根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2018年12月21日至2019年1月21日，省委第十巡視組對云南省投資控股集團有限公司黨委開展了常規(guī)巡視。3月8日，省委巡視組向云投集團黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。
一、“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)聚神不夠，貫徹落實中央和省委決策部署不到位”方面
（一）關(guān)于“貫徹落實中央、省委決策部署不到位”的整改進展情況
制定2019年黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃，全年開展學(xué)習(xí)不少于12次，把黨委會第一個議題固定為學(xué)習(xí)議題，制定學(xué)習(xí)計劃，持續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深刻理解把握中央和省委的重大決策部署及要求，提高政治能力，增強貫徹落實的緊迫感和責(zé)任感。抓好《關(guān)于學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想推動集團高質(zhì)量改革轉(zhuǎn)型發(fā)展的決定》的貫徹落實，堅決打贏防范化解重大風(fēng)險和造血式產(chǎn)業(yè)脫貧等“五大攻堅戰(zhàn)”。繼續(xù)出清12家三、四級“僵尸企業(yè)”，加快培育上市公司，完善風(fēng)險預(yù)警機制，設(shè)置預(yù)警指標，嚴守資產(chǎn)負債率指標紅線，維護集團信用評級。整改完成省扶貧公司存在問題，清退資金272．9萬元、處理責(zé)任人9名，梳理堵塞88項制度漏洞，新增《貼息資金管理辦法》等18項制度。探索“特色產(chǎn)業(yè)扶持”和“企業(yè)激勵式”脫貧攻堅路子，開展“邊疆智慧黨建”與“造血式脫貧產(chǎn)業(yè)”雙推進活動，創(chuàng)新脫貧攻堅模式。
（二）關(guān)于“上輪巡視整改不力，審計整改不徹底”的整改進展情況
建立風(fēng)險防控體系，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，與相關(guān)企業(yè)簽訂《2019年改革攻堅責(zé)任書》，完成對低效資產(chǎn)股權(quán)退出、公司注銷等工作。完成董事會換屆暨組建董事局的初步方案。深入推進“三項制度”改革，構(gòu)建“干部能上能下，員工能進能出，收入能增能減”的“三能”長效機制。研究形成四、五級公司壓縮管理方案。進一步優(yōu)化調(diào)整下屬企業(yè)負責(zé)人績效、薪酬和所屬企業(yè)工資總額的管控機制。實施《全體工作人員履職問責(zé)辦法（試行）》和《職業(yè)經(jīng)理人管理辦法》、試行經(jīng)理層三年任期目標管理制。將版納石化與中炬石化、深圳慶鵬的債權(quán)清收工作納入年度考核目標，研究提出措施，壓實責(zé)任，啟動強制執(zhí)行程序。
二、“黨的建設(shè)聚力不深，基層黨建工作薄弱”方面
（一）關(guān)于“肅清保明虎嚴重違紀違法案影響不徹底”的整改進展情況
通過“兩學(xué)一做”“三會一課”和理論中心組學(xué)習(xí)、警示教育等，教育引導(dǎo)干部職工認清保明虎、楊治、李天勇等違紀違法案件的具體表現(xiàn)和惡劣影響。用好“四種形態(tài)”，持續(xù)開展內(nèi)部巡察，強化監(jiān)督執(zhí)紀，繼續(xù)發(fā)現(xiàn)、查找和辨別“保明虎余毒”。實施《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》《容錯糾錯管理辦法》，完善擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的激勵體系和機制，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的干事新風(fēng)。
（二）關(guān)于“基層黨建工作薄弱”的整改進展情況
