近期，昭通市開展了一次“巡鄉(xiāng)帶村看縣”專項巡察，7個市委巡察組的干部們奔忙在群眾的院壩里、屋檐下、田坎上、小路邊……巡察組的人員生動地稱其為“野外拉練”。
該市地處烏蒙山區(qū)核心區(qū)域，是全省乃至全國脫貧攻堅的重要戰(zhàn)場。面對艱巨繁重的脫貧攻堅任務，昭通市通過“巡鄉(xiāng)帶村看縣”提級交叉專項巡察，以“巡鄉(xiāng)”為基礎，以“帶村”為手段，以“看縣”為目的，緊盯群眾身邊的小事，查找縣區(qū)黨委落實脫貧攻堅、掃黑除惡和民生領域政策主體責任、紀委落實監(jiān)督責任存在的偏差，為脫貧攻堅“把脈問診”。
圍繞中心 助力脫貧攻堅
今年4月23日，市委第五巡察組來到了鎮(zhèn)雄縣鹽源鎮(zhèn)付家寨村進行隨機走訪，搜集問題線索。
在與群眾的交談中，巡察組很快就掌握了付家寨村原支書付某某侵占群眾利益的問題線索。原來，付某某在擔任村支書期間，曾以黃家屋基村民小組搬遷至巖腳村民小組收取搬遷費為由，共收取村民購置宅基地款40余萬元，可村民并沒有得到宅基地建房，也沒有收到退賠所交納的款項，該部分款項被付某某揮霍一空。
巡察組隨即將該問題線索移交鎮(zhèn)雄縣紀委監(jiān)委，啟動了相關調查處理工作。
“在本輪提級巡察中，干部職工緊起來了、動起來了，走訪到的群眾更敢講、更愿講了，我們獲得的線索更多、更明晰、更具體了。”據巡察組的同志介紹，根據以往的經驗，基層偏遠地區(qū)不同程度地存在“熟人社會”的影響，導致巡不深、巡不透。而本次專項巡察，群眾參與度很高，不但有外出務工人員主動來電反映問題，也有專程趕回來反映情況的群眾，更有每天定時電話“提醒”巡察組督辦落實的群眾。
巡察組的工作方式接地氣，很大程度上解決了群眾反映問題的后顧之憂。群眾敢說真話了，不但反應問題更有效，而且解決問題的效率也更高了。
為了做到真發(fā)現問題，發(fā)現真問題，各巡察組把辦公室座談變?yōu)椴栌囡埡蟆白哒劇保习鄷r談變?yōu)樾菹r談，詢問式談變?yōu)槔页Ｊ秸劊毡檎勛優(yōu)橛嗅槍π哉劊滋煺勛優(yōu)橥砩洗罕姼赏贽r活回家后再談，駐點巡察變?yōu)榱鲃友膊欤潭ń釉L變?yōu)樯祥T走訪，辦公室接訪變?yōu)樘镩g地頭走訪，鄉(xiāng)、村人員陪同走訪變?yōu)檠膊烊藛T單獨走訪，通過公告進村、宣傳上街、人員入戶、田間走訪、院壩座談、火塘開會等方式訪民情、聽心聲，讓偏遠地區(qū)的群眾切身感受到市委的牽掛，進一步密切了黨和群眾的血肉聯系。
通過2個多月的不懈努力，巡察發(fā)現部分地區(qū)群眾工作不扎實；各級責任落實有差距，還不同程度存在形成主義、官僚主義問題；工作措施還不夠精準，在基礎設施改善、產業(yè)培育、易地扶貧搬遷、勞動力轉移就業(yè)上還有短板；脫貧攻堅領域的監(jiān)督還需加強，基層“微腐敗”仍然較為突出等問題，并及時將這些問題反饋當地黨委加以整改，有力推動了脫貧攻堅工作。
動真碰硬 全力掃黑除惡
“昭陽區(qū)公安分局交警二大隊大山包中隊協(xié)警常開銘為非法營運人員何某軍等人充當‘保護傘’，幫助何某軍等人逃避處罰、打擊競爭對手，受到開除黨籍處分；永善縣茂林鎮(zhèn)甘杉村原黨委書記、村委會主任國芝軍參與賭博，為黑惡勢力團伙充當保護傘，受到開除黨籍處分……”隨著掃黑除惡專項斗爭的不斷深入，全市的“破網打傘”行動收效明顯，捷報頻傳。
黑惡勢力的猖獗，除了“保護傘”的保駕護航，相關部門的失職失責也是重要原因。
為了鏟除黑惡勢力生存的土壤，市委、市紀委監(jiān)委把掃黑除惡作為本次專項巡察的重要內容，列出任務清單，精準查找各級相關部門政治站位不高、責任不落實甚至領導干部涉黑涉惡等問題。
今年4月初，市委第一巡察組進駐昭陽區(qū)，收到群眾反映昭陽城區(qū)1路公交車盜賊橫行的線索，立即進行調查核實。
