今年來,玉溪市把黨內監督和群眾監督緊密結合起來,按照“省統籌、市推進、縣主責,鄉鎮、村和有關縣直部門整改”工作機制,統籌安排9縣區統一流程標準,以“巡鄉帶村、直接巡村”等方式開展延伸巡察,打通全面從嚴治黨“最后一公里”。
高位統籌抓推動。市委常委會研究制定《關于加強玉溪市縣區黨委巡察向村(社區)黨組織延伸工作的意見》,高質量穩步推進全市對村(社區)延伸巡察全覆蓋,把鄉村治理體系和治理能力建設作為對村巡察的一項重要內容,為鄉村振興發展注入新動力。結合市情實際,編印《縣(區)巡察向村(社區)黨組織延伸工作手冊》,制定《五屆市委第九輪縣(區)黨委巡察向村(社區)黨組織延伸工作流程》《關于做好縣區交叉巡察、村(社區)黨組織巡察后續相關工作的通知》等,進一步厘清了“為什么巡、誰來巡、巡什么、怎么巡、巡了怎么用”等問題,為村(社區)巡察奠定堅實基礎。市、縣區委相繼召開動員部署會,涉及鄉鎮(街道)和被巡察村(社區)組織召開宣傳動員會,通報巡察任務、提出工作要求,持續釋放全面從嚴治黨的信號、層層傳導壓力。
“五個優先”選對象。優先將黨組織軟弱渙散、脫貧攻堅任務重、農村集體經濟體量大和問題矛盾集中、舉報糾紛多、群眾反映大以及貫徹落實上級黨委政府重大決策部署不堅決不到位、各項工作推進滯后的村(社區)納入巡察,縣區通過比選,確定24個村(社區)作為巡察監督重點。
重點找問題。緊扣村(社區)黨組織職能職責和特性,結合巡察對象和內容,向紀委監委、組織、政法、宣傳、審計、信訪、發改、民政和村(社區)所屬街道等部門發出征求意見函,廣泛收集巡察對象村情民情、村組干部履職情況及各類監督檢查發現的突出問題和信訪舉報情況,供巡察組掌握,實現信息共享、問題共治、成果共用。聚焦群眾痛點難點堵點開展監督,緊盯扶貧領域、教育醫療、住房養老、征地拆遷等民生領域腐敗問題,“村霸”和宗族勢力、黑惡勢力以及涉黑“保護傘”禍害百姓等突出問題,瞄準農村集體“三資”、惠農利民政策、脫貧攻堅、鄉村振興等方面政策及黨組織建設開展監督檢查,確保靶向精準。
貼近群眾聽訴求。針對村(社區)巡察點多面廣、情況復雜的實際,突出重點人、重點事和重點問題,集中力量對村(社區)黨組織班子及其成員進行巡察,通過召開群眾會聽意見、趕集日擺攤設點接訪、進村入戶走訪等,開通巡察組微信號和微信二維碼方便群眾反映訴求,有針對性地把問題“撈”上來;采取“請進來+走出去”的方式,將群眾請進來,在巡察組辦公地點、巡察宣傳點接受群眾來訪,設置信訪舉報箱和舉報電話,安排專人值守登記。進村入戶、深入田間地頭,采取農家庭院會、田間地頭會、百姓飯桌會、路燈會、座談會等形式,廣泛征求群眾的意見和呼聲;深入對村(社區)環境衛生、項目建設、集體經濟、農村危房改造、易地扶貧搬遷、脫貧攻堅等工作了解核實。巡察期間,9縣區共收集信訪和訴求件839件。
創新方式強宣傳。制發《五屆市委第九輪縣區巡察向村(社區)黨組織延伸宣傳報道工作方案》《關于制作宣傳展板的通知》《關于配合玉溪電視臺拍攝各縣區村(社區)延伸巡察立行立改工作方案》等文件,大張旗鼓營造宣傳氛圍。9縣區除了在電視臺、政府門戶網等媒體平臺發布和在醒目位置粘貼巡察公告外,統一印制“巡察組來啦”宣傳單,明確巡察受理事項、范圍和時間,利用村務公開欄、本地方言或少數民族語言廣播、集中動員會、擺攤設點、進集市、人員集中地方發放宣傳單等方式廣泛宣傳發動,三個自治縣用漢、彝、傣等“雙語”廣播宣傳,現場接受群眾反映和訴求;結合村(社區)居民工作和生活作息特點,針對白天入戶宣傳難的問題,通過“小蜜蜂”廣播,利用晚飯和夜間時段,走街串巷、挨家挨戶走訪宣傳,提高群眾知曉率和參與度。據統計,共擺攤設點34個,移動宣傳展板48塊、發放宣傳單21252份,市縣電視新聞播報61條、報紙宣傳11篇。
立行立改辦實事。及時梳理多渠道收集到的問題和訴求,采取“晝巡夜結”方式,對群眾反映的具體訴求逐條分析研判、分類歸置,列出問題清單,以立行立改的方式移交當地黨委政府和相關部門限時辦結。9縣區制訂出臺對村(社區)巡察工作制度,按照“村里的事就在村里辦妥、部門負責的事就由部門回復”的要求,成立整改督查組,對立行立改問題移交情況進行跟蹤問效,規定鄉(鎮)黨委書記為對村巡察發現問題整改“第一責任人”,村(社區)掛鉤領導和村(社區)黨組織“一把手”為直接責任人,推動了各項工作規范高效運轉,解決了一批群眾關心關注的問題,使村黨支部建設得到加強,黨員干部作風有了改善。
精準處置提質效。9縣區巡察組對信訪件按照“立行立改類、歷史遺留類、涉法涉訴類、問題線索類”等進行分類處置。共發現問題 494個、問題線索33條,提出意見建議118條;移交立行立改事項258件,目前已整改完成186件,正在整改72件。
巡察村(居)工作取得明顯成效,作出積極貢獻。目前,全市共巡察村(社區)268個,完成全覆蓋任務的38.18%,其中,巡鄉帶村(社區)165個,直接巡察村(社區)103個,發現各類問題1847個,問題線索240個,立案審查46人,給予黨紀政務處分36人,移送司法機關8人,挽回經濟損失226.16萬元。(普崇安)