根據省委統一部署，2018年12月21日至2019年1月21日，省委第七巡視組對云南機場集團有限責任公司黨委開展了常規巡視。3月8日，省委巡視組向云南機場集團有限責任公司黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、關于“黨的領導作用發揮不充分”方面
（一）關于“抓黨的政治建設軟弱乏力”的整改進展情況
一是以黨委中心組學習為龍頭，制定學習計劃，深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話和對民航工作的系列重要指示批示精神，增強“四個意識”，踐行“兩個維護”。二是制定2019年黨委工作要點和任務分解，明確重點任務，切實履行集團黨委“把方向、管大局、保落實”的重要職責。
（二）關于“落實省委、省政府‘民航強省’目標差距大”的整改進展情況
一是進一步提出推進云南民航高質量發展21條措施，認真做好任務分解，緊抓落實，確保成效。二是形成云南航空產業投資集團、云南（旅游支線）航空公司可行性研究報告和組建方案。三是加快推進昆明長水國際機場改擴建工作。組建昆明國際航空樞紐工程建設指揮部。昆明機場改擴建工程預可研報告于2019年1月27日至28日由民航局組織評審，5月15日按專家組意見完成修改，整體工作計劃于9月30日前完成；組織召開T2航站樓方案成果匯報會。昆明機場總規修編工作于2018年10月組織評審，評審過程中提出“需對飛行區滑行道系統做專項研究、提供規劃環評作為批復總規支撐性要件、落實T2航站樓具體構型方案”。指揮部已開展了相關工作，目前規劃環評正開展編制工作，飛行區滑行道系統專項研究已編寫完成，并于4月通過民航局評審，T2航站樓構型方案已同設計單位多次溝通協調，現已明確最終方案構型，評審單位現已出具咨詢報告初稿。整體工作計劃于9月30日前完成。機場影像圖工作于4月23日簽訂合同。文物考古調查勘探已進入合同簽訂流程。地質災害評估和礦產資源壓覆正開展貨比三家工作。新增建設用地場地震安全性評估于3月22日完成貨比三家比選工作。地面文物保護搬遷方案編制于4月1日完成合同簽訂。改擴建工程初勘工作于完成招標代理公司及造價單位比選工作，目前正在編制招標文件及攔標價。整體工作計劃于12月完成。
（三）關于“推進昆明國家門戶樞紐機場和國際化航空網建設遲緩”的整改進展情況
一是加快項目前期工作。元陽機場場址已獲批。怒江機場建設項目已向國家發展改革委報送預可行性研究報告，目前國家發展改革委正在征求軍方意見。楚雄機場目前正在開展選址報告編制工作。永德通用機場正在開展初步設計報告編制準備工作。廣南通用機場正在進行場址報批工作。二是加快推進在建項目。截至5月底，蘭坪、隴川、鳳慶通用機場建設工作完成投資13720萬元，占年度投資計劃的78％。西雙版納、大理、臨滄、保山、迪慶、瀘沽湖、滄源等機場建設項目完成投資18380萬元。三是扎實推進昆明機場樞紐建設。完成《昆明國際航空樞紐工程建設指揮部在建工程總進度計劃》編制，對實物工程量、投資計劃完成率等重要指標進行分解，編制指揮部各單位組織績效合約和季度分解，組織開展績效考核工作。截至5月底，航站區改擴建行李及下穿通道配套工程累計完成實物工程量9257．77萬元。倒班房（文化中心）項目初步設計已批復，前期工作已完成，正在積極協調地方政府推進項目建設用地手續完善工作。飛行區工程地基處理工程已完成92％以上，計劃于2020年初全部完成。