1月13日，習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十九屆中央紀(jì)委第四次全體會議上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)既要把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去，又要善于做到“三個(gè)區(qū)分開來”。“三個(gè)區(qū)分開來”是容錯(cuò)糾錯(cuò)的重要原則。當(dāng)前，對敢于擔(dān)當(dāng)、勤于做事、勇于創(chuàng)新而出錯(cuò)的違紀(jì)行為進(jìn)行容錯(cuò)糾錯(cuò)已成為各級的共識和期盼，但在實(shí)踐中，有的地方建立了容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，但由于只重結(jié)果不重過程，缺乏容錯(cuò)糾錯(cuò)案例；有的部門雖然在案件分析研究和處置過程中運(yùn)用了容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，卻沒有及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和宣傳，導(dǎo)致人們更多關(guān)注到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“嚴(yán)”的要求，但對其“寬”的一面了解不多、知曉不夠。對此，我認(rèn)為容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的不能只體現(xiàn)在結(jié)果上，而是要體現(xiàn)在監(jiān)督檢查、線索處置、初步核實(shí)、立案查處、案件審理和結(jié)果運(yùn)用等多個(gè)環(huán)節(jié)上。
要在監(jiān)督檢查中以鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)體現(xiàn)容錯(cuò)糾錯(cuò)。有錯(cuò)不糾，即為失職；只容不糾，就是放任。監(jiān)督檢查是容錯(cuò)糾錯(cuò)的第一個(gè)環(huán)節(jié)，各級紀(jì)檢監(jiān)察部門在日常的監(jiān)督檢查中抓早抓小、加強(qiáng)日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)干部在貫徹落實(shí)黨委和政府決策部署、推動重大項(xiàng)目重點(diǎn)工作時(shí)出現(xiàn)失誤或錯(cuò)誤，只要出發(fā)點(diǎn)是為了深化體制機(jī)制改革、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保障和改善民生，且屬于大膽探索創(chuàng)新，先行先試出現(xiàn)無意過失，或主動挽回?fù)p失、消除不良影響等情況的，應(yīng)予以容錯(cuò)免責(zé)，不將其列入追責(zé)的范圍。要注意將容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制與減少決策失誤制度結(jié)合使用，做到在陽光下容錯(cuò)糾錯(cuò)，確保容錯(cuò)審慎、糾錯(cuò)規(guī)范；要努力營造鼓勵(lì)改革創(chuàng)新、寬容失敗失誤的干事創(chuàng)業(yè)新環(huán)境，讓改革創(chuàng)新者按照規(guī)則做事。
在線索處置中以保護(hù)干事激情來體現(xiàn)容錯(cuò)糾錯(cuò)。在問題線索處置中堅(jiān)持看主流、看大局、看長遠(yuǎn)，對發(fā)展中出現(xiàn)的新生事物不輕易下結(jié)論、貼標(biāo)簽，對探索中出現(xiàn)的問題不求全責(zé)備、簡單“扣帽子”，尤其要鼓勵(lì)支持多做沒有先例、但順應(yīng)大勢支撐未來的事情，多做開局艱難甚至影響眼前指標(biāo)、但能留下長遠(yuǎn)優(yōu)勢和持久利益的事情。要寬容和保護(hù)作風(fēng)正派、銳意進(jìn)取的干部，但堅(jiān)決不搞紀(jì)律松綁、管理松懈；要嚴(yán)格按政策規(guī)定開展容錯(cuò)糾錯(cuò)工作，查清失誤錯(cuò)誤的性質(zhì)、程度及原因，并與干部一貫表現(xiàn)相互比較印證，不能因?yàn)榕聯(lián)?zé)任而不敢容錯(cuò)糾錯(cuò)，也不能以容錯(cuò)糾錯(cuò)規(guī)避責(zé)任追究。
