根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2018年12月21日至2019年1月21日，省委第九巡視組對云南省能源投資集團有限公司黨委開展了常規(guī)巡視。3月18日，省委巡視組向云南省能源投資集團有限公司黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。
一、關(guān)于“政治站位不高，集團黨委政治思想引領(lǐng)作用發(fā)揮不充分”方面
（一）關(guān)于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不系統(tǒng)，學習貫徹浮在表面、重在高層，向深里學、往基層走逐漸淡化”的整改進展情況
一是強化學習培訓。制定《集團黨委2019年習近平新時代中國特色社會主義思想專題培訓輪訓計劃》，4月9日至11日在省委黨校舉辦第1期“紅色云能·信念永鑄”習近平新時代中國特色社會主義思想專題研修班，對集團所屬二、三級公司專職黨務(wù)領(lǐng)導人員共47人進行了專題培訓，對參會人員開展了“四個意識”“兩個維護”“四個自信”等方面的政治理論測試，以試代訓倒推參訓人員加深對新思想原文的掌握理解。
二是凝聚整改共識。組織開展“基層黨建創(chuàng)新提質(zhì)年”專題研討暨2019年第一次紅色云能主題論壇，聚焦巡視整改提出的基層黨建問題，圍繞如何持續(xù)深化思想引領(lǐng)、在加強政治建設(shè)上創(chuàng)新提質(zhì)等五個主題進行了研討，進一步凝聚抓好整改落實的思想基礎(chǔ)。
（二）關(guān)于“理論指導實踐、推動工作創(chuàng)新突破有差距”的整改情況
一是以新發(fā)展理念指導集團發(fā)展。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持講政治與抓發(fā)展的統(tǒng)一，進一步推動集團以“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展理念”為指導，把握改革機遇、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，服務(wù)和支撐我省打造“綠色能源牌”、能源第一支柱產(chǎn)業(yè)、“三大攻堅戰(zhàn)”和我省深化國企改革三年行動等重大戰(zhàn)略部署落地。
二是深度融入我省國資國企改革。緊密結(jié)合我省深化國企改革三年行動改革部署，在省委、省政府及省國資委指導下，研究形成集團深化落實國企改革三年行動“一企一策”建議方案，推動融入我省國資國企改革。
（三）關(guān)于“貫徹新發(fā)展理念有偏差，聚焦能源核心主業(yè)不突出”的整改情況
一是加強理論學習，提高政治站位。加強習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神學習，緊扣建設(shè)國家能源領(lǐng)域具有優(yōu)勢競爭力跨國集團，按照我省打好世界一流“綠色能源牌”主力軍和綠色能源戰(zhàn)略國際化實施排頭兵的發(fā)展定位，聚焦綠色能源產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟三大主業(yè)，全力服務(wù)國家一帶一路、云南經(jīng)濟社會發(fā)展和能源改革發(fā)展。
