中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 代江兵
“全面提高依法防控、依法治理能力，為疫情防控工作提供有力法治保障。”2月5日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面依法治國委員會第三次會議，對依法防控疫情提出九點要求。2月10日，在北京調(diào)研指導(dǎo)新冠肺炎疫情防控工作時，習(xí)近平總書記強調(diào)，“要加大對傳染病防治法和防控知識的宣傳教育，引導(dǎo)全社會依法防控，提高人民群眾自我防護能力”，“堅決打擊哄抬物價、囤積居奇、趁火打劫等違法犯罪行為，妥善處理好疫情防控中出現(xiàn)的各類矛盾和問題”。
疫情防控越是到關(guān)鍵期，越要堅持依法防控、依法治理。連日來，各地區(qū)各部門貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，堅持依法防控，加大立法、修法以及執(zhí)法、普法等工作力度，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供有力法治支撐。
堅持全國一盤棋 依法啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)
疫情發(fā)生以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨委政府始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，按照《傳染病防治法》《突發(fā)事件應(yīng)對法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)，統(tǒng)籌推進各項防控工作。
1月25日農(nóng)歷正月初一，中央政治局常務(wù)委員會在研究新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作時指出，要依法科學(xué)有序防控。2月3日，習(xí)近平總書記強調(diào)，要加大對傳染病防治法的宣傳教育，引導(dǎo)全社會依法行動、依法行事。2月5日，習(xí)近平在講話中強調(diào)，從立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)發(fā)力，全面提高依法防控、依法治理能力，為疫情防控工作提供有力法治保障。
國務(wù)院常務(wù)會議部署按照“乙類傳染病、甲類管理”依法開展疫情防控工作。中央赴湖北指導(dǎo)組聽取疫情防控情況匯報，要求依法防控、科學(xué)防控、群防群控。日前，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制印發(fā)通知，要求地方各級政府堅持運用法治思維和法治方式開展疫情防控工作。各有關(guān)部門要明確責(zé)任分工，積極主動履職，提高疫情防控法治化、科學(xué)化水平。
結(jié)合疫情防控形勢，全國31省區(qū)市依法啟動了突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)。采取限制或者停止集市、集會、影劇院演出，進行檢疫查驗，實施臨時隔離、居家醫(yī)學(xué)觀察等措施。1月23日清晨，武漢疫情防控指揮部發(fā)布1號通告，自23日10時起，停運全城公交、地鐵、輪渡、長途客車，市民無特殊原因不離開武漢，機場、火車站離漢通道暫時關(guān)閉。
依法加強對野生動物的市場管控。國家林業(yè)和草原局與國家市場監(jiān)管總局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強野生動物市場監(jiān)管 積極做好疫情防控工作的緊急通知》《關(guān)于禁止野生動物交易的公告》，要求疫情期間全面停止禁止野生動物交易活動。2月11日，廣東省人大常委會通過“特別決定”，明確禁止濫食和交易野生動物，嚴禁農(nóng)貿(mào)市場、餐飲單位、商場超市、電商平臺等交易、消費場所開展野生動物交易、消費活動，個人不得濫食野生動物。
地方加大立法修法力度 個人防控納入社會信用體系
2月7日，浙江省人大常委會作出緊急立法，表決通過《關(guān)于依法全力做好當(dāng)前新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的決定》，授權(quán)浙江縣級以上政府采取臨時性應(yīng)急行政管理措施，個人如隱瞞疫病史、重點地區(qū)旅行史、與患者或疑似患者接觸史、逃避隔離醫(yī)學(xué)觀察等，將被列入社會信用黑名單。