剩余未完成地基處理區域暫時不具備施工條件，均為S1航站樓施工臨時占地，需等待S1航站樓封頂封圍后30天內完成全部地基處理工程，可滿足工程整體2020年底竣工要求。旅客捷運系統地下通道結構方面已完成65％。剩余工程均位于飛行區內，為最大限度降低不停航施工對機場正常運行的干擾，需分批、分期模塊化施工，預計2019年12月完成全部結構施工。S1衛星廳整體工程計劃于2020年10月竣工。四是對昆明機場公務機樓項目工期超期問題開展調查，對12名相關責任人進行行政問責，積極整改。公務機航站樓于6月10日正式投入運營。
（四）關于“2017－2018年集團三項主要生產指標增速低于全行業平均水平”的整改進展情況
一是統一開展“一體化”大營銷。領導帶頭營銷方面，集團領導帶隊多次赴民航局、西南管理局進行匯報溝通，爭取局方支持。重點營銷方面，與主要航空公司保持緊密聯系，在航線航班信息、運力引進、聯合營銷、宣傳推廣等方面與多家基地公司及區外公司保持常態溝通與合作。國際市場營銷方面，與靛藍航空就航空市場、旅客流量、下一階段合作要點等方面進行深入交流，共同探索合作可能性。到印度進行市場拓展，與駐印大使館、印度航空公司、印度機場等進行業務洽談。全員營銷方面，組織開展國際營銷活動志愿者能力提升培訓班。二是與云南騰云公司共同成立戰略合作推進聯合項目組，充分調動雙方資源助推集團“四型機場”建設。主動對接昆明市政府，建立支持航空產業發展長效機制，健全市政府與機場溝通對話制度。聯合省市文旅部門對144小時過境免簽旅游產品線路開發設計。完善《中國（云南）自由貿易試驗區總體方案（征求意見稿）》中涉及民航部分，向民航局爭取政策支持。下發《關于促進州市機場航空貨運業務發展的通知》，進一步開拓省內航空貨運市場。三是積極爭取局方支持昆明機場受限時刻釋放，支持昆明機場“＋1”時刻利用。協調航空公司使用早晚余量時刻、夜間時刻安排航班。發揮西南管理局運委會席位作用，與局方溝通匯報集團各機場需求，爭取新增航線和最大化的時刻增量。四是定期實時跟蹤省內各機場航線航班執行情況，對航班執行率、正常性、執行率低于80％以下航班進行統計上報，盡量避免因虛占時刻被局方收回航線時刻。五是著力打造“四級五網”航空網，繼續疏解昆明機場非樞紐功能航線，麗江、版納、芒市發揮省內次區域樞紐功能，打造省內環飛中心。進一步提升版納、麗江、芒市口岸功能，開通更多國際航線。鼓勵條件成熟的州市機場往省外飛，逐步豐富完善省內航線網，進一步拓寬入滇通道。2019年夏航季全省機場每周共增加754個時刻量，新增航線67條，新增通航點41個，省內環飛航線增至10條。六是協調局方聯合下發《滇西機場群（保騰芒）不正常航班協同運行保障方案》。支持并引導基地航空公司開展“一票通”業務。積極開展短途運輸業務，目前已有兩家通用航空公司（普洱、華彬）在省內開通普洱－瀾滄、版納－瀾滄航線。七是與基地公司和西藏、圓通等區外公司開展收費標準調整及協議重簽相關談判，并完成與瑞麗、紅土、圓通、西藏等航空公司機場使用協議的重簽工作，打造昆明—德里—昆明機場精品中轉航線。在迪慶舉辦2019年國際航協海峽兩岸暨港澳地區會員協調會。參加2019商洽會“一帶一路”投資合作館展臺營銷。各機場針對換季航班調整情況，積極開展航班換季推介會，聯合航空公司開展聯合營銷活動。八是擴大與重點航司協同范圍，協調解決當前運營和未來發展相關問題。協助菲律賓亞航、巴迪航空、瑞麗航空新開昆明至長灘島、雅加達、及芒市至曼德勒航線。