根據省委統一部署，2018年12月21日至2019年1月21日，省委第一巡視組對紅河州開展高原湖泊保護治理機動巡視，并于2019年3月7日向中共紅河州委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、“州委政治站位不高，學習貫徹落實中央、省委高原湖泊保護治理方針政策存在差距”方面
（一）關于“學習領會習近平生態文明思想不深入不扎實”的整改進展情況
紅河州委組織召開州委常委會6次、專題民主生活會1次、理論學習中心組集中學習1次，積極深入學習貫徹習近平生態文明思想，習近平總書記對云南爭當生態文明建設排頭兵的重要指示批示精神，黨中央、國務院和省委、省政府關于生態文明建設的一系列決策部署，陳豪書記關于異龍湖綜合治理情況的批示精神和省委書記陳豪、省長阮成發關于云南高原湖泊保護治理工作的指示要求。同時指導督促全州各級各部門深入扎實學習貫徹落實習近平生態文明思想，堅決打好打贏異龍湖保護治理整體決勝戰。
（二）關于“貫徹落實高原湖泊保護治理方針政策不到位”的整改進展情況
州委書記姚國華先后主持召開州委常委會會議、專題民主生活會等，專題研究部署巡視整改工作。2019年5月率紅河州黨政考察團赴大理洱海、玉溪撫仙湖考察學習湖泊保護治理經驗做法，考察學習結束當天實地調研異龍湖并召開學習總結會。制定實施了《紅河州異龍湖保護治理攻堅戰實施方案》和《紅河州異龍湖保護治理省州聯合調研發現問題整改方案》，《異龍湖保護治理規劃》編制工作穩步推進。規劃實施的《異龍湖水體達標三年行動方案（2016—2018年）》已完成全部27個項目，《異龍湖流域水污染防治“十三五”規劃》30個項目已完工28項，1項正在有序開展，1項已調減。《異龍湖保護管理條例》第三次修訂通過省十三屆人民代表大會常務委員會第十次會議審議并由紅河州人大常委會于7月1日公布施行，《異龍湖流域生態環境空間管控總體規劃》正有序編制中。
（三）關于“愛湖護湖宣傳發動不到位，群眾主動參與度不高”的整改進展情況
推動愛湖護湖宣傳發動“進公共場所”“進媒體”“進農村（社區）”“進機關”“進企業”“進校園”。在石屏縣城區重要區域、重點地段設置6塊大型宣傳牌，大力宣傳習近平生態文明思想和異龍湖保護治理；在異龍湖濕地公園及一、二級保護區域，設置科普、警示等標牌528塊，宣傳異龍湖保護治理；在石屏縣電視臺開設“綠水青山就是金山銀山”、“異龍湖衛士”專欄，利用“魅力石屏”、“微觀異龍”、“魅力壩心”等官方微信公眾號推送生態文明建設和異龍湖保護治理信息30余篇；在沿湖村莊設置異龍湖保護治理宣傳牌。同時，建立了志愿者招募機制、湖區環保義務監督員和環保志愿者制度，開展“我們的行動—還母親湖一片清澈”主題志愿服務活動等；組織發動沿湖村莊和群眾參與異龍湖濕地日常管理；進一步完善環境監管信息公開，在石屏縣人民政府門戶網站信息公開欄按期公開異龍湖湖體、入湖河流、飲用水水質監測評價情況和主要污染企業監測達標情況。
二、“州委、石屏縣委落實主體責任不力，工作推進有差距”方面
（一）關于“履行‘黨政同責、一崗雙責’不到位，層層壓實責任不夠，檢查考核不嚴格”的整改進展情況
州委、州政府主要領導嚴格履行‘黨政同責、一崗雙責”，親自謀劃、親自部署、親自督促推動異龍湖保護治理工作，成立了由州委書記、州長任雙組長的“異龍湖保護治理整體決勝戰”領導小組，構建了黨政主要領導督戰指揮、縣級指揮部統籌調度工作機制，層層壓實責任，進一步充實專人專班。以機構改革為契機，理順相關職能部門職責，配齊配強生態環境等相關職能部門領導班子，加強隊伍建設。堅持從嚴從實、客觀公正考核，完善環境保護目標責任體系，將環境保護納入綜合目標考核、執紀監督、領導班子及領導干部研判重要內容。強化督查落實，持續開展專項督查和紀律檢查，按時間節點跟蹤問效，進一步壓實生態環境保護治理責任。
