“近期我們運(yùn)用聯(lián)動工作機(jī)制成功辦理了一起涉案金額大、涉案人員多、案情復(fù)雜的專案，多個相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，組成‘聯(lián)合戰(zhàn)隊’，使該案能在短時間內(nèi)成功突破。”日前，談起參與辦理的某重大專案，云南省直機(jī)關(guān)紀(jì)工委干部范建強(qiáng)調(diào)了聯(lián)動工作機(jī)制的作用。
范建提到的聯(lián)動工作機(jī)制是云南省紀(jì)委監(jiān)委今年初印發(fā)的《云南省紀(jì)委省監(jiān)委實(shí)行“2＋1＋1”監(jiān)督執(zhí)紀(jì)監(jiān)察聯(lián)動工作辦法（試行）》。在“2＋1＋1”監(jiān)督執(zhí)紀(jì)監(jiān)察聯(lián)動機(jī)制中，“2”即省紀(jì)委監(jiān)委各紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督室和審查室，兩個“1”分別指州市紀(jì)委監(jiān)委、省紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)和省委巡視機(jī)構(gòu)。聯(lián)動工作以上述四類為責(zé)任主體，發(fā)揮各自優(yōu)勢，上下左右聯(lián)動配合，實(shí)現(xiàn)“三個捆綁”（工作捆綁、責(zé)任捆綁、獎懲捆綁），推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)結(jié)合各地實(shí)際，也出臺了相關(guān)辦法，在強(qiáng)化聯(lián)動配合上下功夫，補(bǔ)齊監(jiān)督短板，提升履職水平。
聯(lián)動發(fā)力，審查調(diào)查工作提速提效
“此前我們收到一件反映紅河州某領(lǐng)導(dǎo)干部的信訪舉報件，我們按問題線索處置要求，對舉報件的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)，相關(guān)審查調(diào)查室也同步介入，并結(jié)合以前的舉報件，對該領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)問題進(jìn)行初核。與此同時，紅河州紀(jì)委監(jiān)委配合做好聯(lián)系、協(xié)調(diào)、保障工作。”云南省紀(jì)委監(jiān)委第八紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督室主任王朝品說，“聯(lián)動工作辦法在查處這起違紀(jì)違法案中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。”事實(shí)證明，通過監(jiān)督室和審查室以及與州市紀(jì)委監(jiān)委的聯(lián)動，不僅提高了工作效率，還有力推動了案件的快速突破。
昆明市紀(jì)委監(jiān)委在落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”反饋意見整改事項追責(zé)問責(zé)工作中，針對整改事項點(diǎn)多面廣、專業(yè)性強(qiáng)、牽涉單位多等特點(diǎn)，按照聯(lián)動工作機(jī)制，由第四紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督室負(fù)責(zé)牽頭、統(tǒng)一指揮，派駐市發(fā)改委紀(jì)檢監(jiān)察組等4個派駐機(jī)構(gòu)分別對駐在部門履行監(jiān)管職責(zé)情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，2個縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對所在縣區(qū)主責(zé)部門責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行界定和甄別。調(diào)查組在10個工作日內(nèi)迅速查清了問題線索，2家責(zé)任單位、17名責(zé)任人受到相應(yīng)的責(zé)任追究。
補(bǔ)齊短板，讓監(jiān)督力量下沉到一線
云南省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《辦法》著力解決辦案力量薄弱、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)程序不規(guī)范、證據(jù)收集不全及事實(shí)認(rèn)定不清等問題，補(bǔ)齊監(jiān)督短板，努力讓監(jiān)督“探頭”照得更遠(yuǎn)、更準(zhǔn)。
大理白族自治州劍川縣紀(jì)委監(jiān)委以5個紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督審查室為主體，組建5個監(jiān)督執(zhí)紀(jì)片區(qū)協(xié)作小組，由縣紀(jì)委監(jiān)委3名副書記掛片分管，督導(dǎo)聯(lián)系8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和15個派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長納入監(jiān)督執(zhí)紀(jì)片區(qū)協(xié)作小組，小組統(tǒng)一抽調(diào)辦案力量、統(tǒng)一組織調(diào)查核實(shí)，形成辦案合力。
昆明市晉寧區(qū)在開展“大棚房”問題清理整治行動中，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐區(qū)住建局紀(jì)檢監(jiān)察組會同8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀(jì)（工）委開展問題整改專項檢查，通過找問題、約談相關(guān)責(zé)任人，壓實(shí)各級各部門整改責(zé)任，涉及的80宗“大棚房”問題全部按期整改。
“聯(lián)動查辦重大違紀(jì)違法案件，有助于統(tǒng)籌整合辦案資源，集中力量破解案件查辦中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，讓每次案件查辦都成為‘練兵’平臺，提高各級審查調(diào)查人員的執(zhí)紀(jì)素養(yǎng)和執(zhí)法水平。”云南省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任馮志禮表示。
責(zé)任捆綁，避免上下聯(lián)動脫節(jié)
為保障聯(lián)動工作機(jī)制落到實(shí)處，把監(jiān)督網(wǎng)織得更密，《辦法》規(guī)定省紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督室、審查室年度工作情況綜合評定要與所聯(lián)系州市和部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行捆綁，與所聯(lián)系州市和部門紀(jì)委監(jiān)委（紀(jì)檢監(jiān)察組）履行職責(zé)情況、派駐機(jī)構(gòu)年度檢查考核情況進(jìn)行捆綁。凡出現(xiàn)“所聯(lián)系州市和部門管黨治黨工作落實(shí)不力”“州市和部門紀(jì)委監(jiān)委（紀(jì)檢監(jiān)察組）執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)、問責(zé)不力”等6種情形的，相關(guān)州市和部門紀(jì)委監(jiān)委（紀(jì)檢監(jiān)察組）要向?qū)诼?lián)系的監(jiān)督室、審查室作出書面說明，提出整改措施；同時，監(jiān)督室、審查室向分管領(lǐng)導(dǎo)作出書面說明。
“楊書記，你鎮(zhèn)紀(jì)委上報的關(guān)于反映村民小組長李某違紀(jì)問題的初核情況報告邏輯不清、要素不齊、證據(jù)不全，必須重新核查；請縣紀(jì)委監(jiān)委第三紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督審查室落實(shí)要求，督促整改……”日前，針對出現(xiàn)的案件質(zhì)量不高問題，楚雄彝族自治州南華縣紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人對該縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記和縣紀(jì)委監(jiān)委第三紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督審查室負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。
“為防止在聯(lián)動工作機(jī)制運(yùn)行中出現(xiàn)責(zé)任空轉(zhuǎn)上下聯(lián)動脫節(jié)等問題，我們將各級審查調(diào)查力量進(jìn)行業(yè)務(wù)捆綁和責(zé)任捆綁，傳導(dǎo)了壓力，增強(qiáng)了合力，錘煉了隊伍。”南華縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
新機(jī)制激發(fā)新效能。今年1至3月，云南各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案審查1746件，辦結(jié)1685件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分1793人。（何詠坤 趙志波）