協同昆明綜保區管委會，申報進口肉類指定口岸和進口冰鮮水產品指定口岸。九是聯合東航開展空鐵聯運項目，東航空鐵聯運產品2．0已于5月21日在攜程網全面上線。繼續開通昆明機場至玉溪長途專線，下一步計劃將再新開昆明機場至羅平長途專線。十是繼續推動東航、祥鵬國內國際互轉通程各站點全面實施。推動各基地航司開展各航司內通程業務。開展RFID行李全程跟蹤技術。聯合東航、山東航等共同開發國際中轉產品。爭取民航局跨航司中轉試點，努力實現省內全站點、全航司覆蓋，并開展國內其他城市跨航司通程業務。十一是加快實施走出去戰略。完成集團公司境外投資戰略研究。與云投集團簽署《柬埔寨吳哥國際機場運營管理合作框架協議》。
（五）關于“深化改革推進不力”的整改進展情況
一是每半月發布一期改革發展動態及政策咨訊匯編，對云南省經濟社會發展政策進行專題解讀。編制完成《云南機場集團落實三年行動方案改革工作方案（初稿）》，初步擬定內部改革工作計劃，并以航產投組建為背景對集團全面深化改革總體方案進行初步修訂。簽署《2019年改革攻堅戰責任書》并完成內部任務分解，將全部任務落實到集團績效考核。二是梳理集團公司干部、薪酬、員工等方面工作情況及存在問題，修訂原三項制度改革方案及任務清單，結合整改措施明確2019年改革目標任務。加強對《云南機場集團有限責任公司推進領導干部能上能下實施細則（試行）》的監督與執行。修訂完善《中層干部選拔任用工作辦法》，明確降職、免職、辭去職務的條件及方式。下發《關于加強員工能上能下、能進能出、薪酬能增能減管理的工作方案》，進一步推動改革措施落地見效。三是以“基層黨建創新提質年”為抓手，下發“基層黨建創新提質年”實施方案和重點任務項目清單。抓緊抓實機關黨委自身建設，扎實推進機關黨委2018年度基層黨組織書記抓基層黨建述職評議考核工作，在集團黨委常委會上對考核結果進行研究，強化考核結果應用。健全機關黨委組織機構，配齊配強專職黨務工作人員，經常性開展學習實踐、黨內教育等活動，避免“燈下黑”。四是督促并要求香格里拉機場加快推進設備采購合同簽定工作，確保設備在9月前到貨，12月實施完成。對于外批項目，進一步加強與行業審批部門溝通、協調，加快項目審批進度。并要求各項目實施主體強化與項目編制單位、造價審查單位的溝通，提高可研、初設等報告的編制、修改、造價審查效率。五是推進昆明機場環評驗收工作。委托云南湖柏環保科技有限公司進行驗收調查，3月底完成驗收調查報告（初稿）。指揮部于5月29日完成自主驗收。部分需專項驗收的項目計劃7月份申請環境保護行政主管部門驗收。六是加強覆綠植物播種、施肥及日常管控力度，推進瀘沽湖機場環評驗收工作完成。七是6個在脫貧紅利政策范圍內的機場改擴建項目進展情況。大理、保山、騰沖機場前期工作已完成。麗江機場于2018年12月29日獲得可研批復，目前正在開展初步設計相關工作，整體前期工作計劃于2020年6月30日前完成。文山機場改擴建可研報告已編制完成，整體前期工作計劃于2020年12月30日前完成。迪慶香格里拉機場四期改擴建工程已于3月15日獲得可研批復，目前正在開展初步設計相關工作，整體前期工作計劃于2020年6月30日前完成。
（六）關于“非航產業發展嚴重滯后”的整改進展情況