經了解，長期以來，1路公交車上盜賊行竊事件層出不窮，甚至有竊賊持刀威脅恐嚇群眾的現象，老百姓敢怒不敢言，嚴重影響群眾生命財產安全。巡察組第一時間向昭陽區(qū)反饋情況，要求立即整改。昭陽區(qū)公安分局堅持打防并舉、標本兼治，開展專項調研，加強與公交公司的溝通，在公交車增設監(jiān)控攝像頭，從刑偵、治安、巡特警等部門抽調民警組成公交反扒隊伍進行公開巡查和便衣守候，同時啟動公交扒竊案件類案偵辦機制，加大案件查處，截至今年8月底，1路公交車盜竊案同比下降39%。
根據市委巡察辦匯總的情況，昭陽區(qū)自然資源局將中央掃黑除惡督導組反饋意見整改方案更換標題后，作為自己的整改情況上報；巧家縣老店鎮(zhèn)個別村存在家族勢力在村委會長期任職的情況，村干部優(yōu)親厚友等問題突出；鎮(zhèn)雄縣花山鄉(xiāng)長時間沒有會議專題研究，推進部署掃黑除惡相關工作，無痕跡資料，且工作方案、計劃存在抄襲、文不對題等問題……這些現象背后，有少數黨員干部在掃黑除惡專項斗爭中不擔當、不作為、責任落實不力的形式主義、官僚主義問題，也有個別黨員干部對黑惡勢力“不愿打、不敢打、不真打”甚至自己涉黑涉惡的問題。
通過地毯式的走訪摸查，一個個隱性的問題浮出了水面，推動了掃黑除惡專項斗爭深入有效地開展。截至目前，全市共立案涉黑涉惡腐敗和“保護傘”132人，采取留置措施19人，移送司法機關13人。
真抓實干 促進民生政策落實
切實解決一批民生領域突出問題，推動民生政策落到實處，讓群眾從巡察工作中看到希望，增強群眾的獲得感，是本次專項巡察的核心目的。
5月12日，市委第二巡察組來到巧家縣藥山鎮(zhèn)開展隨機走訪。在與村干部交流過程中，團堡村有一戶“釘子戶”引起了巡察組的注意，巡察組立刻起身去探究竟。
經走訪了解，這戶村民姓陳，家里只剩82歲的陳老伯和四十多歲智力存在缺陷的兒子。同時，陳老伯家的房子處于滑坡地帶，地基附近出現了裂縫，有嚴重的安全隱患。但陳老伯卻拒絕搬遷。
“我不是不想搬，而是搬不起啊！”陳老伯告訴巡察組的同志，因為家里沒有勞力，再加上被取消了低保，對村社干部極其抵觸，家庭收入低微，所以不愿參加農危改。
陳老伯的情況讓巡察組一行分外揪心。回到鎮(zhèn)上后，巡察組第一時間向鎮(zhèn)黨委反饋了情況，要求他們立即著手解決。
兩天后，鎮(zhèn)黨委政府向巡察組報告，鎮(zhèn)里為陳老伯重新調整了低保指標，并協(xié)調置換了一處地基，想方設法幫助陳老伯建新房。相信要不了多久，陳老伯和兒子就能搬入新居了。
“基層的突出問題層出不窮，根本原因還是基層干部服務意識缺失，忽視了群眾利益，陳老伯的情況就是這種現象的縮影。”市委巡察組的工作人員表示，基層的巡察工作就是要充分發(fā)揮“顯微鏡”作用，看清本質，找準根源，并推動解決問題，讓基層群眾從巡察中得到實惠。
據統(tǒng)計，經過50天的緊張工作，專項巡察成果累累，7個巡察組巡察7個縣區(qū)的14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)133個村，并延伸到其他46個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門了解、印證情況，共發(fā)現脫貧攻堅民生領域問題660個、掃黑除惡問題69個，向市、縣紀檢監(jiān)察機關移交問題線索78條。
“巡鄉(xiāng)帶村看縣”作為巡察工作方式方法上的創(chuàng)新，解決了縣、鄉(xiāng)、村巡察聯動不足、力度不夠、巡不徹底、質量不高的問題，實現了監(jiān)督向基層延伸，不留死角，不留盲點，打通了服務群眾的“最后一公里”。（朱鵬 柳家軍）