1951年7月,昆明市始設市紀律檢查委員會……黨的十八大以來,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,堅持黨要管黨,全面從嚴治黨,深入推進紀檢監察體制改革,健全完善監督體系,黨風廉政建設成效顯著,反腐敗斗爭取得壓倒性勝利。
旗幟鮮明講政治 堅決做到“兩個維護”
伴隨著昆明市經濟建設和社會發展,市紀檢監察機關加強政治建設,服務保障重大決策部署,全面從嚴管黨治黨,忠誠履職盡責,為經濟社會發展提供了堅強紀律保障。
全市各級紀檢監察機關始終增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅持以政治建設統領紀檢監察工作,持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,把嚴明黨的政治紀律和政治規矩作為首要任務,建立執行政治紀律和政治規矩專項監督檢查機制,確保全市黨員干部在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。黨的十八大以來,全市紀檢監察機關共查處違反政治紀律案件59件70人、違反組織紀律案件117件140人,重構風清氣正政治生態。
紀檢監察機關圍繞重大決策部署,跟進保障落實成效。把整治形式主義、官僚主義作為重要政治任務來抓,納入日常監督檢查、巡察范圍,圍繞三大攻堅戰等重大決策部署開展專項紀律檢查,重點整治在貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央及省委市委重大決策部署,聯系群眾、服務群眾,履職盡責、服務經濟社會發展方面的突出問題,黨的十八大以來,嚴肅查處形式主義、官僚主義問題98個,問責處理194人。發現落實重大決策部署不力問題11284個,問責干部3575人。
積極協助市委履行好全面從嚴治黨主體責任,120多次提請市委常委會研究全面從嚴治黨議題,每年牽頭細化分解黨風廉政建設和反腐敗工作任務,擬定責任書和檢查考核辦法,推廣運用“互聯網+兩個責任”監督管理系統,創新實踐了“線上+線下”檢查考核模式。黨的十八大以來,組織對664家(次)單位開展黨風廉政建設責任制落實情況檢查考核,對評定為“基本合格”“不合格”等次的38家單位65名黨政一把手進行誡勉談話。全市紀檢監察機關履行好監督專責,問責落實責任不力的黨組織22個、黨員領導干部988人,有力促進了管黨治黨責任的落實。
全面從嚴治黨 “春城”新風正氣成常態
該市始終堅持黨要管黨,全面從嚴治黨,政治巡察深入拓展,作風建設持續加強,群眾滿意度獲得感不斷提升,“春城”新風正氣成為常態。
深入推進政治巡察,全面從嚴治黨延伸到“最后一公里”。2016年開展市縣巡察以來,市縣兩級共組建559個巡察組對704個黨組織開展巡察,發現各類問題9707個,立案198件,黨紀政務處分192人,問責164人,移交司法17人,督促被巡察黨組織建立健全相關制度4780項。本屆市委已開展9輪巡察,共巡察黨組織72個。探索形成市縣統合巡察的“2368”模式,直插基層,打通全面從嚴治黨“最后一公里”,兩輪試點以來,已對17個縣級部門、街道開展了“板塊式”“聯動式”統合巡察,延伸巡察了18個村、社區,共發現問題719個,移交問題線索102件,追回借款及利息3326萬元,清退各類資金1000多萬元。
持續糾“四風”樹新風,營造風清氣正良好氛圍。持之以恒正風肅紀,鍥而不舍糾治“四風”,黨風政風社風持續向好。黨的十八大以來,全市制發昆字頭文件減少30%,“三公經費”決算數年均下降19.97%;查處違反中央八項規定精神問題505個,處理709人,其中黨政紀處分344人,通報曝光典型案例105批200起,營造了良好氛圍。