一是持續推進機場建設發展公司混合所有制改革，完成與中建股份進行股權合作接洽會談，完善機場建設公司混改方案。二是通過戰略重組，增強機場運輸公司市場化競爭能力，完成運輸公司與公交919線路的戰略重組與合并運營。2月27日，股權重組經濟行為獲得省國資委審批。3月5日，運輸公司資產評估結果獲得省國資委備案，城巴公司資產評估結果獲得市國資委備案。目前，公司在推進完成相關的工商登記變更收尾工作。三是考核引導促進非航企業市場化改革，下發《非航企業管理者經營業績考核暫行辦法》《薪酬管理暫行辦法》。四是制定非航產業2019年經營計劃，提出集團2019年非航產業經營發展思路和總體目標。持續加大考核力度，提出非航控股企業2019年經營目標和重點工作任務，并以“經營績效合約”的形式與15戶非航控股企業簽訂了經營目標責任書。開展一季度非航企業經濟運行評價工作，完成非航產業第一季度經濟運行報告。確保2019年非航產業投資回報率指標不低于4％，對集團盈利貢獻不低于4883萬元。五是積極開展機場商業價值評估。以昆明機場大批商業合同到期開展新一輪招商為契機，對昆明機場航站商業資源價值進行評估。目前，已完成準備相關前期數據材料及評估單位比選工作，已發起評估服務合同簽訂流程。整體工作劃于12月31日完成。
（七）關于“安全基礎不牢固”的整改進展情況
一是開展無人機專項整治。制定專項整治實施方案，督促各機場抓緊落實。完成無人機禁飛區劃設、公布及警示標志牌安裝等工作，建立無人駕駛航空器應急處置機制，加大巡查力度提高防控能力。二是加強無人機管理和凈空保護宣傳。與新聞媒體協調凈空保護宣傳工作，聯合省政府新聞辦組織召開“打擊黑飛行為 普及航空知識 加強凈空保護”主題采訪活動，參加省政府“打擊無人機‘黑飛’保護凈空環境 維護飛行安全”新聞發布會，加大凈空保護宣傳警示力度。省內各機場開展凈空保護及無人駕駛航空器管理知識宣傳教育活動，加大凈空保護及無人駕駛航空器管理知識宣傳力度。三是提升無人機技防能力。組織集團及昆明機場相關職能部門召開無人駕駛航空器偵測預警系統建設推進會，聯系防控設備廠家提供設備試用，并已在昆明機場開展為期3個月的設備試用。四是持續加大鳥防投入。根據各機場鳥防工作需求，不斷增強各州市機場鳥防資金及設備投入力度，各機場鳥防直接固定資產投入由2017年的278．6萬元、2018年的508．5萬元提高至2019年的642．2萬元。配備定向聲波驅鳥設備，全向聲波驅鳥設備、語音超聲波驅鳥設備、集束強聲驅設備以及智能聯動探驅系統，配齊驅鳥槍、粘鳥網、煤氣炮，在鳥類活動區域設置驅鳥假人、風動驅鳥器，定期使用驅鳥劑、殺蟲劑，加大對鳥類驅趕力度。五是加大鳥防宣傳力度。定期到周邊村鎮進行鳥防工作宣傳和走訪調研，開展生態環境調研，掌握周邊鳥類活動情況，做好鴿害防治。六是提升機場鳥防專業水平。通過每月的安委會、下發規范性文件等方式對各機場鳥防工作進行經常性提醒，下發《關于加強鳥防工作的通知》，要求各機場重點關注鳥情變化，采取措施防止鳥擊。七是積極探索鳥防新技術、新方法。集團威脅性鳥類防控中心項目已于4月10日在昆明機場掛牌。八是樹立FOD防范意識。要求各機場做好員工FOD防范初訓、年度復訓、宣傳和警示等工作，創新思維，例如防遺漏工具箱、FOD警示標語、不定期FOD防治趣味活動等。九是提升道面維護人員能力。要求各機場每年至少開展一次全面機場道面評估工作，確保道面不會遺留FOD。十是推進新技術、新手段使用。2017年在大理機場試點FOD探測系統，效果明顯，已完成項目驗收。集團將協助昆明機場完成跑道FOD項目立項報告審批，督促昆明機場在12月31日前完成跑道FOD探測系統項目建設。十一是針對機場凈空保護問題，省內目前仍有西雙版納“冠城攬翠華庭”項目超凈空問題未得到妥善解決。