不僅浙江，同一天時間，北京市、上海市人大常委會專門召開會議，2月8日，江蘇省人大常委會專門召開會議，2月9日，安徽省人大常委會召開會議，2月11日，廣東省人大常委會召開會議，就依法全力做好疫情防控工作作出決定，解決疫情防控工作中急需的法治需求，支持政府繼續(xù)依法防控疫情。
除了出臺決定外，各地人大常委會紛紛行動，積極發(fā)揮職能作用，為疫情防控工作提供法治保障研究具體措施。如，廣東省人大常委會召開黨組會議，提出抓緊全面評估《廣東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》等法規(guī)，及時啟動修訂工作。江西省人大常委會組織編寫了法律法規(guī)知識解讀，就傳染病防治法知識進行專題解讀，確保傳染病防治法的各項規(guī)定得到有效遵守和執(zhí)行。
記者注意到，“個人隱瞞疫情可列入征信黑名單”相關(guān)條款得到社會廣泛關(guān)注。上海市人大常委會法工委有關(guān)負責(zé)人表示，“近日曝光的多起個人故意隱瞞病史、接觸史、旅行史的案例讓人震驚。對于這類行為，必須依法懲處。”上海市靜安區(qū)華山居民區(qū)黨支部書記潘志歌說，在搜集居民的相關(guān)疫情防控信息時，也有少數(shù)居民不愿如實告知。“之前我們只能苦口婆心，現(xiàn)在有了這個規(guī)定，工作起來就硬氣多了。”
居家隔離期間違反規(guī)定、擅自外出，不聽勸阻并出手攻擊抓傷民警……2月9日，浙江宣判首例違反居家隔離規(guī)定妨礙公務(wù)案件。湖州市南潯區(qū)人民法院審理認為，被告人王某該行為構(gòu)成妨害公務(wù)罪，并依法從重處罰，判處有期徒刑九個月。
依法行動依法行事 妥善處理疫情防控中的矛盾和問題
這次疫情是對我國治理體系和能力的一次大考，當(dāng)前正處于疫情防控關(guān)鍵期，也是最能檢驗法治水平和治理水平的時候，必須妥善處理好疫情防控中出現(xiàn)的各類矛盾和問題。
日前，國家衛(wèi)生健康委、最高人民法院、最高人民檢察院和公安部聯(lián)合印發(fā)通知，要求依法嚴厲打擊哄抬物價、囤積居奇、趁火打劫等違法犯罪行為，嚴厲打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等違法犯罪行為，嚴厲打擊抗拒疫情防控、暴力傷醫(yī)等行為，保障社會安定有序。最高檢案管辦還要求對涉疫情案件及時規(guī)范受理、流轉(zhuǎn)和送案，努力做到“當(dāng)日來、當(dāng)日轉(zhuǎn)、當(dāng)日送”。
各地堅持依法履職，妥善處理疫情防控中出現(xiàn)的各類矛盾和問題。2月1日，北京市政府副秘書長陳蓓在疫情防控工作新聞發(fā)布會上重申，社區(qū)、村、物業(yè)部門無權(quán)阻止無癥狀返京人員進入社區(qū)。交通運輸部等七部門在2月3日印發(fā)通知，要求湖北以外地區(qū)不得禁止其他地區(qū)交通運輸工具通行；農(nóng)村農(nóng)業(yè)部也在2月4日印發(fā)通知，要求各地不得以防疫為由，違規(guī)攔截畜禽產(chǎn)品運輸車輛、不得封村斷路。
對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營困難的，依法實行優(yōu)先辦理、重點支持等扶持政策。商務(wù)部、財政部、國家發(fā)改委等多部門分情形制定出臺應(yīng)急政策措施，努力穩(wěn)就業(yè)、保民生、促發(fā)展。工信部提出，推動落實國家對防疫重點企業(yè)財稅支持政策，鼓勵地方政府出臺相關(guān)財政扶持政策，幫助中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、渡過難關(guān)。2月10日，浙江省出臺《關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，全力穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟穩(wěn)發(fā)展的若干意見》，提出了9方面共30項政策措施，全力穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟穩(wěn)發(fā)展。
戰(zhàn)勝疫情離不開群防群治，各地不斷加大對傳染病防治法的宣傳教育，組織基層開展疫情防控普法宣傳，引導(dǎo)全社會依法行動、依法行事。成都市采取“線上＋線下”的方式，將依法防控疫情觸角延伸落實到村居院落。“請如實填報信息，在做好個人防護的同時，遵守法律規(guī)定，積極配合防疫工作。”在成都市三圣街道錦江城市花園小區(qū)門口，工作人員正在普及疫情防控相關(guān)法律知識。濟南市衛(wèi)健委發(fā)出《致全體市民的一封信》，號召大家迅速行動起來，全力支持配合、聯(lián)防聯(lián)控，依法防控。