中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 段相宇
處理檢舉控告，是我們黨傾聽黨員和群眾呼聲、依靠人民群眾開展反腐敗工作的重要方式，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)貫徹黨的群眾路線、保障黨員民主權(quán)利的重要舉措。近日公布施行的《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、密切聯(lián)系群眾，堅持黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相統(tǒng)一，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用，進(jìn)一步暢通了監(jiān)督渠道，有利于保障黨員干部和群眾的監(jiān)督權(quán)利。
十九屆四中全會提出健全群眾監(jiān)督制度，保障黨員監(jiān)督權(quán)利，《規(guī)則》集中體現(xiàn)了這一要求，為保障黨員、公民監(jiān)督權(quán)利提供必要的制度支撐。其中，既明確了檢舉控告受理范圍，又進(jìn)一步暢通檢舉控告渠道，更對檢舉控告人的合法權(quán)利予以充分保護(hù)，回答了怎么進(jìn)行檢舉控告、檢舉控告人有哪些權(quán)利義務(wù)等黨員、群眾關(guān)心的問題。
明確檢舉控告受理范圍。《規(guī)則》第四條明確規(guī)定，任何組織和個人有權(quán)對黨組織和黨員違反黨的紀(jì)律行為，對監(jiān)察對象不依法履職，涉嫌貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費(fèi)國家資財?shù)嚷殑?wù)違法、職務(wù)犯罪行為，以及其他依照規(guī)定由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理的違紀(jì)違法行為，向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出檢舉控告。
進(jìn)一步暢通檢舉控告渠道。《規(guī)則》在總則和分則中有多處規(guī)定對暢通、拓寬黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督渠道作出明確規(guī)范。比如，第七條規(guī)定，黨員、群眾可以通過郵寄信件、當(dāng)面反映、電話舉報、網(wǎng)絡(luò)平臺等方式反映檢舉控告問題。此外，《規(guī)則》還規(guī)定，縣級以上紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確承擔(dān)信訪舉報工作職責(zé)的部門和人員，設(shè)置接待群眾的場所，公開檢舉控告地址、電話、網(wǎng)站等信息；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)任地接待來訪人員，耐心聽取其反映的問題，做好解疑釋惑和情緒疏導(dǎo)工作，妥善處理問題；建設(shè)覆蓋紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報平臺，及時發(fā)現(xiàn)問題線索，更好服務(wù)群眾。
實(shí)踐中，不少檢舉控告人對檢舉控告有疑慮，害怕遭到打擊報復(fù)。對于這一問題，《規(guī)則》中有多處對此作出規(guī)定，有助于打消檢舉控告人的擔(dān)心，保障檢舉控告人的合法權(quán)利。
保護(hù)檢舉控告人的合法權(quán)利。《規(guī)則》第三十五條將“因檢舉控告致其合法權(quán)利受到威脅或者侵害的，可以提出保護(hù)申請”列為檢舉控告人權(quán)利。第四十七條則規(guī)定了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建立健全檢舉控告保密制度，要求對檢舉控告人的姓名（單位名稱）、工作單位、住址等有關(guān)情況以及檢舉控告內(nèi)容必須嚴(yán)格保密，嚴(yán)禁將檢舉控告材料、檢舉控告人信息轉(zhuǎn)給或者告知被檢舉控告的組織、人員，受理檢舉控告或者開展核查工作，應(yīng)當(dāng)在不暴露檢舉控告人身份的情況下進(jìn)行等，并在第五十二條規(guī)定了相應(yīng)追責(zé)情形。針對被檢舉控告人，第三十七條將“不得進(jìn)行打擊報復(fù)”列為被檢舉控告人義務(wù)，第四十九條則明確提出“有危害人身安全和損害財產(chǎn)、名譽(yù)等打擊報復(fù)行為的，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理”。
值得注意的是，《規(guī)則》堅持實(shí)事求是原則，設(shè)專章對實(shí)名檢舉控告的處理作出規(guī)范，強(qiáng)調(diào)對實(shí)名檢舉控告優(yōu)先辦理、優(yōu)先處置。《規(guī)則》要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報部門對受理的實(shí)名檢舉控告，應(yīng)當(dāng)在收到檢舉控告之日起15個工作日內(nèi)告知檢舉控告人受理情況，承辦部門應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果在辦結(jié)之日起15個工作日內(nèi)向檢舉控告人反饋。
“《規(guī)則》對黨員、群眾通過信訪渠道向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出檢舉控告作出規(guī)范，必將有利于進(jìn)一步暢通檢舉控告渠道，完善激勵保障機(jī)制，調(diào)動黨員、干部和廣大群眾參與監(jiān)督的積極性，不斷增強(qiáng)人民群眾對黨的信任和信心，厚植黨的執(zhí)政根基。”中央紀(jì)委國家監(jiān)委法規(guī)室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。