西雙版納景洪工業園區項目整治消除工作組按照民航西南地區管理局《關于回復西雙版納州人民政府申請解除西雙版納機場運行繼續限制的函》和州人民政府2018年7月、10月整治消除專題會議部署，制定冠城攬翠華庭項目機場凈空超高障礙物拆降工作實施方案，并計劃在12月31日前完成拆降工作。十二是完善控制區圍界安全防范設施。各機場對照《民用航空運輸機場安全保衛設施》（MH／T 7003）標準，以控制區圍界為主要對象，集中開展一次自查。按照機場分類標準，各機場絕大部分圍界符合標準要求。十三是各機場均在機場圍界周邊增設警示牌，并且每年利用安全生產月等活動對旅客和周邊村寨人員進行安全宣傳教育。部分機場還根據少數民族地區特點，采用多語言廣播警示牌進行規定宣傳。十四是健全控制區圍界管控措施和相關預案。各機場根據自身情況加強對圍界周邊巡邏、值守，增加飛行區巡查頻次。圍界巡邏人員均配備防護裝備，便于及時有效處置入侵人員，防止入侵人員持刀傷害安保人員事件發生。各機場都建立了相應的應急預案，并適時進行修訂與培訓。
（八）關于“對上一輪巡視和審計反饋意見整改不到位”的整改進展情況
一是進一步梳理黨委落實主體責任的相關制度，修訂《集團黨委落實黨風廉政建設主體責任的實施辦法》等制度，對上輪巡視整改中民航電信和鯤鵬違規租賃問題進行復核，此輪巡視整改期間，與其他問題合并處理，給予民航電信相關責任人黨紀政紀重處分。二是督促下屬企業開展應收賬款催收工作，與相關單位簽訂還款計劃。
二、關于“黨的組織建設工作薄弱”方面
（九）關于“集團黨委對黨建工作不重視”的整改進展情況
一是立行立改，嚴格落實集團黨委常委會議事規則有關要求，切實履行“把方向、管大局、保落實”職責，充分發揮集團黨委領導作用，于4月25日和5月30日召開黨委常委會，分別專題聽取集團基層黨建工作情況報告、紀委專題工作匯報、巡視整改情況等，并長期堅持。對現行制度進行梳理，查缺補漏，相繼制定、修訂《云南機場集團有限責任公司領導班子成員下基層調研工作制度》等28個制度。二是由集團黨委常委帶隊，分別到各基層黨組織督導年度民主生活會，開展黨建目標責任制、黨風廉政建設責任制以及集團二級機構領導班子和中層管理人員年度綜合考核。按照“自上而下，分級開展”原則，督促各基層黨委開展考核評價工作，做好痕跡管理。3月29日集團2018年度黨建目標責任制考核評價工作全部完成，于4月25日召開常委會進行集體研究，結合綜合考核情況，下發整改清單，限期整改、督促落實，形成工作閉環。三是梳理下屬企業董事長和黨委書記崗位任職情況，按規定提出任職調整建議。第一階段先對條件成熟的3個下屬企業進行崗位調整，使其符合書記、董事長“一肩挑”要求。目前該調整意見處于任前分析研判與動議階段，待班子成員充分醞釀后，由黨委組織（人力資源）部根據醞釀結果修改完善并形成人事議題提交集團黨委常委會研究。第二階段全面覆蓋下屬二級企業，逐步完成其他二級企業書記、董事長崗位調整，使其符合書記、董事長“一肩挑”要求。根據省委省政府最新任免文件，機場集團領導班子結構正在進行調整。考慮到維護干部隊伍穩定性、保障機場集團安全生產任務，重大人事調整議題需要慎重考慮、充分醞釀，因此計劃將該議題調整至6月30日前完成。四是召開干部會議，對部分中層干部支持配合巡視工作認識不到位、態度不端正、工作不落實等問題進行嚴肅批評。堅持以黨委中心組、干部集中學習、“三會一課”常態化學習等為途徑，以集團黨校為主要陣地，以“萬名黨員進黨校”、基層黨支部書記集中輪訓為抓手，抓好廣大黨員干部的理論武裝，不斷樹牢廣大黨員干部的紀律意識和規矩意識。