（二）關于“異龍湖保護治理重點項目建設滯后”的整改進展情況
針對石屏豆制品文化產業園區進展緩慢入駐企業少的問題。目前，園區基礎設施建設已完成并通過驗收。第一批11家入園企業已完成廠房建設并投入生產（吸納加工戶83戶），第二批15家企業已全部進場施工建廠，計劃2019年8月底前完成廠房建設，12月30日前投產，目前已有4家投產運行。園區污水處理廠和集中供氣項目已建成投入試運行。針對鞏固豆制品行業污染整治成效的問題，制定了《石屏縣豆制品行業污染治理專人專班工作方案》，開展動態巡查，目前，查處違規生產行為5戶。松村豆制品加工區污水處理廠項目現已投入運行，處理后的排放水水質達到一級B標。針對企業反映入園成本過高的問題。聚焦企業關切，推動優化營商環境政策落實，進一步簡化企業投資審批程序，消除不合理收費，協調金融機構緩解企業融資難融資貴問題。
（三）關于“異龍湖流域截污治污不徹底”的整改進展情況
目前，石屏縣34個村莊39.54公里污水管網建設，已完成沙壩、龍港、小河等18個村莊9.95公里，投入520余萬元，建成寶秀鎮區及鄭營村、張本寨、吳營村等周邊村莊污水管主管5.32公里、入戶支管3.923公里。石屏縣城區5.5公里雨污分流管網改造已完成2.34公里。種植結構調整工程、化肥農藥使用量消減等加快實施，農業面源污染有效減少。
（四）關于“異龍湖流域節水建設滯后”的整改進展情況
優化實施《異龍湖補水排水調度方案》，加快推進小箐水庫、大練莊至赤瑞湖連通工程等項目建設，提升異龍湖穩定補水能力，2019年1—6月補水近2742.28萬m3。啟動實施異龍湖龍潭整治清水管道引流工程，現已完成方案批復，正開展施工招標工作。強化取水許可和計劃用水管理，大力推動高效節水灌溉，截止目前，共完成高效節水灌溉建設1.1萬畝；編制完成《石屏縣節水型社會達標建設實施方案》，建立聯席會議制度，確保如期完成節水型社會達標建設。
（五）關于“生態修復成效不明顯”的整改進展情況
針對濕地未充分發揮作用的問題。委托云南省環科學院開展提升濕地生態功能項目，目前正在編制項目實施方案。啟動實施城河與北岸濕地連通凈化工程，降低城河入湖污染負荷；制定實施了《異龍湖流域2019年環境監測方案》，對異龍湖流域濕地進出水水質進行監測。針對面山生態修復的問題。完成楊梅園清退休耕1800余畝，2019年規劃在異龍湖流域面山實施人工造林、退化林修復25000畝，在去年完成124.1畝剖面綠化的基礎上，計劃今年對異龍湖環湖面山約400畝裸露剖面進行綠化修復。針對礦山環境修復治理問題。異龍湖流域涉及10個礦山地質環境恢復治理工作。目前，寶秀紅磚廠、冒合紅磚廠等6個礦山已委托308隊編制完成了《礦山地質環境恢復治理方案和土地復墾施工圖設計》。3個礦山正在實施土地復墾復綠工程。同時，對采礦證超期的砂場，依法關閉注銷采礦證。
三、“紀委監委落實監督責任和職能部門落實監管責任有差距”方面
（一）關于“州紀委監委重視程度不高，開展異龍湖保護治理相關監督執紀工作主動性不強，責任追究不到位”的整改進展情況
