今年以來，文山州在推進全國對村（社區(qū)）黨組織巡察試點工作上下功夫，把對村（社區(qū)）黨組織巡察作為文山加強政治建設(shè)、構(gòu)建良好政治生態(tài)的一張名片打響擦亮，為在全國開展對村（社區(qū)）黨組織巡察創(chuàng)造“文山經(jīng)驗”、提供“文山方案”、展現(xiàn)“文山智慧”。
巡察站位準，提升政治生態(tài)凈化度。立足“老、少、邊、窮、戰(zhàn)”等州情特點，敢下先手棋、打好主動仗，牢牢把握政治巡察定位，努力夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位，以“政治體檢”的方式逐一對村級黨組織“過”篩子，對標中央、省委要求聽民意、解民憂、凝民心，用巡察的實際成效凈化基層政治生態(tài)。截至目前，全州已巡察483個村（社區(qū)）黨組織，發(fā)現(xiàn)各類問題3708個，立行立改3082個，化解矛盾1049起，發(fā)現(xiàn)和移交問題線索149件，立案審查調(diào)查10件，給予黨紀政務(wù)處分9人，問責(zé)8人。優(yōu)化調(diào)整對村（社區(qū)）巡察的方向，深化政治巡察，強化政治監(jiān)督，把巡察轉(zhuǎn)化為基層治理、加強基層黨建工作的具體手段，通過巡察，整頓軟弱渙散黨組織240個，撤換調(diào)整村（社區(qū)）干部223名，同步建立健全村級民主管理制度109項。村（組）干部主動上交違規(guī)違紀資金300余萬元，使巡察利劍直插末梢，推動管黨治黨向基層延伸，實現(xiàn)鄉(xiāng)村各項工作齊頭并進、高效開展。
職責(zé)脈絡(luò)清，提升巡察責(zé)任清晰度。州委切實擔(dān)當(dāng)管黨治黨政治責(zé)任，把事關(guān)民生之事列為重要日程，研究安排對村（社區(qū)）黨組織巡察工作。州委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面加強對村（社區(qū)）黨組織巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究、審議對村巡察工作辦法，監(jiān)管辦法等相關(guān)配套制度，統(tǒng)籌推進對村延伸巡察全覆蓋。州委巡察辦加強督促指導(dǎo)。各縣（市）黨委扛起主體責(zé)任，抓好組織實施、督促整改、成果運用等工作。被巡察村（社區(qū)）黨組織端正態(tài)度，配合巡察組開展工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和縣（市）有關(guān)部門承擔(dān)整改之責(zé)，做好各項整改工作任務(wù)的整改落實，確保黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署在基層落地落實，維護好基層群眾的利益。
宣傳接地氣，提升群眾參與認知度。善用新媒體、活用“土方法”，主動讓宣傳工作走進群眾、貼近群眾。通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、微信等平臺立體化、全方位開展宣傳，將巡察公告張貼到村（社區(qū)）、村小組活動場所、農(nóng)貿(mào)市場、集鎮(zhèn)等公共醒目位置以及發(fā)布和播放等方式廣而告之。通過收集近年來全州村組干部典型案例，制作宣傳展板，在涉及巡察的村委會依次展出。通過創(chuàng)作廉政歌曲和鄉(xiāng)土氣息濃郁的優(yōu)秀文藝作品，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）開展專場文藝演出活動。通過會議動員、資料發(fā)放、開門迎訪、入戶走訪以及深入田間地頭隨機訪、重點探訪、跟蹤追訪等方式宣傳到村到戶，結(jié)合地方民族特點，將巡察內(nèi)容譯制成壯、苗、瑤等少數(shù)民族語言宣傳音頻進行廣播宣傳，并通過大力宣傳整改典型事例，不斷提高廣大干部群眾反映問題的積極性，努力提升群眾對巡察工作的認知度。截至目前，共開展宣傳240場（次），召開院壩會、路燈會1109場（次），發(fā)放宣傳資料近20萬份，接待群眾來訪9571人次、受理信訪舉報3260件。
方式有側(cè)重，提升村級巡察辨識度。在巡察對象的選擇上因地制宜，既采取“組合打包”形式，將一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)所有村視為一個整體，一次巡完所有村；也采取“板塊突擊”形式，每輪在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照經(jīng)濟富裕村、經(jīng)濟薄弱村、軟弱渙散村等分類選取部分村，合并同類項巡察。在巡察模式的選擇上綜合運用“機動式”“連帶式”“點穴式”等方式，著力破解基層“熟人社會”干擾的良方。在巡察流程的安排上精減高效，針對季節(jié)變化、農(nóng)忙農(nóng)閑和村民日常生產(chǎn)生活作息習(xí)慣，合理確定動員會和走訪時間以及談話對象等，將深入田間地頭、深入農(nóng)戶家中面對面交流、聽取意見、發(fā)現(xiàn)問題作為對村巡察的重要手段，既保證巡察工作的順利開展，又不影響村民正常生產(chǎn)生活，既提升基層群眾對巡察的知曉度、參與度和信任度，又有效促進對村巡察工作的精準施策。
整改見實效，提升干部群眾滿意度。在問題處置上，將問題進行分類，形成問題臺賬清單，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）能夠立行立改的問題，及時移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委統(tǒng)籌立行立改，并提出明確具體的整改意見和時限要求，實時跟蹤整改落實情況和答復(fù)反饋情況；對需要上級幫助解決類和歷史遺留類問題，及時報送縣（市）委巡察辦綜合研判處置。各被巡察村（社區(qū)）黨組織及時將巡察反饋意見在村務(wù)公開欄公開，各村小組將反饋意見以村組群眾會、村務(wù)公開欄和使用本地方言和少數(shù)民族語言進行廣播公開宣傳等方式進行公開。對村（社區(qū)）整改情況進行不定期的“回頭看”，跟蹤監(jiān)督整改情況，同時，選出村民或黨員代表組成監(jiān)督組，對巡察反饋問題整改情況進行全程監(jiān)督，主動接受群眾檢驗，讓整改成效落地，增強群眾的滿意度與獲得感。（戚晶晶 劉選良）