天津市紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)對巡視反饋意見整改落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保巡視整改抓到底、抓到位。圖為市紀(jì)委監(jiān)委第六監(jiān)督檢查室梳理土地管理領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡視反饋意見整改情況，研究監(jiān)督檢查工作方案。
黨的十九屆四中全會(huì)擘畫了堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖。確保全會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)到位，必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行制度，提高制度的執(zhí)行力。維護(hù)制度權(quán)威、保障制度執(zhí)行，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)，要牢牢抓住監(jiān)督這個(gè)基本職責(zé)、第一職責(zé)，精準(zhǔn)監(jiān)督、創(chuàng)新監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，構(gòu)建全覆蓋的制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。
強(qiáng)化政治監(jiān)督
堅(jiān)決維護(hù)制度權(quán)威
聚焦“兩個(gè)維護(hù)”。把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署情況，作為日常監(jiān)督、審查調(diào)查、巡視巡察、政治生態(tài)建設(shè)考核評價(jià)的首要內(nèi)容，從嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的高度破除形式主義、官僚主義。堅(jiān)持黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里，加強(qiáng)對貫徹新發(fā)展理念、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等黨中央重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保黨中央定于一尊、一錘定音的權(quán)威。
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。牢牢把握正確政治方向，監(jiān)督推動(dòng)各級黨組織把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局各方面，確保黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位堅(jiān)如磐石。強(qiáng)化各級黨組織政治屬性和政治功能，下大力氣解決基層黨組織軟弱渙散問題，推動(dòng)形成各級黨組織同向發(fā)力、上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密體系。壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，督促各級黨組織落實(shí)《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，守責(zé)、負(fù)責(zé)、盡責(zé)。
推動(dòng)政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化。堅(jiān)持精準(zhǔn)聚焦，緊盯落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”存在的突出問題，靶向施治、有的放矢，堅(jiān)決防止口號化、大而無邊，避免監(jiān)督發(fā)散，重點(diǎn)不突出。堅(jiān)持具體實(shí)在，細(xì)化工作載體和有效抓手，盯住重點(diǎn)人和事，一項(xiàng)任務(wù)一項(xiàng)任務(wù)地推進(jìn)，一個(gè)問題一個(gè)問題地解決，將政治監(jiān)督實(shí)實(shí)在在地做起來。堅(jiān)持抓早抓小，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，增強(qiáng)政治鑒別力和敏銳性，強(qiáng)化事中監(jiān)督、過程監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決苗頭性、傾向性的政治問題，防止“馬后炮”。
做實(shí)做細(xì)日常監(jiān)督
常態(tài)長效推動(dòng)制度執(zhí)行
堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭。保持“嚴(yán)”的主基調(diào)，畫出制度底線，亮明制度紅線，堅(jiān)決防止逾規(guī)越界。嚴(yán)在經(jīng)常、嚴(yán)出習(xí)慣、嚴(yán)成常態(tài)，保持嚴(yán)的態(tài)勢，抓早抓小、動(dòng)輒則咎，用監(jiān)督的力度增強(qiáng)制度執(zhí)行的硬度。從嚴(yán)紀(jì)律約束，對有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不允許以權(quán)勢大而破規(guī)、以問題小而姑息、以違者眾而放任。堅(jiān)持失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，既追究亂用濫用權(quán)力的瀆職行為也追究不用棄用權(quán)力的失職行為，既追究直接責(zé)任也追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
堅(jiān)持精準(zhǔn)科學(xué)。做精做細(xì)監(jiān)督基礎(chǔ)工作，建立健全日常監(jiān)督工作機(jī)制，經(jīng)常性深入聯(lián)系地區(qū)和單位了解情況、發(fā)現(xiàn)問題，全面建立干部廉政檔案，強(qiáng)化對政治生態(tài)精準(zhǔn)畫像和分析研判。精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)和處置問題，綜合運(yùn)用信訪舉報(bào)、日常監(jiān)督、巡視巡察、派駐監(jiān)督等多種方式，找準(zhǔn)找深存在的問題。堅(jiān)持實(shí)事求是，貫通運(yùn)用“四種形態(tài)”，堅(jiān)持依規(guī)依紀(jì)依法，運(yùn)用法治思維和法治方式開展監(jiān)督工作，努力取得良好的政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新。創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，牢固樹立“眼里有監(jiān)督，監(jiān)督就無處不在”的理念，積極探索實(shí)踐，靈活運(yùn)用調(diào)研式監(jiān)督、談話式監(jiān)督、述責(zé)述廉等方式，把監(jiān)督工作做深入做具體。完善派駐監(jiān)督體制機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)市紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)直接分管、監(jiān)督檢查室聯(lián)系指導(dǎo)、派駐機(jī)構(gòu)協(xié)作配合等制度，充分發(fā)揮派駐監(jiān)督“探頭”作用。加強(qiáng)信息化監(jiān)督平臺建設(shè)，推動(dòng)建立權(quán)力運(yùn)行可查詢、可追溯的反饋機(jī)制，以公開促公正、以透明保廉潔。