二是進一步清晰業(yè)務(wù)發(fā)展思路，明確做強主業(yè)具體路徑。打造綠色能源全產(chǎn)業(yè)鏈，認真落實我省能源產(chǎn)業(yè)“環(huán)保、有序、自主”發(fā)展思路，爭取自主開發(fā)干流大水電，打造滇東北煤電一體化基地，在服務(wù)國家大局前提下，大幅提升云電自用比例，促進我省及周邊綠色能源的互聯(lián)互通。培育壯大現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“智慧物流＋全球貿(mào)易”，打造全國前10強跨國現(xiàn)代物流企業(yè)，服務(wù)國家一帶一路、云南輻射中心建設(shè)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，落實“數(shù)字云南”建設(shè)頂層設(shè)計，建設(shè)自主可控高性能“云能云”服務(wù)平臺，培育數(shù)字經(jīng)濟核心技術(shù)能力，參與建設(shè)區(qū)域性國際電力交易中心、能源大數(shù)據(jù)平臺，促進信息技術(shù)與能源產(chǎn)業(yè)深度融合。
三是積極推進企業(yè)內(nèi)外部資產(chǎn)整合重組，持續(xù)突出聚焦主業(yè)發(fā)展。促進內(nèi)部資源向綠色能源產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟三大主業(yè)集中，穩(wěn)步退出集團非主業(yè)板塊。
四是進一步聚焦與主業(yè)相關(guān)的行業(yè)標桿企業(yè)合作，拓寬企業(yè)主業(yè)發(fā)展空間。圍繞三大主業(yè)布局，積極加強與行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)合作，盤活存量資產(chǎn)，做優(yōu)增量業(yè)務(wù)，不斷補齊集團主業(yè)發(fā)展市場空間短板，借助行業(yè)資源加快促進主業(yè)做強做優(yōu)。
五是加強項目與集團主業(yè)及戰(zhàn)略定位匹配度審查，限制非主業(yè)投資。從集團主業(yè)及戰(zhàn)略符合性兩方面建立完善項目審查機制，把控投資方向，提升戰(zhàn)略投資決策管理委員會輔助決策質(zhì)量，嚴格落實省國資委關(guān)于企業(yè)投資計劃外追加項目不得超過年度預算10％和非主業(yè)投資不超過年度投資總額10％的管控要求，持續(xù)加強集團投資管理。
六是圍繞集團主業(yè)及發(fā)展戰(zhàn)略，全面提升經(jīng)營管理。對2018年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果未達到集團要求8家公司納入經(jīng)營業(yè)績紅牌督辦。持續(xù)抓好所屬28家二級公司2019年度經(jīng)營業(yè)績目標落實。
（四）關(guān)于“集團黨委把方向、管大局、保落實不到位，抓大事、議大事有偏差”的整改情況
一是深入貫徹落實關(guān)于國有企業(yè)黨的建設(shè)各項要求，進一步梳理集團黨委會、董事會、經(jīng)營班子議事決策范圍和職責權(quán)限，建立健全集團黨委前置性研究審議重大事項專項制度，確保“兩個核心”作用充分發(fā)揮。
二是印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化調(diào)整集團黨委專項改革發(fā)展領(lǐng)導小組工作機制的通知》，持續(xù)發(fā)揮集團黨委國資國企改革等五個領(lǐng)導小組議事決策督辦功能，把黨的領(lǐng)導有效嵌入集團改革發(fā)展各環(huán)節(jié)，著力提高集團黨委把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。
（五）關(guān)于“黨委班子分工不夠優(yōu)化，缺少相互制衡和監(jiān)督”的整改情況
一是堅持集體領(lǐng)導。凡屬集團戰(zhàn)略規(guī)劃、全局問題及干部任免等事項，根據(jù)“集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的方針，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，由集團黨委集體決定。
二是堅持科學分工。圍繞集團核心主業(yè)和職能條線劃分，合理確定班子成員分管職責，做到人崗相宜、用人所長。
