根據省委統一部署，2018年12月20日至2019年1月20日，省委第三巡視組對省民政廳黨組開展專項巡視。3月7日，省委巡視組向省民政廳黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、關于“黨組領導作用發揮不到位”方面
（一）關于“黨組政治建設、思想建設力度不強”的整改進展情況。
一是著力強化理論武裝，以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為主要任務，制定中心組學習計劃并嚴格執行，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，開展中心組集中學習研討7次，舉辦為期5天的讀書班，邀請省扶貧辦同志專題輔導《習近平扶貧論述摘編》，參學廳級干部80多人次、其他干部1700多人次，努力在學懂弄通做實上下功夫。把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想納入年度黨建工作要點、黨建責任制重要內容；納入各類業務培訓班重要內容，制定20個班次、2480人次的培訓計劃。二是通過全省民政系統視頻會議、廳黨組會議、邀請民政部專家輔導等方式，3次專門傳達學習習近平總書記對民政工作的重要指示精神、第十四次全國民政會議精神，把發展思路、工作重心、部署安排統一到聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關切上來。緊緊圍繞更好履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等職責，明確推進“四大服務體系”“兩項社會治理工程”的發展思路，出臺加快養老服務發展等一批政策措施，大力整治違法違規修建墓地等群眾關切問題，深入推進城鄉社區治理等重點工作，以迅速扎實、務實有力的行動，堅決落實習近平總書記對民政工作的重要指示精神。三是修訂完善廳黨組工作規則、省民政廳工作規則，進一步提高決策科學化水平。制定進一步激勵廣大民政干部新時代新擔當新作為的實施辦法、省民政廳干部職工日常管理規定，激發干部職工擔當作為，抓實作風紀律建設。強化廳黨組成員對分管領域重點難點工作推進責任，督促各處室、直屬單位破除傳統思維和固化機制，推進重難點問題解決。四是實行省級社會組織年檢全覆蓋，對年檢和評估中發現的問題，督促限期整改；未完成整改的，一律不辦理許可審批，形成倒逼機制。采取購買第三方財務審計的方式，通過“雙隨機一公開”系統進行抽查，形成監督常態化。對139個1年未參檢及年檢、抽查的社會組織，采取行政約談、下發整改通知、將“問題組織”整改情況列為辦理許可審批重要依據等措施，全部整改完畢110個，列入活動異常名錄3個、注銷6個，正在整改20個。對104個2年以上未參檢的社會組織，完成撤銷登記行政處罰20個，通過云南民政網公告送達《行政處罰決定書》；立案、進行案情調查42個。
（二）關于“脫貧攻堅整體推進不力”的整改進展情況。
一是提高政治站位，堅持以脫貧攻堅統攬民政工作全局，把脫貧攻堅、兜底保障作為最大政治責任、最大民生工程和首要工作任務，采取中心組學習、黨組會議學習等方式3次專門學習研究習近平總書記關于脫貧攻堅重要論述，邀請省扶貧辦同志作專題輔導，強化理論武裝；高質量召開黨組班子專項巡視整改專題民主生活會，統一思想認識；召開視頻會議推進落實全省民政系統脫貧攻堅整改工作。主動對接省扶貧辦，進一步健全溝通協作機制。出臺《云南省人民政府辦公廳關于進一步完善農村最低生活保障制度的意見》，將可參照單人戶納入農村低保的范圍擴大到建檔立卡貧困戶中靠家庭供養且無法單獨立戶的四級智力殘疾人、精神殘疾人以及獲得重特大疾病醫療救助的人員等完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的貧困人口。推動低保對象認定從收入型評定向綜合型評定轉變，合理扣減因殘、患重病、接受教育和積極就業產生的四類剛性支出。聯合省財政廳、省扶貧辦出臺《關于在脫貧攻堅行動中加強社會救助兜底保障工作的實施意見》，將建檔立卡貧困人口幫扶納入現行社會救助體系。從今年7月起，全省城市低保保障標準統一提高到不低于610元／人.月，農村提高到不低于4200元／人.年；城市、農村集中供養和分散供養的特困人員基本生活指導標準統一提高到不低于732元／人.月；集中供養、分散供養特困人員照料護理補貼指導標準較大幅提高。將特困人員供養服務機構納入養老機構運營資助范圍。二是調整充實省民政廳脫貧攻堅工作領導小組及其辦公室，分管副廳長任辦公室主任，社會救助處、人事處主要負責人任副主任，抽調3名同志專職負責具體工作。三是針對建檔立卡對象中尚未納入低保的39.57萬名重病重殘人員的問題，及時全面排查，符合條件的14.12萬人目前全部已納入。6月20日起，在全省開展“脫貧攻堅精準救助百日行動”，全面排查問題，集中辦理農村低保審核審批，確保所有符合低保條件的困難群眾全部納入保障范圍，做到應保盡保，堅決杜絕漏保。以通報進度等方式推進農村敬老院法人登記，全省登記率達97％，為推動農村敬老院規范管理、進一步提升農村養老服務質量打下了堅實的基礎。