加強(qiáng)貫通融合
形成制度執(zhí)行監(jiān)督合力
推動(dòng)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督有效貫通。出臺“四項(xiàng)監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接意見，在力量統(tǒng)籌上互助互補(bǔ)，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督檢查室與派駐機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)協(xié)作、巡視巡察機(jī)構(gòu)與紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)部門協(xié)作配合等工作機(jī)制。在成果運(yùn)用上共通共享，建立監(jiān)督成果報(bào)備、匯總、共享等機(jī)制，監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡視巡察發(fā)現(xiàn)的問題，能共享的盡可能共享。在工作銜接上接續(xù)接力，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督工作責(zé)任分工、跟進(jìn)監(jiān)督、整改反饋等機(jī)制，形成疊加效應(yīng)。
推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督與其他監(jiān)督相互貫通。堅(jiān)持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，構(gòu)建黨內(nèi)監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等外部監(jiān)督有效貫通機(jī)制，健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的制度執(zhí)行監(jiān)督體系。比如，推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督協(xié)同，健全線索移送、提出建議、協(xié)作配合、結(jié)果反饋等程序，對審計(jì)機(jī)關(guān)移送的審計(jì)要情，優(yōu)先處置處理。
推動(dòng)上下聯(lián)動(dòng)貫通。加強(qiáng)上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，選強(qiáng)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)，深化更深層次更高水平的“三轉(zhuǎn)”，推動(dòng)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化。堅(jiān)持全市“一盤棋”思想，一竿子插到底，加強(qiáng)對基層監(jiān)督工作的直接領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，充分發(fā)揮基層黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督作用，推動(dòng)監(jiān)督工作向基層延伸。
增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效
為制度完善發(fā)展提供保障
健全分析研判建議機(jī)制。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，綜合分析監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡視巡察等情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行制度中存在的問題，提出意見建議，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。認(rèn)真履行協(xié)助職責(zé)，扎實(shí)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況、政治生態(tài)等分析研判，積極為黨委出主意、提建議，推動(dòng)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動(dòng)、一體落實(shí)，形成全面從嚴(yán)治黨工作合力。
健全突出問題治理機(jī)制。深入分析重點(diǎn)行業(yè)、系統(tǒng)、領(lǐng)域存在的普遍性、領(lǐng)域性問題，聚焦土地、人防、金融等領(lǐng)域，集中力量、集中時(shí)間開展專項(xiàng)治理，著力解決一批頑瘴痼疾。堅(jiān)持把“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視出的問題、信訪反映集中的問題、巡視巡察發(fā)現(xiàn)的突出問題等統(tǒng)籌起來，監(jiān)督各區(qū)和有關(guān)部門拓展整治工作，對重點(diǎn)問題直查快辦，對失職失責(zé)問題嚴(yán)肅問責(zé)，以實(shí)際成效取信于民。
健全促進(jìn)改革發(fā)展機(jī)制。聚焦改革發(fā)展，強(qiáng)化職能發(fā)揮，加強(qiáng)對巡視巡察反饋意見整改、民主生活會(huì)問題整改等落實(shí)情況的監(jiān)督，完善整改監(jiān)督統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和檢查評價(jià)辦法。深化以案促教、以案促改、以案促建，用好紀(jì)檢監(jiān)察建議等方式，通過監(jiān)督推動(dòng)整改、促進(jìn)改革、完善制度，著力查找制度漏洞、補(bǔ)齊制度短板，使各項(xiàng)制度日益健全、不斷發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。（作者鄧修明系天津市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任，本文刊登在《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》2020年4月16日理論周刊第6版）