三是堅持職責互補。建立集團領(lǐng)導班子成員AB角制度，明確互補關(guān)系，要求臨時補位積極管理、大膽負責，重大問題上加強溝通、協(xié)商決定。
四是堅持權(quán)責統(tǒng)一。明確權(quán)力主體的職責和權(quán)限，實行權(quán)力與責任相配套的責任追究機制。
（六）關(guān)于“黨委執(zhí)行議事規(guī)則不嚴肅”的整改情況
一是強化會前醞釀。嚴格集團黨委會議題收集形成機制，會前廣泛征求意見，由集團黨委書記辦公會研究后提交集團黨委會討論決定。
二是嚴格參會范圍。明確集團黨委會一般由黨委委員參加，如遇重要學習、重大決策等必要事項時召開黨委（擴大）會，列席人員嚴格按會議議題分階段參會。
三是充分討論表決。要求集團黨委委員充分發(fā)表意見、明確表達觀點，繼續(xù)堅持好主要領(lǐng)導末位發(fā)言制度以及干部人事議題票決制度。
（七）關(guān)于“‘三重一大’事項決策弱化”的整改情況
一是強化決策前置研究。進一步完善項目發(fā)起、職能部門初審、戰(zhàn)略部門預審、董事會下設(shè)專業(yè)委員會輔助研究、法務(wù)審計風險紀檢合規(guī)性審查和黨委前置研究、董事長辦公會（董事會）審議的決策機制，不斷提升“三重一大” 事項決策的科學化、規(guī)范化。
二是加強投資項目統(tǒng)籌管理。開展投資專題調(diào)研，梳理集團投資項目決策程序及董事會下設(shè)專業(yè)委員會運轉(zhuǎn)情況，進一步加強投資項目決策前調(diào)查研究及科學論證，提升集團決策水平。
（八）關(guān)于“經(jīng)營風險凸顯，國有資產(chǎn)面臨較大損失風險”的整改情況。
一是進一步加強組織領(lǐng)導，全力推進風險資產(chǎn)化解工作。成立集團風險資產(chǎn)清收化解專項領(lǐng)導小組，由集團董事長任組長、各副總裁為成員，全力組織推進風險資產(chǎn)清收化解工作。2019年1－5月，已成功清收化解風險資產(chǎn)1，782．72萬元。
二是進一步加強風險管理意識，突出風險前置管控。全面梳理集團貿(mào)易業(yè)務(wù)開展情況，針對貿(mào)易模式、貿(mào)易安全和風險等問題進行了全面檢查，加強對所屬公司貿(mào)易業(yè)務(wù)前置審查。
三是嚴格防控轉(zhuǎn)化，避免形成增量風險資產(chǎn)。對各所屬公司內(nèi)、外部預警應收款項清收進行督辦，持續(xù)做好預警應收款項清理清收工作的督導工作。
四是優(yōu)化考核指標，健全風險資產(chǎn)清收獎懲機制。修訂完善《應收款項風險預警跟蹤管理辦法》、《風險資產(chǎn)管理激勵辦法》，加大風險資產(chǎn)清收化解的獎勵和問責力度。
五是加強投資項目分析，審慎開展金融投資事項。要求集團所屬公司對金融投資事項進行全面梳理，并對風險項目提出化解方案。目前已化解金融投資風險兩項，后續(xù)將持續(xù)嚴控金融投資風險，實現(xiàn)投資項目收益最大化。
二、關(guān)于“黨組織建設(shè)層層弱化，干部隊伍建設(shè)統(tǒng)籌謀劃不夠”方面
（一）關(guān)于“干部選拔任用存在用人失察、帶病提拔”的整改情況
一是修訂《集團管理人員選拔任用管理辦法》，進一步從嚴規(guī)范干部選拔任用各環(huán)節(jié)程序和具體要求。
二是修訂《集團干部選拔任用操作規(guī)程》，落實工作責任，注重分析研判，加強動議審查，強化任前把關(guān)，考準考實干部，嚴格責任追究，進一步改進干部選拔任用工作，不斷提高選人用人質(zhì)量。
三是在條件成熟的板塊和重點所屬公司試點經(jīng)理層全員市場化，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)動能。
（二）關(guān)于“集團對下屬公司領(lǐng)導干部失于監(jiān)管”的整改情況
一是增設(shè)干部監(jiān)督崗，強化干部監(jiān)督專項職能職責。
