2016年組建成立福貢縣委巡察工作機構以來，福貢縣委始終把巡察工作作為推動管黨治黨主體責任落實，督促基層強化黨的領導、加強黨的建設、落實全面從嚴治黨的制度利器，堅決深化政治巡察，嚴格落實習近平總書記“堅定政治方向、堅持問題導向、堅守價值取向”的重要指示，始終把政治巡察貫穿巡察工作全過程，在政治高度上突出黨的領導，在政治要求上抓住黨的建設，在政治定位上聚焦全面從嚴治黨。縣委書記親自擔任縣委巡察工作領導小組組長，親自過問巡察工作開展情況，把深化政治巡察作為落實全面從嚴治黨的具體舉措，堅持統籌謀劃部署、創新方式方法、落實工作保障，高位高效推動巡察工作向縱深發展。
健全巡察上下聯動監督網，推動市縣巡察向基層延伸
建立巡視巡察上下聯動的監督網，是完善巡視監督體系的重要舉措。上下聯動意味著巡察機構上對下工作指導權限更加具體和可操作，意味著具體的制度機制更加規范完備，這既是工作部署，更是重要使命。因為市、縣巡察機構熟悉一線情況，位于監督前沿，但存在站位不高、人情干擾等問題，而省委巡視組、州委巡察組有領會中央精神準、工作業務精的優勢，構建聯動機制，能起到優勢互補聚合力的重要作用。目前，我縣巡察機構不健全，隊伍不穩定已成為嚴重制約基層巡察工作開展的關鍵因素。我縣巡視巡察上下聯動機制尚未健全，縣委巡察辦由于人員不足、力量薄弱，對整改方案的審核把關、整改落實過程的監督檢查和整改落實結果的審核失之于寬松軟。我縣已組建了巡察組，但4個專職巡察組的聯絡員尚未配齊，巡察干部發現問題的能力較弱，對巡察的定位把握不夠清晰準確，專職巡察組年齡結構不合理，導致在巡察工作中了解問題、發現問題、研究問題及照章辦事、謙虛謹慎不足、耍老資格等現象，嚴重影響了巡察工作的質量和效率。
建立巡視巡察上下聯動工作機制，各級黨委必須抓住“上下聯動”這個關鍵。上下聯動監督網的形成關鍵在于建立一個上下聯動的領導體制，因此，縣（市）巡察工作要自覺對標中央和省委巡視要求，進一步突出政治巡察重點，不斷探索創新縣（市）巡察巡察聯動方式方法，做到“規定動作不走樣，自選動作有特色”。一是將省委巡視工作與縣市巡察工作同步部署、同步安排、同步要求。將監督靶心指向“巡政治”而不是“巡業務”。在突出政治巡察的同時，要把發生在基層群眾身邊敗壞黨的形象，執法不公、吃拿卡要、優親厚友、以權謀私等侵害群眾利益的“四風”問題，以及貪污、截留、挪用、套取惠民資金、涉農補貼等“微腐敗”問題作為重中之重，驅“蚊”滅“蠅”，形成震懾。二是在機構設置上，大力推進省州縣三級巡視巡察機構建設，著力構建黨內監督立體網絡格局；在監督對象上，按照干部管理權限，摸清巡視巡察對象范圍和底數，分級負責、精準對接，確保監督對象一個不漏、一個不缺。三是強化省、州巡視巡察辦對縣（市）巡察工作的領導和指導，建立省州縣巡視巡察聯席會議制度，聯席會議各成員單位做到明確職責、分工協作，定期研究對接省委巡視和州、縣巡察聯動工作，確保既堅持分級負責，又做到“一竿子插到底”，將監督的觸角有效延伸至基層。
注重巡察中發現的體制機制問題和制度漏洞，推動以案促改工作
開展巡察工作以來，福貢縣緊扣縣委重點工作，積極發揮巡察“政治體檢”作用，緊盯三大問題，發現并推動解決了一批影響我縣黨的建設和經濟社會發展的重要問題，為福貢政治生態的凈化優化提供有力的政治保障。截至目前，縣委共開展6輪巡察，巡察了12個縣直單位、1個鄉鎮和1個行政村，巡察組對11個縣直單位、1個鄉鎮和1個行政村開展常規巡察，1個縣直單位開展脫貧攻堅專項巡察。共發現問題215個、反饋問題215個、提出意見建議157條。
目前我縣開展巡察方法主要是聽取匯報、列席會議、開測評會、個別談話、查閱檔案、受理舉報、實地調研、交換意見、抽查領導干部個人重大事項報告等，這些方法在發揮作用的同時，也存在著一定局限性，很難在巡察中發現更深層次的體制機制問題和制度漏洞。
因此，要不斷創新巡察工作方式方法，不斷提升巡察干部發現問題的能力。在傳統的“1托N”巡察方式基礎上，圍繞重點工作開展巡察，通過創新方式方法，結合上年度目標考核結果，圍繞機關工作作風整頓工作對重點部門重點領域開展機動式、點穴式、回訪式巡察；結合脫貧攻堅任務和各行業部門的特點，適時探索脫貧攻堅專項巡察。對巡察中發現缺漏的制度，要不斷制定完善，堵塞制度漏洞；對不科學不健全的制度，要進一步修訂完善，著力構建各項制度完善，規范操作運行的體制機制，防止整改后出現問題反彈。通過建立健全制度，以制度建設強化巡察結果運用，把權力關進制度的籠子，讓每一筆經費的運用、每一筆采購項目都公開透明，都經得起時間的檢驗。
加強巡視巡察成果運用，形成整改監督鏈條
福貢縣委6輪巡察結束后，縣委巡察組向紀檢監察機關移交問題線索17件，立案5件。對巡察發現的問題，堅持做到反饋意見及時準確，整改建議切實可行，要求被巡察黨組織針對反饋意見，統籌研究、認真整改，建立問題清單、責任清單、整改清單和督查清單，做到真抓真改、立行立改、全面整改，并適時開展督促檢查，確保件件有著落、事事有回音，綜合運用巡察成果。截至10輪巡察結束，共發現問題961個，提出整改意見建議632條，向紀檢監察機關移交問題線索39件，立案7件。全縣通報3人、通報批評1人、約談3人、誡勉談話2人、移送司法機關4人，其中給予黨紀政務處分4人（留黨察看3人、行政撤職2人，開除黨籍1人，開除公職1人，涉及人員中，反映鄉科級2人，一般干部2人）。
巡察成果運用周期長、見效慢是當前我縣巡察工作中存在的一塊短板。巡察組移交的問題線索可查性不強，成案率低，加之紀檢監察機關本身業務量大，對巡察移交問題線索重視不夠，致使巡察移交問題線索成案率低、辦結率低、受處分率低，巡察成果運用不見底。
因此，持續夯實整改主體責任，完善紀檢監察機關、組織部門加強整改日常監督工作機制，形成有序銜接、互為補充、協調一致的整改監督鏈條對于加強巡視巡察成果運用具有重要的推動作用。加強巡察整改過程管理，紀檢監察機關要做好日常巡察問題線索臺賬式管理，按照“掛號建賬、對號結賬、銷號下賬”的要求，實行分輪次、分單位建檔銷賬。同時，建立健全紀檢監察機關和組織部門對巡察整改情況督查督辦制度，把督促巡察整改落實與領導班子目標責任考核和黨風廉政建設責任制考核結合起來，定期會商及時研判整改工作推進情況，形成紀檢、組織、巡察“三方協作、共同推進”的工作格局。（張欣榮）