聯合省財政廳印發《關于加快推進政府購買服務加強基層社會救助經辦服務能力的通知》，2019年安排省本級預算資金3億元，建立縣、鄉、村三級民政助理員和社會救助協理員政府購買服務制度，確保入戶核查、抽查等工作全面落實；目前77個縣（市、區）人員配備到位，40個縣出臺方案正在配備人員。四是制定《云南省農村低保專項治理工作方案》，重點對2018年度專項治理發現問題整改情況開展“回頭看”，著力整治“關系?！薄叭饲楸！薄奥┍！薄板e?！钡葐栴}。對截至2018年底農村低保專項治理自查發現而未整改到位的93條問題，下發通知逐條督促整改，目前已完成整改84條，未完成的9條計劃在年底前全部整改到位。對農村低保按人施保問題行全面排查，目前共排查24.22萬人，符合參照單人戶保障政策規定的19.94萬人繼續保留，清退2.96萬人，新增符合整戶施保條件的1.14萬人；整改后我省農村低保戶均保障達1.97人，高于全國的1.85人。
（三）關于“上輪巡視整改不徹底”的整改進展情況。
嚴肅處理不如實報告個人有關事項行為，對2017年、2018年隨機抽查認定為瞞報的7人作出誡勉處理，漏報的2人作出批評教育；重點抽查認定為瞞報的2人，1人被取消考察對象資格，1人誡勉處理，嚴防“帶病提拔”“帶病上崗”。印發《關于做好2019年領導干部報告個人有關事項工作的通知》《領導干部個人有關事項報告表填報指南》，加強教育指導，指定專人審核，確保無錯漏。
二、關于“黨的組織建設不實不嚴”方面
（一）關于“黨建工作效果不實”的整改進展情況。
召開廳黨組黨建工作專題會議、黨風廉政建設專題會議、機關黨的工作會議，印發省民政廳建設“云南模范機關”實施“基層黨建創新提質年”工作方案、2019年機關黨建工作要點，及時研究部署全廳黨建工作。扎實深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，緊扣根本任務，牢牢把握總要求，緊緊圍繞主要目標，緊密結合民政部門實際，及時研究制定全廳實施方案、黨組實施方案、工作方案，成立領導小組和辦公室，召開大會迅速啟動，認真開展學習教育，班子成員帶隊調查研究，制定重點問題清單，以巡視反饋問題為重點全面整改，切實把學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實貫穿全程。制定黨建責任清單，簽訂黨建責任書，開展半年檢查考核，推動層層履職盡責。認真學習貫徹習近平總書記關于機關黨建的重要講話精神和《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》《中國共產黨支部工作條例（試行）》，嚴格“三會一課”制度，堅持每月支部“主題黨日”活動；扎實開展“云南省民政廳模范處室（單位）”創建活動，全面開展“承諾踐諾”標兵行動，不斷增強政治功能。健全完善省民政廳機關黨建“55443”工作體系，建立“六方協調六化規范管理”機制，推動機關黨建和業務工作深度融合、相互促進，著力破解“兩張皮”問題。以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為主要內容，督促指導各黨組織、在職黨員制定年度學習計劃；全面推行黨員自學基礎上的支部每周半天集中學習研討制度，切實做到有計劃、有專題、有交流、有收獲。分管廳領導對巡視反饋意見點名通報的3個黨組織書記進行提醒談話；對2018年度黨建責任制檢查考核發現問題逐條點名通報，責令限期整改。認真貫徹中央、省委關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知精神，切實減輕基層負擔。
（二）關于“執行干部政策不嚴”的整改進展情況。
全面清退借調人員，今年4月底，不符合規定的借調人員全部回原單位。
三、關于“履行‘全面從嚴治黨’責任有差距”方面
（一）關于“履行主體責任不到位”的整改進展情況。
及時核實紅河州屏邊縣、大理州賓川縣等“十二五”養老服務項目資金渠道、項目實施情況，督促制定整改措施、每周報送進展情況，目前大理賓川已全部完工。全面清查2012至2019年期間養老服務設施項目，及時建立整改臺賬清單、通告州市政府。積極爭取并下撥專項資金5．8億元，用于消防安全改造30個城市公辦養老機構、327個農村敬老院，提質改造15個城市公辦養老機構、15個農村敬老院、300個城鄉居家養老服務中心和農村互助養老服務站，新建8個農村敬老院。召開十件惠民實事養老服務項目建設現場推進會，16個州市逐一明確完成時限。目前，2019年度項目在建166個，已完工131個，各項工作按計劃有序推進。
（二）關于“全面監督覆蓋不到位”的整改進展情況。
制定《云南省民政廳督查工作制度》《關于進一步激勵廣大民政干部新時代新擔當新作為的實施辦法》，推動落實《中共云南省民政廳黨組貫徹落實中央八項規定實施細則精神的具體措施》《云南省民政廳集中整治形式主義官僚主義促作風轉變實施方案》，集中整治貫徹落實上級決策部署、擔當作為等7個方面問題，有效形成“定了就要干，干了就要成”的鮮明導向。持續開展“六大行動”、深化調查研究，全體廳領導先后2次開展蹲點調研，著力解決突出問題。
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中共云南省民政廳黨組
2019年8月22日