堅持和完善生態保護責任追究情況直報點制度，強化對石屏縣異龍鎮直報點工作的督促指導。截至目前，異龍鎮紀委通過開展沿湖村莊環境衛生整治專項紀律督查，對落實河長制工作不力、沿湖村莊禁養限養工作推進慢、環境衛生整治工作較差的13名村（社區）干部進行提醒談話；對22名村監委主任、3名社區副書記進行集體約談。及時研究并加大對省委機動巡視移交問題線索的處置力度。從嚴執紀問責，針對異龍湖周邊清理排查出的31個“大棚房”問題，及時組建督查組開展專項督查，推動問題解決。截止目前，已組織開展“大棚房”整治工作專項紀律督查2次，對4名領導干部進行提醒談話。
（二）關于“職能部門監管責任缺失，異龍湖保護治理存在廉政隱患”的整改進展情況。
從嚴從實做好項目前期工作，嚴格程序審批。在項目審批及實施過程中，嚴格按程序開展工作，加大招標投標法律法規宣傳力度，杜絕建設單位拆分工程項目、規避公開招標、圍標串標等問題發生。同時，制定實施《異龍湖保護治理專項資金管理辦法》，嚴格資金審批程序，嚴格資金監管，嚴格執行政府采購制度，確保財政資金安全。州財政局組建工作專班，負責異龍湖治理資金的監管和督查。2019年5月29日制定出臺了《紅河州異龍湖保護治理專項資金管理辦法》，規范異龍湖高原湖泊專項資金管理。2019年6月4日州財政局聯合州生態環境局印發《紅河州財政局、紅河州生態環境局關于開展異龍湖保護治理專項資金使用情況監督檢查的通知》，對2016—2018年異龍湖保護治理專項資金使用情況進行監督檢查，進一步規范專項資金的撥付、管理和使用。
（三）關于“河長制責任層層傳導壓力遞減，基層河長發揮作用不夠”的整改進展情況
壓實各級河（湖）長責任，督促各級河（湖）長知責履責盡責，確保每名河（湖）長每年至少定一件事、干一件事、成一件事。州人大制發了《關于對河（湖）長制工作進行督察的通知》，組織7個督察組，督察異龍湖流域河（湖）長制落實情況，石屏縣制發了《關于進一步開展異龍湖出入湖河道“清四亂”等工作的通知》、《關于進一步開展異龍湖出入湖河道、溝渠整治活動的通知》，專人專班加強河道巡查，發現問題及時通報，督促問題的整改落實，石屏縣河長辦按月通報各級河長巡河情況，督促基層河長認真履職。
四、“對中央、省委督查發現問題整改不力”方面
（一）關于“2016年中央環境保護督察指出“城北河沿岸有豆腐加工廠的污水流入河道”問題，石屏縣開展了整改，關停取締了豆腐加工企業（戶）152家，但加工企業（戶）關停取締后，未對原來的納污溝渠進行整治，原納污溝渠水體發黑發臭。”的整改進展情況
一是加快截污管網建設。目前，城北河沿河已建成截污管網8公里，城北河（楊廣城至肖家海段）清理整治計劃2019年底前完成，關停區域污水明渠改管網工程正有序推進。二是強化用電監管，對已關停的企業和作坊，因改行和專項經營需要開通動力電的，須拆除生產設備并經石屏縣工商信局及有關部門現場核實，持石屏縣工商信局出具的證明，由供電部門開通動力電。目前，共收到申請9戶，辦理7戶，待辦2戶。
（二）關于“異龍湖南岸楊梅林休耕及異龍湖流域畜禽養殖禁養區限養區劃定工作雖已完成，并出臺了相應監督措施，但未按要求落實，楊梅林復耕、禁養區復養隱患大”的整改進展情況
一是印發實施《石屏縣楊梅林地休耕項目管護方案（試行）》，嚴肅查處違法行為。目前，已完成異龍湖南岸楊梅園清退休耕1802.56畝。休耕區域界定隔離工作計劃今年8月底前完成。二是印發實施了《加強異龍湖流域畜禽養殖污染防治長效監管工作方案》，實現畜禽養殖污染防治動態監管，杜絕禁養區審批畜禽養殖項目。
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中共紅河州委
2019年8月21日