二是健全完善《集團干部監(jiān)督工作實施細則》，加強干部日常監(jiān)督管理，加大提醒函詢誡勉力度，對苗頭傾向問題早提醒早糾正。
三是切實運用“一報告兩評議”結(jié)果，對民主評議滿意度明顯偏低、干部群眾意見集中的干部，堅決按規(guī)定給予相應組織處理。
（三）關(guān)于“人才引進與市場化結(jié)合思考不夠”的整改情況
一是修訂完善《集團職業(yè)經(jīng)理人管理辦法》、《集團招聘管理辦法》及配套實施細則，創(chuàng)新集團人才引進的市場化機制、提高集團人才引進的市場化水平。
二是制定了《集團社會招聘工作指引2019年試行版》，為實施授權(quán)的所屬公司開展招聘工作進行賦能和指導，加強集團人才引進工作的計劃性、規(guī)范性和紀律性。
三是進一步完善集團人才招聘引進工作的分類管控和屬地化授權(quán)招聘管理工作，提高基層單位人才招聘的響應時效性和崗位緊密度，為基層單位補充各類專業(yè)技術(shù)人才，降低人才流失率。
四是加強對應聘候選人的綜合能力測評，結(jié)合面試情況擇優(yōu)選拔，提升集團外部引進人才的人崗匹配度。
五是集團計劃于下半年啟動對各所屬公司的人力資源管理專項審計工作，進一步提升集團各公司的人力資源管理工作水平。
（四）關(guān)于“黨建工作抓而不實”的整改情況
督促班子成員履行好抓基層黨建“一崗雙責”，對基層黨建實行“一票否決”。凡基層黨建考核調(diào)研、集團巡察中發(fā)現(xiàn)基層黨建問題突出的，其板塊上級公司班子、黨政主要負責人均不得評優(yōu)；對基層黨組織任務(wù)不落實、工作不規(guī)范等問題突出的黨組織和黨組織負責人進行問責。
（五）關(guān)于“基層黨建參差不齊，越往基層越弱化、淡化”的整改情況
制定印發(fā)了“基層黨建創(chuàng)新提質(zhì)年”實施方案、項目清單。制定《黨支部規(guī)范化達標創(chuàng)建指引》，年內(nèi)推進集團范圍內(nèi)80％以上黨支部達標，力爭到2020年實現(xiàn)集團范圍內(nèi)所有黨支部完成規(guī)范化達標創(chuàng)建，推動基層黨建全面進步、全面過硬。
（六）關(guān)于“境外和混合所有制企業(yè)黨建工作針對性不強”的整改情況
境外黨建方面，堅持高標準嚴要求，選派符合條件、常住境外公司工作的黨工委委員擔任境外黨支部書記；結(jié)合集團產(chǎn)業(yè)布局和業(yè)務(wù)拓展實際，啟動了《境外黨建國別手冊》編制工作，推動境外基層黨建創(chuàng)新增效。
混合制企業(yè)黨建方面，對所屬10家混合所有制企業(yè)啟動了黨建工作檢查；啟動了“黨群之家”建設(shè)工作，完善項目基層及境外黨員活動陣地建設(shè)；進一步規(guī)范混合制企業(yè)基層黨組織建設(shè)，計劃年內(nèi)完成所屬7個混合制企業(yè)黨支部標準化達標創(chuàng)建工作目標。
三、關(guān)于“全面從嚴治黨力度不夠，‘兩個責任’履行不力”方面
（一）關(guān)于“制度執(zhí)行不嚴、落實不力”的整改情況
一是加強產(chǎn)權(quán)登記管理。進一步健全產(chǎn)權(quán)管理有效工作機制，加強對所屬公司產(chǎn)權(quán)登記的督促、指導和評價。
二是定期開展投資管理檢查及調(diào)研。對國資委、發(fā)改委等部門下發(fā)的投資管理相關(guān)政策及集團投資管理制度進行宣貫，對各公司投資管理情況調(diào)研、投資項目檔案管理情況進行檢查。
三是加強項目開工環(huán)節(jié)的審查力度。完善項目公司開工決策事項審批流程，加強項目開工環(huán)節(jié)的審查力度，確保項目開工程序的內(nèi)外部一致性。
四是完善資金管理制度，規(guī)范借款管理。完善資金管理制度，規(guī)范借款管理，明確了各所屬公司向集團借款，集團內(nèi)無股權(quán)關(guān)系的各所屬公司之間的借款，所屬公司與子公司之間的借款相關(guān)決策流程。
（二）關(guān)于“對下屬公司和項目跟蹤監(jiān)管不到位，資金活動管控不嚴”的整改情況
