一刀切”、注重保護(hù)企業(yè)經(jīng)營者合法的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益、自查糾正政府失責(zé)失信行為、開展涉商作風(fēng)問題專項(xiàng)治理方面著力,堅(jiān)持行賄受賄一起查,嚴(yán)懲官商不清違紀(jì)違法行為,確保政商交往有“交集”無“交換”、有“交往”無“交易”。要求黨員干部既要坦蕩真誠地同企業(yè)接觸交往,又要靠前服務(wù)、清廉做事,主動為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境,引導(dǎo)廣大非公經(jīng)濟(jì)人士在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中找準(zhǔn)定位,講誠信、守商規(guī)、走正道。
堅(jiān)持客觀公正識人用人,嚴(yán)肅干部工作交往,規(guī)范干部日常行為,突出重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)管,對近年來選任的干部進(jìn)行一次組織清理,甄別處理一批、調(diào)整退出一批、教育引導(dǎo)一批,清除干部任用違紀(jì)污染底泥,推動形成純凈的干部關(guān)系。
深入排查分析,緊抓“關(guān)鍵少數(shù)”,堅(jiān)決清除污染底泥
強(qiáng)化各級黨組織書記第一責(zé)任人意識,深入開展“誰分管誰談話”工作,貫通運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)提醒,違反紀(jì)律立即處理,筑牢管黨治黨的紀(jì)律防線。
堅(jiān)持受賄行賄一起查,持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。立足德宏政治生態(tài)現(xiàn)狀,加強(qiáng)問題線索排查分析,嚴(yán)肅查處了歐陽繼明、閆敬東等一批漠視紀(jì)律規(guī)矩、不收斂不收手不知止、對改善政治生態(tài)有促進(jìn)作用的案件。2018年,全州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案307件365人,同比上升18%;給予黨紀(jì)政務(wù)處分334人,上升30%。其中立案查處縣處級干部27件27人,上升107%;給予黨紀(jì)政務(wù)處分24人,上升100%。
堅(jiān)決清除系列腐敗案件惡劣影響。全力配合省紀(jì)委監(jiān)委查處余麻約嚴(yán)重違紀(jì)違法案件,開展覆蓋科級以上干部的談心談話,敦促與案件有關(guān)聯(lián)的干部在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向組織說清問題,依紀(jì)依法從寬處理主動交代說清問題的干部,著力增強(qiáng)查辦案件的政治效果、紀(jì)法效果和社會效果。注重從辦案中分析發(fā)現(xiàn)問題的成因,向有關(guān)單位和部門提出監(jiān)察建議,及時(shí)堵漏糾偏,推動改進(jìn)工作;督促指導(dǎo)巡視發(fā)現(xiàn)重大問題和發(fā)生重大違紀(jì)違法案件的相關(guān)縣市及單位召開專題民主生活會,舉一反三,認(rèn)真剖析和整改存在問題,強(qiáng)化查處一案、警示一片、規(guī)范一方的治本作用。
強(qiáng)化教育管理,堅(jiān)持正向激勵,為干部擔(dān)當(dāng)作為撐腰鼓勁
把黨紀(jì)法規(guī)宣傳教育作為加強(qiáng)黨員干部、公職人員紀(jì)律教育的重要載體,進(jìn)一步擰緊黨員干部思想“總開關(guān)”,使鐵的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為黨員、干部的日常習(xí)慣和自覺遵循。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育和“忠誠可靠、守紀(jì)作為”專題教育,在全州黨員干部、公職人員中,集中開展“知紀(jì)明規(guī)懂法”黨紀(jì)法規(guī)宣傳教育活動。采取分級負(fù)責(zé)辦法,以廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例、黨章、憲法、監(jiān)察法等黨紀(jì)法規(guī)為主要內(nèi)容,采取“五用”措施,運(yùn)用“五化”方法,深入機(jī)關(guān)、農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)宣講黨紀(jì)法規(guī),確保黨員、公職人員全覆蓋。同時(shí),采取閉卷測試、網(wǎng)絡(luò)“每月一測”等方式,檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果。對抽檢不合格的,進(jìn)行集中補(bǔ)課、補(bǔ)考,對補(bǔ)考仍然不合格的,通報(bào)曝光。開設(shè)專題、專欄,綜合運(yùn)用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)站和新媒介,加大黨紀(jì)法規(guī)宣傳教育活動的宣傳報(bào)道,積極營造知紀(jì)明規(guī)懂法輿論氛圍,構(gòu)建修復(fù)和重構(gòu)德宏風(fēng)清氣正政治生態(tài)的社會環(huán)境。
印發(fā)《德宏州激勵干部改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)容錯糾錯辦法(試行)》,堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵與約束并重,保護(hù)改革者、鼓勵探索者、寬容失誤者、糾正偏差者、警醒違紀(jì)者,為推動德宏高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治和思想保證。對黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)沒有明令禁止,因政策界限不明確、政策調(diào)整造成工作出現(xiàn)偏差或失誤等10種情形的,可以申請容錯,按照申請、核實(shí)、認(rèn)定、反饋、歸檔等程序進(jìn)行;對存在過錯或失誤的單位、個(gè)人予以容錯的同時(shí),對其工作偏差、失誤或無意過失進(jìn)行糾錯,避免一容了之、知錯不改、放任錯誤;對主觀上具有故意違反黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)等7種情形的,不予容錯。完善澄清保護(hù)機(jī)制,對所反映問題失實(shí)或受到錯告、誣告的單位和個(gè)人,在一定范圍內(nèi)以適當(dāng)方式予以澄清,消除負(fù)面影響。對查實(shí)誣告陷害他人的,按規(guī)定給予相應(yīng)的黨紀(jì)政務(wù)處分或必要的組織處理,并點(diǎn)名通報(bào)曝光,涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理,讓擔(dān)當(dāng)作為的黨員干部吃上“定心丸”,懲惡揚(yáng)善,揚(yáng)清抑濁,營造風(fēng)清氣正的良好社會生態(tài)。(李艷 楊珍珍 晉麗娜)