制定實施《基層黨組織書記抓黨建工作責(zé)任清單》《黨委班子成員抓基層黨建工作責(zé)任清單》《各控股企業(yè)（事業(yè)部）紀委書記述職述廉工作辦法（試行）》，壓實基層黨建工作責(zé)任。58戶具備獨立法人代表資格的黨組織企業(yè)完成“黨建入章”工作。成立云南騰云公司黨支部。持續(xù)深化黨支部規(guī)范化建設(shè)達標創(chuàng)建活動，印發(fā)黨務(wù)知識手冊，加強基層黨組織書記和黨務(wù)工作者培訓(xùn)，進一步規(guī)范整改云投酒店等5家基層黨支部基礎(chǔ)黨務(wù)工作。限時整改云投石化等5家基層黨組織部分黨員未按時交納黨費、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書簽訂不規(guī)范、“三會一課”制度落實不到位等問題，對應(yīng)扣減責(zé)任單位黨建目標責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核得分，逐級作出書面檢查，開展提醒談話教育。
（三）關(guān)于“選人用人機制不健全”的整改進展情況
建立健全選人用人管理體系，制定執(zhí)行《市場化職業(yè)經(jīng)理人管理辦法》《管理人員選拔任用管理辦法》《后備管理人員管理辦法》，加強干部考核評價和監(jiān)督管理。深入貫徹落實全省干部人事檔案工作會議精神，以“三齡兩歷一身份”為重點，全面啟動干部職工檔案專審工作，召開4次專題會議，組織專審培訓(xùn)，部署專審工作，完成干部人事檔案數(shù)字化建設(shè)。嚴格領(lǐng)導(dǎo)干部兼職管理，清理排查兼職情況，按規(guī)定報批調(diào)整和免（辭）職11名兼職省管干部。責(zé)令云投酒店、云投建設(shè)、天景地產(chǎn)等對“違反組織人事紀律”問題作出書面檢查，調(diào)整云投酒店、云投建設(shè)主要負責(zé)人，給予天景地產(chǎn)及其時任主要負責(zé)人通報問責(zé)、取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格。
（四）關(guān)于“‘三重一大’制度落實不到位”的整改進展情況
制定執(zhí)行《云投集團議事決策會議體系議事規(guī)則和工作規(guī)程（試行）》，修訂完善“三重一大”決策制度實施辦法，健全“黨委—董事會—經(jīng)理層—職代會”的法人治理架構(gòu)和決策機制，推行會議議題申報制，落實民主集中制和主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)發(fā)言制，確保決策科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。通過談心談話、開展批評和自我批評等，切實加強班子成員之間的良性溝通，形成共識，促進班子團結(jié)。開展自查自糾，按照“四不直接分管”要求，調(diào)整各級班子分工和費用審批流程。把“三重一大”執(zhí)行情況納入黨建工作考核，切實加強督促檢查。印發(fā)執(zhí)行《違規(guī)經(jīng)營投資資產(chǎn)損失責(zé)任追究辦法（試行）》，對違規(guī)經(jīng)營投資造成資產(chǎn)損失的失責(zé)必問、問責(zé)必嚴。責(zé)令“沒有嚴格執(zhí)行‘三重一大’決策制度”的云投石化、云投信產(chǎn)黨委進行書面檢查，細化落實相關(guān)制度和措施；對版納石化前主要負責(zé)人進行嚴肅問責(zé)、免職，對云投信產(chǎn)黨委班子進行提醒談話。
三、“全面從嚴治黨聚焦不力，嚴抓嚴管有差距”方面
（一）關(guān)于“履行主體責(zé)任不力”的整改進展情況
把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核結(jié)果作為黨組織班子、經(jīng)營班子及其成員業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)，組織召開2019年度黨建和紀檢工作會議，簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)和“一崗雙責(zé)”責(zé)任書，督促各級黨組織書記和班子成員履行好“第一責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”責(zé)任，構(gòu)建壓實從嚴治黨的責(zé)任體系。逐級組織學(xué)習(xí)《黨章》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨紀黨規(guī)，編印發(fā)放《八項規(guī)定相關(guān)文件匯編》《全面從嚴治黨核心法規(guī)文件匯編》150余冊，觀看《激濁揚清在云南》《反腐槍聲》，組織“關(guān)鍵少數(shù)”赴省反腐倡廉警示教育基地開展警示教育，筑牢拒腐防變思想防線。對十八大以來的紀律處分情況進行自查自糾。分類處理5名干部追責(zé)不到位的問題。