一是進一步規(guī)范關(guān)聯(lián)交易。確保關(guān)聯(lián)交易合法合規(guī)、行為真實、定價公允。跟蹤監(jiān)控上市公司相關(guān)信息，規(guī)范關(guān)聯(lián)交易信息披露。
二是規(guī)范招投標管理，加強招標代理管理。對招標代理機構(gòu)持續(xù)跟蹤監(jiān)管，實行動態(tài)進出庫管理，加強招標代理流程管控，最大限度維護招標管理的嚴肅性。
三是進一步規(guī)范集團貿(mào)易業(yè)務(wù)。對所屬公司貿(mào)易業(yè)務(wù)開展情況進行了全面檢查，明確要求各公司開展貿(mào)易業(yè)務(wù)時必須堅決杜絕融資性貿(mào)易，有效防范風險，確保資金安全。
四是全面提升經(jīng)營管理。進一步規(guī)范開展集團內(nèi)部協(xié)同業(yè)務(wù)，有效助力集團的高質(zhì)量發(fā)展。建立項目管理月報機制，加大經(jīng)營業(yè)績考核力度。
（三）關(guān)于“對混合所有制企業(yè)改革重形式、輕實效，監(jiān)管缺失”的整改情況
一是加強對混合制企業(yè)的經(jīng)營指導及管控。引導混合制企業(yè)聚焦集團主業(yè)，進一步規(guī)范經(jīng)營活動，切實履行好集團對混合制企業(yè)的管控職能。
二是嚴格制度執(zhí)行。嚴格貫徹執(zhí)行《混合制企業(yè)管理制度》及混合制企業(yè)新修訂章程，確保定位清晰、權(quán)責對等、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡高效的法人治理結(jié)構(gòu)有效運轉(zhuǎn)。
三是優(yōu)化制度和管控方式。修訂完善《混合所有制企業(yè)投資管理指引》《混合所有制企業(yè)法人治理工作制度》等五個制度，進一步優(yōu)化提升集團對混合制企業(yè)的管理水平。
（四）關(guān)于“對境外企業(yè)監(jiān)管乏力，投融資資金存在風險隱患”的整改情況
一是建立從項目與集團主業(yè)及戰(zhàn)略的符合性進行前期戰(zhàn)略預審長效機制。通過戰(zhàn)略預審的項目才提交專業(yè)委員會審議及后續(xù)決策，未通過戰(zhàn)略預審的項目即可終止，確保投資方向聚焦主業(yè)不偏離。
二是提升戰(zhàn)略投資決策管理委員會審議項目的質(zhì)量。制定了《可行性研究報告、初步設(shè)計及概算評審管理辦法》，進一步加強、規(guī)范項目可研評審論證。
三是加強境外企業(yè)的投資考核工作。結(jié)合省商務(wù)廳要求，集團對2019年度所屬境外企業(yè)投資考核相關(guān)工作進行了部署安排，持續(xù)抓好境外企業(yè)的投資考核各項工作。
四是進一步加強境外所屬公司投融資管理。境外投資圍繞集團戰(zhàn)略、聚焦能源主業(yè)，嚴格履行投資決策程序，防控投資風險，確保企業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。規(guī)范境外融資資金用途，確保境外項目資金平衡。
（五）關(guān)于“巡察結(jié)果運用不充分”的整改情況
一是將巡視發(fā)現(xiàn)問題較多的所屬公司列為2019年巡察對象，進一步從黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)、反腐敗工作、生產(chǎn)經(jīng)營和巡視整改等方面深入重點檢查。
二是聚焦發(fā)現(xiàn)問題，提升巡察質(zhì)量。全面運用巡察發(fā)現(xiàn)問題線索管理系統(tǒng)，實行問題底稿制，進一步提升了巡察發(fā)現(xiàn)問題的精準度。
三是制訂《巡察整改日常監(jiān)督檢查及考核評估辦法》等4個制度，通過不斷完善巡察工作制度，確保巡察整改成效突出。
（六）關(guān)于“日常監(jiān)督不夠有力”的整改情況