在審查調(diào)查中以明辨公私情節(jié)來體現(xiàn)容錯(cuò)糾錯(cuò)。初步核實(shí)中要充分考慮容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的認(rèn)定主體、對象、程序和結(jié)果應(yīng)用，對“申請—調(diào)查—認(rèn)定—處理—反饋—備案”等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呐袛唷Ｒ獔?jiān)持“實(shí)事求是、鼓勵(lì)創(chuàng)新，允許試錯(cuò)、著眼預(yù)防，促進(jìn)擔(dān)當(dāng)、激發(fā)活力，依法依規(guī)、堅(jiān)守底線”的原則，對一些違紀(jì)違法干部容錯(cuò)，實(shí)屬再次違法違紀(jì)，必須予以制止和糾正；要切實(shí)分清“為公”與“為私”、工作失誤與違紀(jì)違法的界限，把正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡和營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍有機(jī)統(tǒng)一起來，激勵(lì)廣大黨員干部在敢擔(dān)當(dāng)中創(chuàng)造新業(yè)績，在善擔(dān)當(dāng)中展現(xiàn)新作為，在遵紀(jì)守法中作出新表率；要注重“治病救人”，推動黨員干部切實(shí)把責(zé)任扛起來，積極糾正工作中的錯(cuò)誤和失誤，確保敢干事、會干事、干成事。
在案件審理中以衡量責(zé)任輕重來體現(xiàn)容錯(cuò)糾錯(cuò)。要在審理中認(rèn)真識別是否有可以容錯(cuò)糾錯(cuò)的情節(jié)，同步考慮有無容錯(cuò)情形、是否符合容錯(cuò)條件，劃出邊界和底線，堅(jiān)持在遵規(guī)守紀(jì)前提下實(shí)行容錯(cuò)糾錯(cuò)，防止保護(hù)變庇護(hù)、寬容變縱容；要把容錯(cuò)糾錯(cuò)放在整個(gè)發(fā)展改革大局中來把握，注重相關(guān)政策制度的有效銜接，嚴(yán)格把握標(biāo)準(zhǔn)和條件，要著重從有禁與無禁、為公與為私、有意與無意、集體決策與獨(dú)斷專行等方面進(jìn)行研判，做到弄清情況、精準(zhǔn)把握、認(rèn)真酌定、厘清責(zé)任；在審理過程中，要堅(jiān)持問責(zé)調(diào)查與容錯(cuò)認(rèn)定同步，增強(qiáng)容錯(cuò)的時(shí)效性。
在處分決定時(shí)以嚴(yán)格區(qū)分情形來體現(xiàn)容錯(cuò)糾錯(cuò)。案件研究中要嚴(yán)格按照“三個(gè)區(qū)分開來”的要求，“把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來”。旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)、為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，大力營造改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為的良好環(huán)境。但在重大政治紀(jì)律和組織原則面前，黨員干部有權(quán)必有責(zé)是鐵律，不允許有不受約束的“鐵帽子王”，堅(jiān)決維護(hù)黨規(guī)黨紀(jì)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
在結(jié)果運(yùn)用中以大膽使用干部來體現(xiàn)容錯(cuò)糾錯(cuò)。對符合容錯(cuò)免責(zé)情形的，干部提拔任用、職級晉升、職稱評聘不受影響，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核不受影響，地方、部門（單位）和個(gè)人平時(shí)考核、年度考核、任期考核及評先樹優(yōu)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)不受影響、不作負(fù)面評價(jià)，黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員和后備干部資格不受影響。對容錯(cuò)并免予問責(zé)的黨員干部，要在適當(dāng)范圍公開說明，對因推進(jìn)改革、大膽創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)米锶硕艿秸_告、錯(cuò)告的黨員干部，及時(shí)通過相關(guān)渠道予以公開澄清，一往情深地關(guān)心、一如既往地信任、一視同仁地使用被免責(zé)的干部。
總之，要在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)全過程用好容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，讓容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制落到實(shí)處、用在經(jīng)常，為敢想敢干的黨員干部松綁，為敢想敢干的黨員干部鼓勁撐腰。（王華植）