中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 程威
“正確對待檢舉控告，有則改之、無則加勉，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活”“相信組織、依靠組織，配合做好了解核實工作，實事求是說明問題，不得對抗審查調(diào)查”“尊重檢舉控告人和處理檢舉控告工作人員，不得進行打擊報復(fù)”……近日，中辦印發(fā)的《紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》對被檢舉控告人如何正確對待檢舉控告作出了明確規(guī)定。
黨員干部應(yīng)如何正確對待檢舉控告？檢舉、控告是黨章、憲法賦予黨員、公民的重要權(quán)利，處理檢舉控告，也是我們黨傾聽黨員和群眾呼聲的重要方式，是黨的群眾路線的重要表現(xiàn)。因此，黨員干部和行使公權(quán)力的公職人員要充分尊重和保障群眾監(jiān)督的權(quán)利，習(xí)慣在受監(jiān)督的環(huán)境下工作生活。
然而，近年來的信訪工作實踐中也出現(xiàn)一些不容忽視的問題。比如，一些人出于一己私利，誣告陷害他人，破壞政治生態(tài)，污染社會風(fēng)氣，擾亂舉報秩序，浪費監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法資源，嚴(yán)重損害了黨員、干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。
對此，《規(guī)則》堅持保障合法權(quán)利原則，貫徹“三個區(qū)分開來”要求，既保障檢舉控告人的監(jiān)督權(quán)利，又嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，保護黨員、干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。
為防止誣告陷害行為，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)近年來已經(jīng)做了大量工作。比如，去年8月開始，全國各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)12388舉報網(wǎng)站開展功能升級，增加誣告陷害相關(guān)紀(jì)律和法律責(zé)任提示功能，“檢舉人、控告人、申訴人在檢舉、控告、申訴活動中必須對所檢舉、控告、申訴事實的真實性負責(zé)……如有誣陷、制造假證行為，必須承擔(dān)紀(jì)律和法律責(zé)任。”
為嚴(yán)懲誣告陷害行為，此次印發(fā)的《規(guī)則》明確了完備的制度要求，既對誣告陷害行為作出明確界定，又明確對誣告陷害的嚴(yán)肅處理，同時為被誣告陷害的黨員干部建立健全澄清正名機制。
明確界定誣告陷害行為。《規(guī)則》規(guī)定，采取捏造事實、偽造材料等方式反映問題，意圖使他人受到不良政治影響、名譽損失或者責(zé)任追究的，屬于誣告陷害；強調(diào)認定誣告陷害，應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市級以上黨委或者紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)批準(zhǔn)。
嚴(yán)肅處理誣告陷害行為。《規(guī)則》明確，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對檢舉控告的分析甄別，注意發(fā)現(xiàn)異常檢舉控告行為，有重點地進行查證，屬于誣告陷害的，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理，或者移交有關(guān)機關(guān)依法處理。對于手段惡劣、造成不良影響的，或經(jīng)調(diào)查已有明確結(jié)論、仍誣告陷害他人的，要從重處理。通報曝光誣告陷害典型案件，對通過誣告陷害獲得的職務(wù)、職級、職稱、學(xué)歷、學(xué)位、獎勵、資格等利益，應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)組織、部門、單位按規(guī)定予以糾正。
建立健全澄清正名機制。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對失實檢舉控告，可以采取發(fā)函說明、當(dāng)面說明、通報等方式予以澄清。比如，向被檢舉控告人所在地區(qū)、部門、單位黨委（黨組）主要負責(zé)人以及本人發(fā)函說明或者當(dāng)面說明，向被檢舉控告人所在地區(qū)、部門、單位黨委（黨組）通報情況。對因檢舉控告失實而受到錯誤處理、處分的，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)在職權(quán)范圍內(nèi)予以糾正，或者向有權(quán)機關(guān)提出糾正建議；紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、所在單位黨組織應(yīng)當(dāng)對被誣告陷害的黨員、干部開展思想政治工作，談心談話、消除顧慮，保護干事創(chuàng)業(yè)積極性，推動履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。
據(jù)了解，去年以來，黑龍江等多省紀(jì)委監(jiān)委制定懲戒誣告陷害行為的規(guī)定，從制度層面建立懲戒誣告陷害行為工作機制，對于惡意舉報行為，加大懲治力度，及時公開曝光，對被誣告陷害的黨員干部在一定范圍內(nèi)給予澄清正名，保護黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
“《規(guī)則》堅持嚴(yán)管厚愛相結(jié)合。”中央紀(jì)委國家監(jiān)委法規(guī)室有關(guān)負責(zé)人表示，“《規(guī)則》在要求黨員干部正確對待檢舉控告的同時，貫徹‘三個區(qū)分開來’要求，加強分析研判，對因檢舉控告失實而受到錯誤處理的予以糾正，對誣告陷害行為依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理，充分保護干事創(chuàng)業(yè)積極性，推動履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。”