一是集團紀委印發(fā)“蹲點式”監(jiān)督工作方案，強化常態(tài)化日常監(jiān)督，提升監(jiān)督的力度和溫度。
二是集團紀委4月在全集團范圍對近期查辦部分典型案例進行了通報，發(fā)揮案件查辦的教育、警示和震懾作用。
三是由集團紀委牽頭組成調(diào)查組，對集團的招投標工作進行全面梳理，查找漏洞，分析原因，從源頭上防控廉潔風險。
（七）關(guān)于“追責問責不力”的整改情況
一是集團各級紀檢監(jiān)察機構(gòu)認真加強學習《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨紀檢檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》等規(guī)定，嚴格遵守辦案程序和規(guī)定，準確運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，提高案件查辦工作質(zhì)量。
二是集團紀委對十八大以來集團及所屬公司紀委查辦案件的紀律處分情況開展自查自糾，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，形成自查自糾報告報省紀委駐省國資委紀檢組。
（八）關(guān)于“紀委工作人員業(yè)務(wù)不熟”的整改情況
一是集團紀委4月召開了第二季度紀檢監(jiān)察工作會議，集團及二、三級公司全體紀檢監(jiān)察干部深入學習了省屬國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作座談會及省屬企業(yè)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作會議精神，進一步提高了思想認識。
二是組織參加中國紀檢監(jiān)察學院舉辦的省屬國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)綜合業(yè)務(wù)培訓班，外派集團本部優(yōu)秀紀檢干部到所屬公司開展傳幫帶工作，繼續(xù)抽調(diào)集團基層紀檢人員到本部跟班學習，通過多種形式持續(xù)提升集團紀檢監(jiān)察人員監(jiān)督執(zhí)紀能力和查辦案件水平。
（九）關(guān)于“‘四風’問題禁而不絕”的整改情況
一是印發(fā)《集團關(guān)于進一步優(yōu)化集團管控、提升總體管理能力的工作方案》，全面梳理集團組織結(jié)構(gòu)，明確集團各中心（部室）和各所屬公司主要職責、具體職責，強化企業(yè)管控能力，嚴防“四風”問題。
二是集團黨委和紀委對各所屬二級公司2018年度黨建工作和黨風廉政建設(shè)責任制進行了嚴格考核，把執(zhí)行力建設(shè)作為考核指標納入2019年度的綜合考核。
三是結(jié)合 “蹲點式”監(jiān)督工作對所屬公司形式主義、官僚主義整治情況進行抽查，督促集團各級領(lǐng)導干部嚴格遵守作風建設(shè)各項規(guī)定。
四是修訂完善《集團監(jiān)督執(zhí)紀工作實施細則》。
四、關(guān)于“上輪巡視整改不到位”方面
認真做好自查自糾，立行立改，從嚴規(guī)范集團人員流動程序和輪崗工作制度，完善入職信息報備、個人重大事項填報等制度，將個人親屬在集團范圍從業(yè)情況納入干部選拔任用、調(diào)整交流、重大事項報告等制度范圍，從源頭上加大對集團干部任職回避、親屬經(jīng)商辦企業(yè)等問題的監(jiān)管力度，加強對相關(guān)中層干部提醒談話，加強紀律約束，教育引導中層干部管好親屬、樹好形象、履職盡責，強化日常監(jiān)督。對涉及任職回避的干部，已于2019年2月調(diào)整到位。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0871－64980000；電子郵箱：ynnt＠cnyeig.com。
中共云南省能源投資集團有限公司委員會
2019年8月23日