（二）關(guān)于“落實監(jiān)督責(zé)任缺失”的整改進展情況
持續(xù)深化運用“四種形態(tài)”，與二級控股公司黨組織主要負責(zé)人等“關(guān)鍵少數(shù)”開展廉政談話30余人次，切實加強日常監(jiān)督管理，形成提醒、震懾、警示的三重效果。貫徹“三轉(zhuǎn)”要求，實施《控股企業(yè)紀委書記、副書記選派、管理、考核辦法》，推行基層紀委書記述責(zé)述廉考核制度，探索事業(yè)部和二級控股公司紀委書記薪酬改革辦法，支持基層紀委和紀委書記履行好監(jiān)督責(zé)任。制定年度培訓(xùn)計劃，調(diào)訓(xùn)紀檢監(jiān)察干部10名，計劃組織2期脫產(chǎn)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高隊伍素質(zhì)。規(guī)范處置信訪舉報問題，制定執(zhí)行《信訪舉報管理辦法》《問題線索處置工作辦法（試行）》，加快辦結(jié)2013年至2018年收到的95件信訪件。對云投建設(shè)“不重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，不參加黨風(fēng)廉政建設(shè)工作推進會”的9名領(lǐng)導(dǎo)同志進行提醒談話、批評教育；調(diào)整調(diào)離兼任工會主席的紀委書記。對西驛酒店不按規(guī)定程序處置信訪舉報問題線索的時任紀委書記進行調(diào)整處理。
（三）關(guān)于“落實中央八項規(guī)定不嚴”的整改進展情況
制定實施《公文審簽流程》，印發(fā)《關(guān)于進一步精簡文件會議的通知》，嚴控發(fā)文規(guī)格和數(shù)量，確保集團各類文件數(shù)量精簡五分之二以上。修訂落實《差旅管理辦法》《接待管理辦法》《因公出國（境）管理辦法》等制度，嚴控“三公”經(jīng)費。清退公款購買煙酒茶及禮品、發(fā)放搬家獎和核心節(jié)點獎等違反中央八項規(guī)定精神違規(guī)資金201．55萬元，研究處理相關(guān)責(zé)任人42人。印發(fā)《關(guān)于集團領(lǐng)導(dǎo)費用報銷方式的通知》，整頓規(guī)范3名領(lǐng)導(dǎo)干部未按規(guī)定報銷機票的問題。嚴格按照有關(guān)規(guī)定和程序處置25輛超標車。
（四）關(guān)于“投資領(lǐng)域問題突出”的整改進展情況
印發(fā)執(zhí)行《債權(quán)清收管理辦法》《資產(chǎn)損失核銷辦法》，建立明責(zé)—追責(zé)—問責(zé)機制，依法依規(guī)開展投資領(lǐng)域債權(quán)清收和資產(chǎn)損失認定、追責(zé)工作，促成版納石化、恒維公司、云投生態(tài)，通過協(xié)商追討、司法訴訟等辦法措施，成功收回應(yīng)收賬款17.88億元。開展重點項目工程歷史遺留問題攻堅行動，啟動歷史遺留問題專項審計，對13家企業(yè)29個歷史遺留問題逐一制定專項計劃，細化措施，明確掛包領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任，已完成7個項目結(jié)算，結(jié)算金額18億元。組建集團財務(wù)共享中心，切實加強財務(wù)管控。敦促云投農(nóng)林、集團人力資源事業(yè)部、云投康養(yǎng)、云投鐵路對“挪用基本賬戶資金發(fā)放職工福利”“違規(guī)報銷培訓(xùn)費用”“部分項目存在投資風(fēng)險”等問題，逐一進行整改，退回挪用資金4萬元，清退違規(guī)報銷學(xué)費52.8萬元，正在辦理龍山項目61套房產(chǎn)的過戶手續(xù)。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0871－65557603；聯(lián)系地址：云南省昆明市西山區(qū)人民西路285號云投商務(wù)大廈。
中共云南省投資控股集團有限公司委員會
2019年8月23日