堅持以人民為中心,堅決整治群眾身邊的腐敗和作風問題。用好“五級聯動”平臺、政風行風“春城熱線”節目兩大渠道,傾聽群眾訴求。黨的十八大以來,全市“五級聯動”平臺共受理群眾訴求430914件,辦結430491件,辦結率達99.9%;組織1250余名單位領導走進政風行風“春城熱線”節目直播間,接聽群眾訴求3000余件,辦結率96%,滿意率97%;重拳整治群眾身邊腐敗和作風問題,忠實捍衛群眾利益。黨的十八大以來,查處群眾身邊的腐敗和作風問題1745件處理2284人;受理扶貧領域問題線索6962個,問責追責873人;掃黑除惡、反腐“拍蠅”雙管齊下,提升群眾安全感滿意度。掃黑除惡專項斗爭工作啟動以來,全市立案查辦涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題223件,已辦結117件,給予黨紀政務處分100人,移送司法26人,組織及其他處理222人。
抓教育建制度強監督重懲治 不敢腐不能腐不想腐成效初顯
黨的十八大以來,市紀檢監察機關保持反腐敗高壓態勢不變、懲治力度不減,以永遠在路上的韌勁,懲防結合、標本兼治,為海晏河清不懈努力。
該市深化紀檢監察體制三項改革,監督體系運轉更加健全高效。深化國家監察體制改革。市縣兩級監委組建掛牌,檢察機關反腐敗部門177名干部轉隸到位;向全市137個鄉鎮(街道)派出監察室,配備專職監察干部402名,監察職能延伸到基層。深化紀檢監察派駐機構改革,向市級黨和國家機關及開發園區派駐32個紀檢監察組,覆蓋93家市級機關單位及5個開發園區;縣級紀委派駐紀檢組137個,覆蓋760家單位,實現市縣兩級派駐監督全覆蓋,權力監督不留死角。深化紀檢監察機構改革,進一步調整明確市縣兩級紀委監委內設機構和職能編制,初步構建了黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系。
加強反腐倡廉教育,不想腐防線更加牢固。黨的十八大以來,制定廉政風險防控措施34361條;開設黨風廉政專題教育和黨章黨規黨紀講座717講,29078多名黨員干部受到教育;2016年建成市紀律教育基地,先后有1577批77740名黨員干部接受教育;用好昆明黨風廉政網、“清風春城”微信公眾號、“昆明廉博”等新媒體平臺,常態化開展黨紀黨規教育、典型示范教育、案件警示教育;嚴把選人用人政治關廉潔關,審核回復黨風廉政意見195批3036人次,任前廉政談話51批1488人。
加強制度建設和體制機制創新,不能腐的籠子更加緊實。黨的十八大以來,細化出臺了加強黨風廉政建設、懲治和預防腐敗等50余項制度;建立廉情分析報告制度,定期分析研判政治生態;在全省首創“1+4+2+X”的“單元制”監督機制,整合監督力量,破解熟人社會監督難題,全市共建立監督單元組75個,累計抽調人員790名開展監督檢查,市級層面檢查單位173個,發現問題176個;建立監督工作聯動協作機制、“蹲點式”監督機制、制定派駐機構監督執紀監察等工作辦法,做深做細做實日常監督;建立重大案件直查直辦機制,實行市縣紀檢監察機關提級管轄、掛牌作戰、直接查辦、掛賬銷號,執紀審查力度持續加強。
有腐必懲、有貪必肅,不敢腐震懾更加強化。運用監督執紀“四種形態”,抓早抓小,防微杜漸。黨的十八大以來,運用“四種形態”處理14458人次,達到了懲處“極少數”、教育“大多數”的目的。高懸反腐利劍,加大對“三類重點人”的查處力度,鞏固拓展反腐敗斗爭壓倒性勝利。黨的十八大以來,全市各級紀檢監察機關共受理信訪舉報件22645件,處置問題線索10023件,立案3826件,處分領導干部3883人,其中,處級干部182人,科級及以下干部3701人,挽回經濟損失3.6億元。國家監察體制改革后,監督審查效能進一步釋放,特別是2019年以來,處置問題線索數、立案數、處分人數同比上升33.2%、43.5%、54.8%,在高壓態勢下,已有8名領導干部主動投案,成功抓獲2名長期外逃的職務犯罪涉嫌人,形成強大震懾。(鄭美燕)