五是成立督導組，對各基層黨組織特別是昆明機場2018年度黨建目標責任制落實情況進行認真考核，指導昆明機場制定《昆明機場黨建目標管理考核評價辦法（試行）》，嚴肅開展年度黨建目標責任制考核工作，固化考核成果。責成昆明機場黨委工作部對偽造黨建工作評分表情況及時彌補糾正，對相關責任人進行嚴肅處理。進一步建立健全規章制度，嚴格考核、如實上報，舉一反三，查缺補漏，杜絕類似問題再次發生。
（十）關于“黨內政治生活不嚴肅”的整改進展情況
一是以“基層黨建創新提質年”為牽引，“基層黨支部規范化建設”為抓手，突出以“三會一課”制度落實為重點，對標工作方案，理清任務清單，制定《黨支部規范化建設達標創建工作領導聯系制度》等7個制度，下發2019年度達標創建計劃，不斷增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、斗爭性。強化督導檢查，采取分管領導掛鉤督導、黨委工作部門日常檢查等措施，全力推動“三會一課”等制度有效落地。針對存在問題的基層黨支部下發整改任務清單，限期整改。二是制定集團領導班子“一崗雙責”任務清單完成情況備案制度和提醒制度，強化帶頭示范作用發揮。巡視整改以來，集團領導班子全體成員均以普通黨員身份參加了所在支部的年度組織生活會和支部黨員大會，并到所在黨支部上一次黨課。
（十一）關于“民主生活會不嚴格”的整改進展情況
結合領導班子巡視整改專題民主生活會有關要求，制定上報《云南機場集團有限責任公司領導班子巡視整改專題民主生活會方案》。在深入學習、廣泛征求意見建議、認真開展交心談心的基礎上，重點對照巡視指出問題，從“黨的領導作用發揮不充分、黨的組織建設工作薄弱、管黨治黨寬松軟”3個方面，對肅清白恩培、仇和余毒和修復凈化政治生態進行反思剖析，從中找立場、找方向、找方法、找答案，糾偏糾錯，做到真認賬、真反思、真整改、真負責。領導班子對照檢查材料由黨委書記、董事長主持起草，班子成員自己動手撰寫發言提綱并由黨委書記審閱把關。同時，從嚴督導下級單位年度民主生活會，會議“1報告6附件”報集團黨委存檔。
（十二）關于“民主集中制執行不規范”的整改進展情況
一是專題學習民主集中制相關要求，進一步強化集團黨委班子落實民主集中制意識，進一步樹牢按程序辦事的觀念。修訂下發云南機場集團《貫徹落實“三重一大”決策制度的實施辦法》《黨委常委會議事規則》，持續修訂完善集團相關工作規則，按程序辦事。進一步加強董事會、股東會上會審議事項審核把關，嚴格執行《公司法》《集團公司章程》《集團公司董事會議事規則》及《集團公司股東會及董事會會議管理辦法》有關規定。并根據《集團公司股東會及董事會會議管理辦法》，進一步規范集團公司股東會、董事會會議的流程管理（即在《董事會辦公室作業文件》之3．4節“股東會、董事會會議規范”的部分，修訂了相關內容及控制流程圖），在原會議流程管理中新增加了“三審批一監督”（即股東會、董事會待上會審議議案必須經由董事會辦公室主任、董事會秘書及董事長逐級審批，并經由監事會辦公室審核同意后，方可提交相應會議研究審議）控制環節，切實降低決策風險，確保集團公司股東會、董事會重大決策合法合規。二是修訂完善中層干部選拔任用工作辦法，增加干部任用分析研判和動議環節，明確人事議題醞釀過程和上會流程，加強干部選拔任用工作全程監督，嚴格執行干部選拔任用全程紀實和任前事項報告、“一報告兩評議”、專項檢查、離任檢查、立項督查、“帶病提拔”問題倒查等制度。制定《關于選拔任用中層管理人員分析研判和動議工作辦法（試行）》，對領導干部進行綜合分析研判，為集團黨委選人用人提供依據和參考。三是嚴格制度執行。牢固樹立規矩紀律意識，決策事項一律按程序提交相關會議研究決策，會前充分醞釀，并堅持末位表態發言。
