如何讓村監(jiān)委成為助力監(jiān)督向基層延伸，有效懲治“微腐敗”的利器一直是勐臘縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)探索和實(shí)踐的重要內(nèi)容。自2016年5月?lián)Q屆選舉產(chǎn)生第二屆村務(wù)監(jiān)督委員會以來，該縣從制度規(guī)范抓起，讓村監(jiān)委在制度指引下開展工作。同時(shí)，優(yōu)化對村監(jiān)委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和軟硬件支持，充分利用好其貼近群眾優(yōu)勢，打開村級監(jiān)督工作局面。
村監(jiān)委主任工作例會制度是勐臘縣推進(jìn)村級監(jiān)督工作的重要制度和手段之一。例會上，各村監(jiān)委主任圍繞一個時(shí)期監(jiān)督重點(diǎn)進(jìn)行匯報(bào)，與會人員對存在的困難和問題一起交流，探討解決問題的辦法。借助例會平臺，各村務(wù)監(jiān)督主任不僅可以及時(shí)汲取有益做法，推動自身監(jiān)督工作提升，還可以在交流中及時(shí)打開研究工作的思路，為履職打好基礎(chǔ)。
除了例會制度，下沉實(shí)踐也是村監(jiān)委提升履職能力的重要渠道。“我們注重把提升監(jiān)督能力貫穿在整個例會工作制度和日常監(jiān)督工作中，以達(dá)到在干中學(xué)、在學(xué)中干、以會代訓(xùn)、以會促學(xué)目的。”勐臘鎮(zhèn)共有7個村委會，村監(jiān)委主任多是兼職，季度例會對于鎮(zhèn)紀(jì)委指導(dǎo)村監(jiān)委開展工作存在一定局限性，為更好進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鎮(zhèn)紀(jì)委在下沉村組開展監(jiān)督工作和巡訪工作中，都會帶上村監(jiān)委成員進(jìn)行業(yè)務(wù)“練兵”。
問題報(bào)告制度是引導(dǎo)各村監(jiān)委委員第一時(shí)間報(bào)告發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，切實(shí)把問題解決在第一時(shí)間的有力舉措。該制度的規(guī)范使用，為基層監(jiān)督安裝上了“雷達(dá)”。近期，勐臘鎮(zhèn)某村務(wù)監(jiān)督委員會的一名委員發(fā)現(xiàn)某小組報(bào)賬員將2019年度用于發(fā)放給村小組干部的補(bǔ)貼款留存在個人手中長達(dá)4個月，第一時(shí)間向鎮(zhèn)紀(jì)委報(bào)告，鎮(zhèn)紀(jì)委在獲取問題線索后及時(shí)將補(bǔ)助款追回發(fā)放到位并對該小組報(bào)賬員進(jìn)行了約談。
有了金剛鉆，才能攬好瓷器活。該縣通過“發(fā)現(xiàn)問題—分析問題—調(diào)整監(jiān)督方式和培訓(xùn)重點(diǎn)”及時(shí)補(bǔ)足村監(jiān)委委員履職能力上的短板，讓村監(jiān)委委員明白需要干什么和怎么干，以更好地參與到村級各項(xiàng)事務(wù)監(jiān)督中。針對近年來查處的基層“微腐敗”案件和村級財(cái)務(wù)管理中暴露出的問題和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，勐臘鎮(zhèn)將財(cái)務(wù)監(jiān)督作為重點(diǎn)，每年組織鎮(zhèn)財(cái)政所專業(yè)人員結(jié)合“村賬鎮(zhèn)管”的要求，就村組財(cái)務(wù)管理中履行監(jiān)督責(zé)任及有關(guān)財(cái)務(wù)知識進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，為各村監(jiān)委委員提高監(jiān)督能力打好基礎(chǔ)。
今年初，龍林村村監(jiān)委主任在對村組財(cái)務(wù)原始憑證審核中發(fā)現(xiàn)，某小組有塊集體土地租金在2019年的收入中未體現(xiàn)。監(jiān)督主任按照發(fā)現(xiàn)問題報(bào)告制度，第一時(shí)間向鎮(zhèn)紀(jì)委報(bào)告，鎮(zhèn)紀(jì)委提出辦理指導(dǎo)意見后，“嵌入式”開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，最終將1.8萬元租金入集體賬，及時(shí)追回集體資金。
在不斷實(shí)踐探索和完善過程中，村務(wù)監(jiān)督委員會成員逐步深化了“我是誰、監(jiān)督誰”的問題，在履職過程中逐步做到角色有定位，監(jiān)督有目標(biāo)，讓群眾有線索時(shí)可以放心找他們，基層廉政風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”的作用逐步凸顯。近幾年來，該縣通過村務(wù)監(jiān)督委員貼身監(jiān)督，當(dāng)好村民的“大管家”，把基層權(quán)力“曬”在陽光下，接受群眾實(shí)時(shí)監(jiān)督的同時(shí)，發(fā)揮好上級的支持和指導(dǎo)后盾作用，讓村級監(jiān)督更加有力有效。（高歡 黃達(dá)）