（十三）關于“交納黨費不正常”的整改進展情況
集團黨委書記、董事長分別與4名未主動按月交納黨費的領導干部進行警示談話，對全體班子成員進行談話提醒。責成各基層黨支部加強督促檢查，定期反饋按時交納黨費情況，提高全體黨員政治自覺。
（十四）關于“選人用人規矩意識淡薄”的整改進展情況
一是集團黨委組織（人力資源）部綜合有關方面建議和平時了解掌握的情況，對領導班子和領導干部進行動議分析，就選拔任用的職位、條件、范圍、方式、程序和人選意向等提出初步建議及工作方案。加強干部選拔任用工作全程監督，嚴格執行干部選拔任用全程紀實和任前事項報告、“一報告兩評議”、專項檢查、離任檢查、立項督查、“帶病提拔”問題倒查等制度。二是規定民主推薦范圍為“擬推薦人選所在單位（部門）領導班子成員；下設機構正、副職管理人員；其他需要參加的人員。參加會議推薦的人員參照上列范圍確定，可以適當調整。機關人數較少的部門，可適當擴大范圍。”三是對未遵守干部人事制度規定的相關責任人進行嚴肅處理。在集團黨委組織（人力資源）部成立干部監督室，主要負責對干部及干部選拔任用工作進行監督。制定《干部監督工作規則（試行）》，進一步規范、統一和加強集團公司黨委組織部門干部監督工作。四是下發《關于進一步加強員工轉崗管理的通知》，明確員工異動后的工作流程及要求。涉及招錄問題的11人，已要求用人部門對其進行履職情況考核，考核結果均為勝任現崗位。修訂《員工招聘管理辦法》，規范招聘工作程序，加強對各單位招聘工作監督。
三、關于“管黨治黨寬松軟”方面
（十五）關于“黨風廉政和反腐敗工作主體責任不落實”的整改進展情況
一是在制度中增加集團黨委每年2次聽取集團紀委工作匯報的內容。已召開2次集團黨委常委會，專題聽取集團紀委工作情況匯報。二是召開了廉潔風險防控領導小組會議，修訂《廉潔風險防控管理辦法》。三是將各級黨組織負責人和班子成員履行“一崗雙責”的內容制度化，并加強痕跡管理。由集團黨委常委帶隊，對55個二級單位進行黨風廉政建設考核，開展約談談話工作。將2019年10項黨風廉政建設工作，分解為45個具體工作任務。四是修訂下發制度，增加班子成員對分管聯系部門負責人運用“四種形態”開展提醒談話等內容。制定由集團領導帶隊的《“蹲點式”談心談話監督工作方案》，進一步加強對“關鍵少數”的管理。五是制定《典型案件通報曝光工作制度》，建立警示通報長效機制。
（十六）關于“紀律建設不愿較真碰硬問題突出”的整改進展情況
一是下發了中層管理人員和員工受處分薪酬扣減辦法，在巡視整改期間對受到黨紀重處分的3人同時進行職務調整。二是分別給予2016年未如實填報個人有關事項的3名管理人員黨紀政紀處分。
（十七）關于“紀委‘三轉’不到位”的整改進展情況
一是新建《二級黨組織負責人向集團紀委委員會專題報告履行全面從嚴治黨主體責任情況的工作意見》，并嚴格執行。按規定增加紀委委員與下級黨政負責人、紀檢組織負責人每年開展2次約談工作的內容。二是加強集團紀檢干部隊伍力量，通過新增或調配手段，補充專職紀檢干部。三是加強紀委委員會建設，制定完善集團紀委委員會制度。
（十八）關于“監督執紀能力弱”的整改進展情況
一是對集團紀檢人員進行系統培訓。二是制定《紀檢部門和其他監督部門協助配合的實施辦法》，理順紀檢部門和其他監督部門協助配合的工作機制。持續加大內部巡察、交叉式、推磨式監督檢查力度，不斷提升主動發現問題線索的能力。三是制定《貫徹落實問責工作有關事項的實施細則》，進一步規范問責事項辦理流程。四是選取集團內部典型案例，編制《案例分析匯編》手冊，形成用身邊事教育身邊人的工作機制。五是建立“一案雙查”長效機制。對發生違紀違法案件的保山機場和原云南空港建筑工程有限公司的15名相關責任領導啟動“一案雙查”程序，進行問責，給予黨紀政紀處分。六是持續加大案件查處力度，2019年以來，共給予黨內警告7人，黨內嚴重警告6人，撤銷黨內職務、行政降級3人，黨內嚴重警告、行政記大過處分4人，黨內警告、行政記過1人，黨內誡勉問責7人，行政誡勉問責9人，行政通報批評問責2人，行政記過1人，行政警告5人，行政記大過2人，開除2人，提醒談話64人，誡勉談話20人，批評教育6人。通過案件專辦，監督執紀的警醒和震懾作用得到進一步發揮。
（十九）關于“‘四風’問題整治不力”的整改進展情況
一是專題傳達學習中央“八項規定”和反“四風”、轉作風等有關文件精神，特別強化反對形式主義、官僚主義的思想認識。進一步精簡會議數量、提高會議質量，精簡文字材料、提高文件效用。開展形式主義、官僚主義專項整治，統籌年度會議計劃，明確會議級別，加強會議審批制度，控制會議規模和會議時長，采取有效措施減少文件和會議總量。梳理2018年度集團黨委召開會議和文件下發情況，在集團內網向各基層黨組織公開，說明原因。二是制定《領導班子成員下基層調研工作制度》，形成解決問題的跟蹤反饋機制，以黨務公開的形式，適時公開領導班子成員下基層調研工作情況。三是由集團黨委副書記牽頭，13個職能部門組成工作組，監督、幫助、指導提升建發公司綜合管理和水平。建立健全建發公司財務管理、人力資源、工程建設等方面62項規章制度，并嚴格執行。
（二十）關于“違反中央八項規定精神的問題時有發生”的整改進展情況
一是修訂完善集團公務接待管理辦法，細化標準明細，明確接待類別。二是嚴格公務用車管理。制定《公務用車制度改革實施方案》《公務用車管理辦法》，健全公務用車管理制度。下發《關于推進公務用車制度改革工作的通知》，明確一般公務用車配備數量、保障范圍、司勤人員配置等。下發《關于公務用車制度改革工作的通知》，實現公務用車制度改革要求的全面覆蓋。對違規購買車輛進行處理，責成相關領導作出深刻檢查，對涉及違規購買車輛的相關責任人進行嚴肅處理。三是對福利、津補貼發放情況進行認真梳理核查。四是完成退休人員企業補貼發放清理清查，擬按照“新人新辦法，老人老辦法，統籌兼顧，逐步消化”原則，在規定的時間內，積極妥善處理好退休人員企業補貼發放問題。五是下發《工會經費收支管理實施細則》，規范工會經費使用。六是成立辦公用房改造領導小組，制定《昆明機場辦公用房改造方案》，立行立改、限時整改。七是責令違規用公款出國旅游并大吃大喝的航食公司和旅業公司5名高管，退賠有關費用，給予相關當事人黨紀政紀處分，并按規定扣減薪酬。八是給予違規發放過節費的鯤鵬公司相關責任人黨紀政紀處分，并按規定扣減薪酬。九是對巡視組移交的5個問題線索按規定的程序進行了處置。
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中共云南機場集團有限責任公司黨委
2019年8月23日